Дело № А43-2188/2017

25 сентября 2017 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена  18.09.2017. 

Постановление

 в полном объеме изготовлено   25.09.2017.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017 

по делу   № А43-2188/2017, 

принятое судьей Княжевой М.В. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Полиграфическая компания «Принтстайл» (424026, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с Нижегородской таможни суммы процентов на излишне уплаченные  таможенные платежи,

 

при участии в судебном заседании представителей:

Нижегородской таможни – ФИО2 по доверенности от 02.05.2017 № 089, ФИО3 по доверенности от 07.04.2017 № 069;

 

и установил:

 

общество с ограниченной ответственностью Полиграфическая компания «Принтстайл» (далее – ООО ПК «Принтстайл», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Нижегородской таможни (далее – таможенный орган) процентов в сумме 151 157 руб. 81 коп., начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи.

Решением от 13.07.2017 Арбитражный суд Нижегородской области  удовлетворил заявленное требование и взыскал с Нижегородской таможни в пользу ООО ПК «Принтстайл» проценты в сумме 151 157 руб. 81 коп. за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 5535 рублей. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Нижегородская таможня обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела,  неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Таможенный орган считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ в части начисления процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, что привело к принятию незаконного судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО ПК «Принтстайл»  опровергает аргументы Нижегородской таможни, просит оставить  обжалуемый судебный акт без изменения; ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители Нижегородской таможни  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, а также материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

По делу установлено, что ООО ПК «Принтстайл» задекларировало на Марийском таможенном посту Нижегородской области по таможенным декларациям  № 10408110/170415/0000764 и № 10408110/120515/0001057 товар: этикеточная бумага, мелованная с обеих сторон. 

В графе 33 таможенных деклараций Общество указало подсубпозицию - 4810199000 ТН ВЭД ТС и уплатило таможенные платежи в размере                     386447,42 рублей - ввозная пошлина; 765165,89 рублей - налог на добавленную стоимость; 432568,40 рублей - ввозная пошлина; 856485,42 рублей - налог на добавленную стоимость, соответственно.

11.01.2016 ООО ПК «Принтстайл» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в размере 483 219,33 рублей в связи с неправомерным применением таможенным органом ставки ввозной пошлины 10% по указанным декларациям на товары.

Решением от 15.01.2016 № 04-01-28/00472 таможенный орган оставил заявление Общества без рассмотрения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области суда от 29.04.2016 по делу № А43-1676/2016  признано незаконным решение Нижегородской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в  сумме 228 00 руб.  98 коп.  по декларации № 10408110/170415/0000764  и  в   сумме  255 215 руб.   35 коп. по  декларации  № 10408110/120515/0001057. При этом суд обязал таможенный орган произвести возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в указанной сумме. 

05.10.2016 Нижегородская таможня возвратила ООО ПК «Принтстайл» денежные средства.

В период с июля 2015 года по январь 2016 года ООО ПК «Принтстайл» задекларировало на Марийском таможенном посту Нижегородской области по ДТ  № 10408110/100715/0001832,    № 10408110/130715/0001877,

№ 10408110/060815/0002158, № 10408110/170815/0002238, 

№ 10408110/280915/0002576, № 10408110/201015/0002742, 

№ 10408110/051115/0002873, № 10408110/161115/0002954,

№ 10408110/181215/0003236, № 10408110/200116/0000061 товар: этикеточная бумага, мелованная с обеих сторон. 

В графе 33 таможенных деклараций Общество указало подсубпозицию - 4810199000 ТН ВЭД ТС. Исчисление таможенных пошлин производилось с учетом таможенной ставки в размере 10% от стоимости ввезенного товара.

15.02.2016 ООО ПК «Принтстайл» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в размере 1 848 936,23 рублей, исходя из того, что при исчислении размера таможенных пошлин по вышеуказанным таможенным декларациям подлежит применению  таможенная ставка 5% от стоимости товара.

Решением от 14.03.2016 № 04-03-28/04065 таможенный орган оставил заявление Общества без рассмотрения в связи с не представлением заявителем документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.06.2016 признано незаконным изложенное в письме от 14.03.2016 № 04-01-28/04065 решение Нижегородской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. При этом суд обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи по  таможенным   декларациям  от 10.07.2015 № 10408110/100715/0001832;

от 13.07.2015 № 10408110/130715/0001877;

от 06.08.2015 № 10408110/060815/0002158;

от 17.08.2015 № 10408110/170815/0002238;

от 28.09.2015 № 1048110/280915/0002576;

от 20.10.2015 № 10408110/201015/0002742;

от 05.11.2015 № 10408110/051115/0002873;

от 16.11.2015 № 10408110/161115/0002954;

от 18.12.2015 № 10408110/181215/0003236;

от 20.01.2016 № 10408110/200116/0000061 в общей сумме 1 848 936,23 руб.

Не начисление и невыплата таможенным органом процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей послужило основанием для обращения ООО ПК «Принтстайл» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 65, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств -членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов   производится   по   решению   таможенного   органа,   который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно пункту 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 разъяснено, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет. 

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

В данном случае право Общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Следовательно, требование ООО Полиграфическая компания «Принтстайл» о взыскании с Нижегородской таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей в сумме 151 157 руб. 81 коп. заявлено в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства и в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

В рассматриваемом случае обоснованность требования Общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по арбитражным делам № А43-1676/2016, № А43-7926/2016.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к итоговому выводу о том, что общая сумма процентов, подлежащих возврату таможенным органом, составляет 151 157 руб. 81 коп.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно удовлетворил заявление Общества.

 Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют. 

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба таможенного органа признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017 по делу № А43-2188/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Нижегородская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017 по делу   № А43-2188/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

 

Судьи

 

А.М. Гущина

 

Т.В. Москвичева