АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-36939/2024

город Новосибирск

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Осипова В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубицыным Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства образования Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск  

к обществу с ограниченной ответственностью «Школа в Кировском районе» (ОГРН 

<

***>), г. Москва

о взыскании 42 031 425 рублей 68 копеек, 

при участии прокурора Новосибирской области,

при участии представителей: 

истца - ФИО1 (доверенность от 24.01.2025, паспорт, диплом);

ответчика – не явился, извещен;

прокурора - без участия (извещен);

установил:

Министерство образования Новосибирской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Школа в Кировском районе» (далее – ответчик) о взыскании неустоек по концессионному соглашению в общем размере 42 031 425 рублей 68 копеек.

В обоснование исковых требований Министерство указывает о том, между ним и ответчиком заключено концессионное соглашение от 16.12.2021 года о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования (общеобразовательная школа на 1100 мест) по ул. Виктора Шевелева в Кировском районе г. Новосибирска (далее - Соглашение, Объект строительства соответственно). В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.7 Соглашения срок его действия составляет 15 лет с даты заключения.

В соответствии с Соглашением ответчик обязуется за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств обеспечить создание Объекта строительства, а также ввод его в эксплуатацию. Право собственности на Объект строительства будет принадлежать истцу.

В ходе исполнения Соглашения сторонами достигнуто соглашение (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации) о продлении сроков создания Объекта строительства до 20.12.2023. (дополнительное соглашение № 5 к Соглашению).

До настоящего времени Объект строительства не завершен, в эксплуатацию не введен. Строительная готовность Объекта строительства составляет 22%, в связи с чем истец начислил ответчику неустойки за нарушение сроков создания объекта, нарушение промежуточных сроков строительства объекта, нарушение сроков предоставления договора страхования, предусмотренных условиями концессионного соглашения.

Направленное в адрес ответчика требование об уплате неустоек, оставлено последним без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.   

Определением от 22.11.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 22.01.2025. 

22.01.2025 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное заседание на 13.02.2025.

Определением от 27.01.2025 к участию в деле привлечен прокурор Новосибирской области. 

Определениями от 22.11.2024 и от 22.01.2025 ответчику было предложено представить мотивированный отзыв на исковое заявление, что в силу статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ является обязанностью ответчика.

Ответчик процессуальную обязанность по предоставлению отзыва на иск не исполнил, процессуальными правами по предоставлению в материалы дела своих возражений по иску и доказательств в их обоснование не воспользовался, о предоставлении дополнительного времени для формирования процессуальной позиции суд не просил, представителя для участия в судебных заседаниях не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченный к участию в деле прокурор извещен надлежащим образом, возражений по предъявленным требованиям не выразил.

Присутствовавший в судебном заседании представитель истца возражений против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и прокурора не заявил.

С учетом изложенного суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и прокурора. 

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее.  

Между министерством образования Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Школа в Кировском районе» заключено концессионное соглашение от 16.12.2021 года о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования (общеобразовательная школа на 1100 мест) по ул. Виктора Шевелева в Кировском районе г. Новосибирска (далее - Соглашение, Объект строительства соответственно). 

Впоследствии сторонами заключены дополнительные соглашения № 1-6 о внесении изменений в отдельные условия Соглашения. 

В соответствии с Соглашением ответчик обязуется за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств обеспечить создание Объекта строительства, а также ввод его в эксплуатацию. Право собственности на Объект строительства будет принадлежать истцу.

Срок создания Объекта строительства был определен в пункте 2.2 Соглашения и составлял не более 15 месяцев с даты заключения Соглашения. При этом, окончанием срока создания Объекта строительства считается момент ввода его в эксплуатацию. В ходе исполнения Соглашения сторонами достигнуто соглашение (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации) о продлении сроков создания Объекта строительства до 20.12.2023 (дополнительное соглашение № 6 к Соглашению).

Однако до настоящего времени Объект строительства, по утверждению истца, не завершен, в эксплуатацию не введен, строительная готовность Объекта строительства составляет 22%, в настоящее время строительство Объекта не ведется.

Истец свои обязательства по Соглашению выполнил: земельный участок передан в пригодном состоянии для использования по целевому назначению, без ограничений и обременений, в целях реализации Соглашения в период с 2021 по 2023 год истец обеспечивал направление средств капитального гранта на казначейские счета ответчика в установленных Соглашением объемах, препятствий для строительства не чинил.

Средства капитального гранта за счет средств федерального бюджета ответчику перечислены платежными поручениями от 27.12.2021 № 374597 на сумму 243 445 675 рублей, от 14.12.2022 № 11088 на сумму 60 861 175 рублей, от 27.05.2022 № 3901 на сумму 60 861 500 рублей, от 08.09.2022 № 7008 на сумму 60 861 500 рублей, от 28.10.2022 № 9213 на сумму 60 861 500 рублей. 

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением № 5 к Соглашению стороны договорились об увеличении размера капитального гранта за счет средств областного бюджета Новосибирской области, которые также ответчику были перечислены (платежное поручение от 29.09.2023 № 235471 на сумму 76 063 300 рублей).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 115-ФЗ стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями сроков создания объекта, промежуточных сроков строительства объекта, сроков предоставления договора страхования, предусмотренных условиями концессионного соглашения, истец просит суд взыскать с ответчика неустойки, предусмотренные следующими условиями Соглашения. 

1. Пунктом 5.4 приложения № 11 к Соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» установлено, что в случае нарушения Срока Создания, указанного в пункте б) подраздела 2.2 Соглашения, по вине Концессионера, последний обязан уплатить по требованию Концедента неустойку в размере 1/300 (одна трехсотая) ключевой ставки Банка России от разницы между Стоимостью Создания и стоимостью выполненных Концессионером работ согласно последнему отчету Концессионера о Создании Объекта соглашения, согласованному Концедентом согласно пунктам 7.1-7.3 Приложения № 5 к Соглашению «Порядок взаимодействия сторон на стадии Создания», за каждый день просрочки.

2.Пунктом 5.4.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 6) установлено, что в случае нарушения промежуточных сроков, указанных в пункте в) подраздела 2.2 Соглашения, по вине Концессионера, последний обязан уплатить по требованию Концедента неустойку в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей за каждый день просрочки по соответствующему промежуточному сроку.

3.Пунктом 5.3 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» установлено, что в случае если одна из сторон нарушила сроки предоставления документов или выполнения обязанности одной из сторон, предусмотренной соглашением сроки направления или ответа на уведомление или иное сообщение (включая требование, заявление и отказ), а равно нарушила сроки представления информации, отчетов или отчетности, предусмотренных соглашением, такая сторона при наличии вины обязана уплатить по требованию другой стороны неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки.

При этом пунктом 5.1 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» предусмотрено ограничение – установленный в настоящем разделе размер неустойки за одно нарушение не может превышать 2% от Стоимости Создания.

Рассматривая требования истца о взыскании неустоек, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследованными материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт нарушения как общего, так и промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных Соглашением (сроки установлены дополнительным соглашением № 6). 

Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается тот факт, что во исполнение приложения № 15 к Соглашению ответчиком был заключен договор страхования гражданской ответственности с САО «ВСК» от 12.04.2023, срок действия которого истек 30.06.2024. Следуя пункту 3.6 приложения № 15 к Соглашению, ответчик обязан был не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения вышеуказанного срока (т.е. до 17.06.2024) предоставить истцу новый договор страхования. Указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Сторонами достигнуто соглашение о применении неустоек, о которых суд указал выше. 

Относительно неустойки, предусмотренной пунктом 5.4 приложения № 11 к Соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» за нарушения срока создания объекта, истцом размер неустойки рассчитан за период с 21.12.2023 по 24.09.2024 и составил 37 977 425 рублей 68 копеек (стоимость создания Объекта строительства составляет 1 898 871 284 рублей, неподтвержденная сумма по отчету 1 721 710 572,24 рублей, количество дней просрочки создания Объекта строительства 279 дней, максимальный размер неустойки с учетом установленного ограничения от Стоимости Создания равен 37 977 425 рублей 68 копеек, расчетный размер превышает установленный максимальный размер, в силу чего неустойка ограничивается максимальным размером).

Неустойка, предусмотренная пунктом 5.4.1 Соглашения за нарушения промежуточных сроков создания объекта рассчитана истцом в размере 3 955 000 рублей за период с 31.10.2023 по 24.09.2024, в том числе: конструктив – 820 000 рублей за период с 11.01.2023 по 31.10.2023; внутренняя отделка - 745 000 рублей за период с 01.08.2023 по 30.11.2023; инженерные сети – 745 000 рублей за период с 01.08.2023 по 30.11.2023; наружные инженерные сети, ИТП – 822 500 рублей за период с 11.05.2023 по 30.10.2023; благоустройство - 822 500 рублей за период с 05.07.2023 по 30.10.2023 (из расчета 2 500 рублей за каждый день просрочки).

Неустойка, предусмотренная пунктом 5.3 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» рассчитана истцом в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки за период с 17.06.2024 по 24.09.2024 и составила 99 000 рублей.      

Произведенные истцом расчеты неустоек ответчиком не оспорены, суд также не усматривает оснований с ними не согласиться.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований к освобождению ответчика от ответственности или к снижению ее размера, судом не установлено, ответчик на их наличие не ссылался.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, решение вынесено в пользу истца, государственная пошлина в размере 645 314 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Исковые требования министерства образования Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Школа в Кировском районе» (ОГРН 

<

***>) в пользу министерства образования Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) неустойку по концессионному соглашению от 16.12.2021 в размере 42 031 425,68 рублей, в том числе: за нарушение сроков создания объектов строительства за период с 21.12.2023 по 24.09.2024 в размере 37 977 425,68 рублей, за нарушение промежуточных сроков строительства объектов за период с 31.10.2023 по 24.09.2024 в размере 3 955 000 рублей, за нарушение сроков предоставления договора страхования за период с 17.06.2024 по 24.09.2024 в размере 99 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Школа в Кировском районе» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 645 314 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Осипов