4068/2023-332483(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52525/2023

07 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Синицыной Е.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: 

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского  Муниципального района Ленинградской области  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области  об оспаривании постановления от 25.05.2023 № 047/04/7.32.4-1122/2023  

без вызова сторон 

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации  Кировского Муниципального района Ленинградской области (далее – Комитет,  Организатор торгов) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее –  Ленинградское УФАС) от 25.05.2023 № 047/04/7.32.4-1122/2023.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам рассмотрения  жалобы на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на  право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером  47:16:0401004:119 площадью 5700 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская  обл., Кировский р-н, г.п. Синявино, 

<

...> пятно застройки № 1  (изв. № 22000054660000000006 от 27.05.2022, лот № 1) (далее - Аукцион), Комитет  признан нарушившим подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса  Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) при организации и  проведении Аукциона, о чем принято Решение Комиссии Ленинградского УФАС  России от 28.07.2022 № Р/06/140 по итогу рассмотрения дела № 047/10/18.1-1985/2022.  

На основании вышеуказанного решения возбуждено дело № 047/04/7.32.41122/2023, рассмотрев которое 25.05.2023 Ленинградским УФАС вынесено  постановление № 047/04/7.32.4-1122/2023, которым Комитет признан виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4  КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000  руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Комитет обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

26.05.2022 Организатором торгов в ГИС «Официальный сайт Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru  (ГИС Торги) размещено извещение № 22000054660000000006 о проведении Аукциона.  

Ленинградским УФАС России установлено, что информация об аренде  земельных участков и заключении договоров аренды земельных участков размещается в  соответствии с требованиями статей 39.11-39.13 и 39.18 ЗК РФ.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о  проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе, о разрешенном  использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.  

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории  Синявинского городского поселения Кировского муниципального района  Ленинградской от 18.03.2021 № 757, Администрацией муниципального образования  Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской  области (далее - Администрация) указано максимальное количество этажей в зоне  жилой застройки средней этажности на земельном участке с кадастровым номером  47:16:0401004:119 - 5 этажей.  

Ленинградским УФАС России установлено, что письмом от 06.06.2022 № 1451  Администрация уведомила Организатора торгов о необходимости внесения изменений  в извещение № 22000054660000000006 в раздел «Правила землепользования и  застройки», изложив его в новой редакции, согласно которой максимальное количество  этажей в зоне жилой застройки средней этажности на указанном земельном участке - 8  этажей.  

Ленинградским УФАС России установлено, что в извещении №  22000054660000000006, а также в файле «Извещение», в электронной форме,  размещенном в ГИС Торги, указан вид разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 47:16:0401004:119 площадью 5700 кв.м., расположенного по  адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, г.п. Синявино, 

<

...> пятно застройки № 1 - «под строительство многоэтажных жилых домов».  

Также Ленинградским УФАС России установлено, что в проекте договора  аренды указанного земельного участка, опубликованного на ГИС Торги в составе  извещения в электронной форме, указан вид разрешенного использования «под  строительство многоэтажных жилых домов».  

В редакции газеты, опубликованной в ГИС Торги в составе извещения №  22000054660000000006, указано, что видом разрешенного использования земельного  участка с кадастровым номером 47:16:0401004:119 является «среднеэтажная жилая  застройка».  

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный  вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в  отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем  виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.  

При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости,  вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  47:16:0401004:119 - «под строительство многоэтажных жилых домов».  

Ленинградским УФАС России установлено, что информация о виде  разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  47:16:0401004:119, указанная в приложениях извещения № 22000054660000000006, не  соответствует требованиям пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, и является разнозначной как в  самом извещении № 22000054660000000006, так и в приложениях данного извещения.  

Таким образом, Организатором торгов нарушено требование подпункта 4 пункта  21 статьи 39.11 ЗК РФ в связи с отсутствием единообразия в указании вида  разрешенного использования земельного участка в извещении №  22000054660000000006 о проведении аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 47:16:0401004:119 площадью 5700 кв.м.,  расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, г.п. Синявино, 

<

...> пятно застройки № 1.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи  7.32.4 КоАП РФ - размещение недостоверной информации о проведении обязательных  в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже  государственного или муниципального имущества либо предоставление документации,  содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и  невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует  о наличии вины Комитета во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не  представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда  либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем  административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство  содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и  решить вопрос о социальной опасности деяния.  

В связи с отсутствием доказательств исключительности рассматриваемого  случая, расценивать совершенное Комитетом правонарушение по статье 2.9 КоАП РФ  как малозначительное, у суда оснований не имеется.  

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не  установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения  заявителя о месте и времени составления протоколов осмотра территории и протоколов  

об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об  административном правонарушении.  

Размер административного штрафа, назначенного административным органом,  проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом  характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции  инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное наказание  отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести  совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного  наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна