АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9504/2024

г. Чебоксары

12 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики", ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 3

к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашии, ул. Гагарина Ю. д. 20, помещ. 1

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта жизненного цикла, предусматривающего инженерные изыскания, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г.Чебоксары) от 20.08.2022 № 197, выраженного в решении от 25.09.2024 № 01-06/5291 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и требовании о возврате денежных средств от 25.09.2024 №01-06/5193, незаконным,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 1 (сроком по 31.12.2025),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 №01-12/4 (сроком по 31.12.2025),

установил:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта жизненного цикла, предусматривающего инженерные изыскания, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г.Чебоксары) от 20.08.2022 № 197, выраженного в решении от 25.09.2024 № 01-06/5291 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и требовании о возврате денежных средств от 25.09.2024 №01-06/5193, незаконным.

Иск мотивирован следующим.

После начала работ было установлено, что для размещения улично-дорожной сети микрорайона необходим дополнительный муниципальный земельный участок, для предоставления которого требуется придать территории статус комплексного развития территории по инициативе правообладателя. Необходимость в дополнительном участке, в том числе, обусловлена фактом заключения между Кабинетом Министров Чувашской Республики и АО СЗ «ИКЧР» соглашения от 09 сентября 2021г. о вводе на территории микрорайона «Дубрава Парк» не менее 70 тыс. кв.м. жилья, в связи с чем, размещение улично-дорожной сети на территории принадлежащего АО «СЗ «ИК ЧР» на праве собственности земельного участка для размещения микрорайона «Дубрава Парк сократило бы количество вводимого жилья на 25 тыс. кв.м. и повлекло невыполнение АО «СЗ «ИК ЧР» взятых на себя по соглашению обязательств.

С целью включения в границы застраиваемой территории муниципальных земельных участков для размещения улично-дорожной сети была начата работа по заключению с администрацией города Чебоксары договора о комплексном развитии территории. После подготовки соответствующих материалов АО «СЗ «ИК ЧР» 06.09.2022 обратилось в администрацию города Чебоксары с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 №187 (далее - Правила), с целью включения в них территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателя. 

На основании постановления главы города Чебоксары от 05.12.2022 №205 15.12.2022 состоялись публичные слушания по вопросу включения в Правила территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателя. 

17.01.2023 Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов №1042, на основании протокола и заключения о результатах публичных слушаний, состоявшихся 15.12.2022, в Правила внесены изменения в части установления территории, подлежащей комплексному развитию (далее по тексту - КРТ). 

06.04.2023 между Администрацией г.Чебоксары и АО «СЗ «ИК ЧР» подписан договор №32 о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя. 

09.06.2023 проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ) микрорайона «Дубрава-Парк» (с учетом территории КРТ) направлены для рассмотрения в Администрацию города Чебоксары. 

Документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания территории микрорайона «Дубрава-Парк» города Чебоксары утверждены постановлением администрации города Чебоксары от 23.08.2023 №3135. 

Существенно повлияли на сроки подготовки инженерных изысканий и проектной документации в рамках контрактов и такие факторы, как сложность рельефа осваиваемого земельного участка, наличие на территории неучтенных водных объектов. В феврале 2023 года выполнены инженерные изыскания на участке строительства с целью проектирования линейных объектов. На основе изучения полученных отчетов выявлены оползневые процессы, влияющие как на устойчивость существующих, так и на вновь возводимые линейные объекты, здания и сооружения, что повлекло необходимость проведения дополнительных инженерно-геологических изысканий для подтверждения устойчивости склона под действием нагрузок проектируемых сооружений, а также сборе нагрузок, влияющих на склон от вышестоящих зданий и сооружений (многоквартирных домов, гаражей), которые необходимо учесть при строительстве автодорог, подпорных стенок и ближайших сооружений. 05.05.2023 подготовлен отчет по инженерно-геологическим изысканиям, проведенным на всей территории микрорайона «Дубрава-Парк». 20.05.2023 предоставлен геотехнический прогноз влияния перемещений конструкций крепления котлована на окружающий грунтовый массив и основание окружающей застройки в зоне влияния нового строительства и расчет устойчивости склона на объекте; «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть) микрорайона «Дубрава Парк» города Чебоксары. 

06.10.2023 проектно-сметная документация по проекту: «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть) микрорайона «Дубрава Парк» города Чебоксары загружена в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии. 

12.01.2024 по вышеуказанной документации выдано отрицательное заключение в связи с необходимостью проведения дополнительных изысканий на земельных участках, попадающих в границу полосы отвода проектируемой автомобильной дороги, необходимостью заключения соглашений о компенсации в связи с реконструкцией станций катодной защиты, а также получения дополнительных технических условий на перенос и пересечение существующих инженерных сетей сооружений (и связанных с этим процессов согласования проектных решений с уполномоченными органами и ресурсоснабжающими организациями). 

19.03.2024 после проведения дополнительных инженерных изысканий и последующего внесения изменений в проект строительства объекта, проектно-сметная документация по проекту: «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть) микрорайона «Дубрава Парк» города Чебоксары повторно загружена в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии. 

В целях получения положительного заключения государственной экспертизы 02.04.2024 между АО «СЗ «ИК ЧР», АО «Газпром газораспределение Чебоксары», Минэкономразвития Чувашии заключено Соглашение о компенсации №09-0470/15. При этом заявка на получение технических условий, необходимых для заключения вышесказанного соглашения подана АО «СЗ «ИК ЧР» еще 02.11.2023, срок получения технических условий по независящим от АО «СЗ «ИК ЧР» причинам составил 5 месяцев. 

19.06.2024 было получено положительное заключение госэкспертизы №21-1-1-3-031198-2024, согласно которому срок реализации проекта составляет 21 месяц, а стоимость от первоначальной цены контракта №197, составлявшей 117 млн. руб., увеличилась до 1323574700 руб. 

В соответствии с п.4 ст.744 ГК РФ подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов. 

АО «СЗ «ИК ЧР» в соответствии с условиями Контракта направило в адрес КУ ЧР «Служба единого заказчика» письма о согласовании проектных решений, а также возможности увеличения сроков и стоимости по контрактам (№ 781 от 02.07.2024г., № 80 от 05.07.2024г., № 820 от 10.07.2024г., № 922 от 30.07.2024г.). 

08.08.2024 АО «СЗ «ИК ЧР» было получено письмо от КУ ЧР «Служба единого заказчика», согласно которому Заказчик сообщил, что увеличение стоимости Контракта не предоставляется возможным по причине ограничения финансирования по данному объекту в размере 494 630 850 руб., а также о том, что обращение АО «СЗ «ИК ЧР» направлено в Минстрой Чувашии для рассмотрения и принятия решения об источниках финансирования. При этом, окончательное решение об увеличении сроков по Контракту и выделении дополнительного финансирования в вышеуказанных размерах, либо расторжение Контракта в связи с невозможностью его исполнения по соглашению сторон КУ ЧР «Служба единого заказчика» не принято. 

Таким образом, с учетом того, что между сторонами заключен государственный контракт жизненного цикла, предусматривающий инженерные изыскания, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, и стоимость и сроки его исполнения могут меняться относительно первоначальных по результатам прохождения государственной экспертизы проектной документации, КУ ЧР «Служба единого заказчика» фактически отстранилось от решения вопроса о дальнейшем порядке выполнения работ по Контракту. 

Увеличение по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации цены и срока Контракта, сделавшие невозможным его исполнение без внесения изменений в Контракт, не зависят от действий либо бездействия АО «СЗ «ИК ЧР» как подрядчика, профессионального участника рынка, не характеризуют общество как недобросовестного исполнителя работ. Вышеуказанные обстоятельства возникли не по причине невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работ по Контракту АО «СЗ «ИК ЧР». Ни одной своей обязанностью как подрядчика АО «СЗ «ИК ЧР» не могло повлиять на сложившееся обстоятельства. Напротив, АО «СЗ «ИК ЧР» последовательно реализовывался Контракт, с учетом особенностей проектирования и рельефа местности в кратчайшие сроки заключен договор КРТ, оперативно разрешались иные вопросы, препятствовавшие выполнению работ по Контракту, получались дополнительные согласования, выполнялись обследования участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что отказ Заказчика от исполнения Контракта был продиктован наличием нарушения со стороны Подрядчика, выразившегося в существенном пропуске им срока выполнения и сдачи результата работ, согласно предмету Контракта. Неисполнение принятых на себя Подрядчиком обязательств повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Заказчика, поскольку последний в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Кроме этого, в адрес Подрядчика Заказчиком были направлены претензии (требования) от 16.09.2024 №01-06/5035, от 25.09.2024 №01-06/5293 о возврате денежных средств по Контракту в размере 80401570,00 руб. Подрядчиком 26.09.2024, взамен ранее предоставленной независимой гарантии, внесены денежные средства в размере 5851409 руб. 21 коп. в качестве обеспечения исполнения обязательств по Контракту. В связи с задолженностью по возврату аванса сумма обеспечения исполнения Контракта в полном объеме удержана в счет оплаты выплаченного аванса по Контракту. Данные требования являются встречными и однородными, срок исполнения обязательств по ним наступил. Письмом от 27.11.2024 Подрядчик был уведомлен о проведении зачета однородных встречных требований по вышеуказанному Контракту в соответствии со статьей 410 ГК РФ. Сумма денежных средств, выплаченных в качестве аванса и подлежащая возврату Заказчику, по результатам произведенного зачета однородных встречных требований составляет 74550160 руб. 79 коп. В настоящее время денежные средства, выплаченные Подрядчику в качестве аванса, Заказчику не возвращены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

20.08.2022 казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и акционерное общество "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (подрядчик) заключили государственный контракт №192, по условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона "Дубрава Парк" г. Чебоксары)» в порядке и сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Графиком выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, Календарным планом, Техническим заданием, настоящим Контрактом.

Результатом работ по Контракту является строительство Объекта капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и Проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Сроки выполнения работ с момента заключения Контракта по 01 сентября 2024 года (в редакции дополнительного соглашения №8 от 27.04.2024), определены графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных работ - графиком оплаты выполненных работ (в редакции дополнительного соглашения №5 от 19.06.2023) (Приложение № 3 к Контракту).

Подрядчик обязался соблюдать сроки выполнения работ, в том числе промежуточные сроки работ, указанные в Графике выполнения строительно-монтажных работ, Графике выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, Календарном плане, Детализированном графике строительно-монтажных работ, согласованном в порядке, установленном в п. 8.3.134 Контракта, в которых определены сроки, в том числе промежуточные сроки, и этапы выполнения Контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида Работ по настоящему Контракту (пункт 4.4 Контракта).

В соответствии с п. 3.1 Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя стоимость всех работ, прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, в том числе указанных в п.3.4 настоящего Контракта, при котором цена Контракта (цена Работ) составляет: 117 028 184 (сто семнадцать миллионов двадцать восемь тысяч сто восемьдесят четыре) руб. 16 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 %.

Пунктом 3.5 Контракта предусмотрен авансовый платеж в размере 90% от каждого этапа Контракта (в редакции дополнительного соглашения №4 от 09.12.2022). 

Подрядчику выплачен аванс в размере 80 401 570 (восемьдесят миллионов четыреста одна тысяча пятьсот семьдесят) руб. 00 коп. платежными поручениями №№ 264305, 264308 от 31.08.2022, №№ 347474, 347475 от 07.11.2022, №361812 от 15.11.2022, №394219 от 09.12.2022.

В пункте 2.2. Контракта указано, что Подрядчик настоящим подтверждает, что при подписании настоящего Контракта получил от Заказчика исходные данные, и подтверждает, что их состав и содержание является необходимым и достаточным для того, чтобы своевременно приступить к выполнению Работ, а также своевременно, качественно в соответствии с условиями Контракта завершить выполнение Работ и передать их Заказчику. Любые иные документы, информацию для выполнения Работ Подрядчик получает самостоятельно и за свой счет, при необходимости, по доверенности от Заказчика.

Подрядчик обязуется выполнить комплекс работ в соответствии с Техническим заданием, Сметой контракта, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Графиком выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, Календарным планом, с разработанной проектной и рабочей документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы и сдать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат надлежаще выполненных Работ в порядке, предусмотренном Контрактом (пункт 2.3 Контракта).

В связи с тем, что по состоянию на 25 сентября 2024 года работы Подрядчиком в установленный срок не выполнены, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

25.09.2024 КУ ЧР «Служба единого заказчика» направило в адрес АО СЗ «ИК ЧР» решение № 01-06/5291 об одностороннем отказе от исполнения Контракта с требованием о возврате денежных средств от 25.09.2024 № 01-06/5293.

Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчик обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. 

Отношения сторон, возникшие из вышеназванного контракта, регулируются общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44- ФЗ).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона. 

Частью 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 13.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Законом о контрактной системе.

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что Заказчик вправе расторгнуть настоящий Контракт в одностороннем порядке в следующих случаях: нарушения Подрядчиком промежуточных сроков выполнения Работ, установленных в Графике выполнения строительно-монтажных работ, Графике выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, Календарном плане; внесения без предварительного письменного согласования с Заказчикам изменений в проектную документацию, увеличивающих стоимость и/или сроки строительства Объекта; задержки Подрядчиком начала выполнения работ по настоящему Контракту более чем на 10 (Десять) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика. 

Таким образом, при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 13.4 контракта установлено, что в случае расторжения Контракта, по основаниям, указанным в п.п. 13.2, 13.3 Контракта, Сторона-инициатор направляет другой Стороне решение о расторжении Контракта,

Согласно пункту 13.5 контракта расторжение Контракта влечет прекращение обязательств Сторон по Контракту, за исключением предусмотренных Контрактом гарантийных обязательств, обязательств Подрядчика по представлению проектной, исполнительной и иной документации, разработанной (полученной) в процессе исполнения обязательств по Контракту, в том числе необходимой для получения Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязательств по устранению дефектов в работах и конструкциях, обязательств по возврату Заказчику сумм излишне уплаченных денежных средств и обязательств Заказчика по оплате работ, выполненных в период действия Контракта, не исполненных на дату расторжении Контракта, и не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств по Контракт, которое имело место до дня расторжения Контракта.

Пунктом 13.7 контракта предусмотрено, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направляется другой стороне в порядке, установленном Законом о контрактной системе. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения (пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствие с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ). 

Судом установлено, что работы по контракту от 20.08.2022 №197 истцом не выполнены в установленный срок. 

Доводы истца со ссылкой на необходимость выделения дополнительного муниципального земельного участка судом отклоняются, т.к. 09.06.2023 проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ) микрорайона «Дубрава-Парк» (с учетом территории КРТ) направлены для рассмотрения в Администрацию города Чебоксары, указанные документы утверждены постановлением администрации города Чебоксары от 23.08.2023 №3135. Дополнительным соглашением №5 от 19.06.2023 стороны определили срок выполнения работ – не позднее 01.09.2024. Т.е. названные обстоятельства уже имели место на дату заключения дополнительного соглашения №5 от 19.06.2023, и учитывались сторонами при установлении срока выполнения работ.

06.10.2023 проектно-сметная документация по проекту: «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть) микрорайона «Дубрава Парк» города Чебоксары загружена в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии. 

12.01.2024 выдано отрицательное заключение № 21-1-2-3-000634-2024, из которого следует, что результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации по объекту "Автомобильная дорога (улично–дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г. Чебоксары)", не соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по объекту "Автомобильная дорога (улично–дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г. Чебоксары)": 

- не соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки; 

- не соответствует заданию на проектирование; 

- не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Сметная стоимость строительства объекта "Автомобильная дорога (улично–дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г. Чебоксары)" определена недостоверно.

Только 19.06.2024 было получено положительное заключение госэкспертизы №21-1-1-3-031198-2024, что свидетельствует о наличии вины истца в нарушении срока выполнения работ.

Доводы истца о существенном увеличении по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации стоимости и сроков выполнения работ, повлекшем невозможность его исполнения без внесения изменений в Контракт, сами по себе не опровергают наличие вины истца в задержке выполнения работ.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта жизненного цикла, предусматривающего инженерные изыскания, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г.Чебоксары) от 20.08.2022 № 197, выраженное в решении от 25.09.2024 № 01-06/5291 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и требовании о возврате денежных средств от 25.09.2024 №01-06/5193, является правомерным, иск удовлетворению не подлежит.

Определение размера денежных средств, подлежащих возврату заказчику, предметом настоящего спора не является, подлежит установлению в рамках дела №А79-11282/2024.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова