АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2744/2017

25 июля 2017 года

город Иваново

Резолютивная часть судебного акта от 17.07.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 153038, 

<

...> «а»)

к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 153000, 

<

...>)

о взыскании 26808 рублей 87 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области»  (ответчик, ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области») о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, статей 13 (пункт 6.2), 14 (пункт 6.2.) Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 236397 рублей 42 копеек задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказанные истцом в период с июня по декабрь 2016 года (исковой период) в рамках исполнения обязательств по государственному контракту №107-Б/к от 21.03.2016, 13440 рублей 70 копеек неустойки, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»)

          Заявлениями от 20.06.2017, от 13.07.2017 истец отказался от искового требования о взыскании задолженности в связи с получением оплаты от ответчика, увеличил размер искового требования о взыскании неустойки до 26808 рублей 87 копеек. Уточнения приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Производство по исковому требованию о взыскании задолженности подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 26808 рублей 87 копеек неустойки.

Определением от 18.04.2017 иск принят на рассмотрение в порядке упрощенного  производства, в дальнейшем, определением от 17.05.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, на 11.07.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции. В судебном заседании 11.07.2017 объявлялся перерыв до 17.07.2017 по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в судебные заседания представителя не направил, несмотря на надлежащее заблаговременное извещение о дате и месте проведения судебных заседаний. Согласно сведениям, размещенным на сайте ФГУП «Почта России» в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет сервис «Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление с вложением определения суда от 17.05.2017 вручено ответчику 02.06.2017.

Дело рассмотрено без участия представителя надлежаще извещенного ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.    

Ответчик в отзыве от 01.06.2017 признал наличие задолженности за исковой период. Ссылаясь на пункт 9 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчик указывает, что сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. При этом согласно статьям 6, 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

ФКГУ «1 ОФПС по Ивановской области» обращает внимание, что главным распорядителем бюджетных средств является МЧС России, соответственно согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ, ответчик при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится ответчик.  

Ответчик просит отказать в удовлетворении требования о взыскании неустойки и возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку удовлетворение указанных требований нарушит статью 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статью 161 Бюджетного кодекса РФ, статью 333.35 Налогового кодекса РФ, Трудовой кодекс РФ, Указ Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

21.03.2016 АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» (абонент) заключен государственный контракт №107-Б/к холодного водоснабжения и водоотведения.

По условиям контракта истец принял на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (пункт 1 контракта). 

Абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела 1 контракта «Предмет контракта»).  

В пунктах 21, 23 контракта предусмотрена обязанность ответчика снимать показания приборов учета холодной воды и сточных вод по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, осуществлять расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, и передавать эти сведения в организацию ВКХ до окончания 2 дня месяца, следующего за расчетным, передача сведений о показаниях приборов учета организации ВКХ осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить их получение адресатом.

Срок исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг согласован сторонами в пункте 8 контракта №107-Б/к, согласно которому, расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем,  на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

Объекты водоснабжения и водоотведения согласованы сторонами в Приложениях к контракту (Пожарные части №1, №2, №3, №4, №9, Пожарное депо).

Со своей стороны АО «Водоканал» в рамках искового периода надлежащим образом исполнил обязательства, принятые на себя в государственном контракте, поставляя на объекты ответчика холодную воду и осуществляя прием сточных вод.

Истец сформировал и выставил ответчику к оплате за период с июня по декабрь 2016 года расчетные документы (счета - фактуры и акты приема-передачи) на общую сумму 236397 рублей 42 копейки.

Со своей стороны ответчик не придерживался согласованного в государственном контракте порядка расчетов.

Претензией от 12.01.2017 истец АО «Водоканал» потребовал произвести оплату в течение  7 календарных дней с момента получения претензии. Несмотря на получение претензии 31.01.2017, ответа и платежей от ответчика не последовало. 

Односторонний отказ от оплаты стоимости холодной воды и услуг водоотведения явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» задолженности и неустойки.

После принятия искового заявления к производству ответчик 05.05.2017 уплатил задолженность, что явилось основанием для отказа истца от искового требования о взыскании задолженности. Истец поддержал исковое требование о взыскании неустойки в уточненном размере. 

В результате исследования приобщенных к материалам  дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

 В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Из содержания государственного контракта №107-Б/к от 21.03.2016 следует, что между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В рассматриваемом случае разногласия по объему коммунальных ресурсов у сторон отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 20 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Под расчетным периодом для расчета по договору водоснабжения, водоотведения понимается один календарный месяц (пункты 22, 27 Правил №644). 

Согласно пункту 28 Правил №644, абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, что дополнительно согласовано сторонами в пункте 8 государственного контракта №107-Б/к от 21.03.2016.

В рамках установленных в государственном контракте и нормативно сроков ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» расчет с истцом не произвел, допустив просрочку в оплате стоимости холодной воды и услуг по отведению сточных вод.

Судом рассмотрено требование АО «Водоканал» о взыскании с ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» 26808 рублей 87 копеек неустойки за период с 18.07.2016 по 05.05.2017.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ). 

В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон №416-ФЗ.

Статья 13 Федерального закона №416-ФЗ дополнена пунктом 6.2, согласно которому, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Статья 14 Федерального закона №416-ФЗ дополнена пунктом 6.2, согласно которому,  абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на получение неустойки.  

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по оплате холодной воды, услуг по отведению сточных вод. Выполняя расчет неустойки, истец применил ко всему периоду просрочки действующее на день принятия решения значение ключевой ставки, составляющее 9 % годовых (действует с 19.06.2017). 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Арифметическая правильность выполненного истцом расчета неустойки ответчиком не оспорена.

При изложенных обстоятельствах требование АО «Водоканал» о взыскании с ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» 26808 рублей 87 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Сам по себе правовой статус ответчика и порядок финансирования не освобождают ответчика от предусмотренной законом ответственности.

То обстоятельство, что ответчик финансируется из федерального бюджета, не изменяет сущности гражданско-правовых отношений, сложившихся  между сторонами, расходование бюджетных средств в пределах доведенных до ответчика лимитов бюджетных обязательств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств по государственным контрактам.

На основании пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ по общему правилу государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с указанным Кодексом. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты поставленной электрической энергии, лишь при представлении доказательств принятия всех необходимых мер для получения денежных средств.

Судом установлено, что ответчик нарушил срок исполнения денежного обязательства, выразившегося в просрочке оплаты стоимости поставленной холодной воды, водоотведения, что влечет удовлетворение требования АО «Водоканал» о взыскании неустойки.

Судом учтены разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

С 5 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения в части установления законной неустойки для абонента за несвоевременную оплату и (или) не полную оплату питьевой воды и услуг водоотведения в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу не отнесены казенные учреждения.

Положения Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» носят специальный характер по отношению к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не учитывается специфика отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере. 

Нельзя согласиться с возражением ответчика о неправомерности предъявления истцом требования о возмещении за счет ответчика судебных расходов по оплате госпошлины.

В пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"  разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются и в дальнейшем, при принятии решения, судом рассматривается вопрос не об уплате госпошлины (от уплаты которой при обращении с иском освобожден ответчик), а о распределении между сторонами судебных расходов, понесенных истцом.

Оснований для возврата истцу госпошлины в полном объеме не имеется, поскольку платежи от ответчика поступили после принятия судом к производству искового заявления АО «Водоканал» (статья 333.40 Налогового кодекса РФ). 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с обоснованностью иска понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению за счет ответчика и взыскиваются в пользу АО «Водоканал». 

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требования АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» в пользу АО «Водоканал»:

-26808 рублей 87 копеек неустойку за период с 18.07.2016 по 05.05.2017,

-7997 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности в связи с принятием судом отказа истца от части иска.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 7 рублей частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №3237 от 03.04.2017. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                 Пичева Д.К.