Арбитражный суд Челябинской области

Воровского улица, дом 2, г. Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-8975/2024

05 августа 2024 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Пучнина М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромадановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорного, ОГРН 

<

***>, г. Трехгорный Челябинской области, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, г. Трехгорный Челябинской области, о понуждении к заключению договора аренды нежилого помещения, взыскании убытков в виде неполученной арендной платы, 

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.04.2024, паспорт, диплом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорного (далее – Комитет, истец) 14.03.2024 направило в Арбитражный суд Челябинской области исковое заявление (вх. от 19.03.2024) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), в котором просит:

1.                  Обязать ИП ФИО1 заключить договор аренды нежилого помещения, 000 004 площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером 74:42:0103001:1623, расположенного по адресу: 

<

...> 004.

2.                  Взыскать с ИП ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Трехгорный ущерб в виде неполученной арендной платы в размере 236 647 руб. 57 коп., пени в размере 6 245 руб. 69 коп.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал, что ответчик уклоняется от подписания договора аренды по результатам торгов направо заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества.

Определением от 26.03.2024 исковое заявление Комитета принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.05.2024. 

В судебном заседании 21.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 31.05.2024.

Протокольным определением от 31.05.2024 завершена подготовка по делу, дело назначено к судебному разбирательству на 23.07.2024.

Ответчиком ИП ФИО1 направлен отзыв на исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик отклонил исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать.

Истцом представлено письменное мнение на отзыв ответчика.

В судебном заседании 23.07.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 05.08.2024.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Истец извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, полномочных представителей не направил.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (пункт 3 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов г. Трёхгорного Челябинской области № 58 от 27.06.2023 «О согласовании предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества» Администрации г. Трехгорный необходимо согласовать заключение договора аренды сроком на пять лет по результатам проведения открытого аукциона муниципального недвижимого имущества: нежилого помещения № 000 004 площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером 74:42:0103001:1623, расположенного по адресу: 

<

...> 004.

Распоряжением Администрации г. Трёхгорного Челябинской области № 364 от 07.07.2023 «О согласовании предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества» Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трёхгорного необходимо согласовать заключение договора аренды сроком на пять лет по результатам проведения открытого аукциона муниципального недвижимого имущества: нежилого помещения 000 004 площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером 74:42:0103001:1623, расположенного по адресу: 

<

...> 004.

Распоряжением Администрации г. Трехгорный Челябинской области № 378 от 13.07.2023 «Об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества» Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации поручено:

- организовать открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ»;

- разместить документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru;

- обеспечить направление документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества в отдел технического обеспечения и информатизации управления организационной и контрольной работы администрации для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления г. Трехгорного http://www.admintrg.ru.

18.07.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение №22000051040000000032 о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества: лот №1 - нежилое помещение 000 004 площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером 74:42:0103001:1623, расположенное по адресу: 

<

...> 004, дата окончания приема заявок на участие 14.08.2023.

15.08.2023 ИП ФИО1, предложившая цену 60 360,84 руб., признана победителем аукциона на заключение договора аренды указанного нежилого помещения. 

В соответствии с пунктом 8.1 Документации об открытом аукционе договор аренды заключается не ранее чем через десять дней и не позднее, чем через двадцать дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя. Договор аренды заключается на бумажном носителе по месту нахождения Организатора.

Письмом от 17.08.2023 Комитет направил в адрес ответчика для подписания три экземпляра проекта договора аренды нежилого помещения 000 004 площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером 74:42:0103001:1623, расположенного по адресу: 

<

...> 004.

Указанное письмо получено представителем предпринимателя 17.08.2023. Ответчиком 01.09.2023 возвращен не подписанный проект договора аренды нежилого помещения. 

Согласно подпунктами 8.3, 8.4 Документации об открытом аукционе в случае отказа от заключения договора с победителем аукциона либо при уклонении победителя аукциона от заключения договора с участником аукциона, с которым заключается такой договор, Комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 8.2 документации об аукционе и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор аукциона отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. В случае если победитель аукциона или участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный пунктом 8.1 документации об аукционе, не представил организатору аукциона подписанный договор, переданный ему, победитель аукциона или участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Комитет 01.09.2023 признал ИП ФИО1 уклонившейся от заключения договора аренды.

Пунктом 8.5 Документации об открытом аукционе предусмотрено, что в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении его заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора. Организатор аукциона обязан заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при отказе от заключения договора с победителем аукциона в случаях, предусмотренных пунктом 8.3 документации об аукционе. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене договора, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, в проект договора. Указанный проект договора подписывается участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, в десятидневный срок и представляется организатору аукциона.

При этом заключение договора для участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем аукциона или с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся.

Полагая, что в результате действий ответчика Комитет не получил доход в виде арендной платы, в период с 03.09.2023 по 31.12.2023, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Расчет размера упущенной выгоды произведен Комитетом, исходя из размера арендной платы, которую должен был получать истец по договору, заключенному с ответчиком по результатам проведенных торгов (60 360,84 рублей в месяц), и составляет сумму убытков за период с 03.09.2023 по 31.12.2023 - 236 647,57 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2023 по 31.12.2023 - 6 245,69 руб.

Как полагает истец, действуя заботливо, осмотрительно и добросовестно, предприниматель не мог не видеть и не слышать, что иные участники аукциона отказываются от участия в нем в результате повышения уровня цены; не мог не понимать, что устранение конкурентов по аукциону происходит в результате системных последовательных действий самого предпринимателя, обусловленных его стремлением к достижению определенной цели. Оснований считать, что предприниматель в момент проведения аукциона не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, не имеется.

Письмом от 11.09.2023 ИП ФИО1 уведомила истца об отсутствии финансовой возможности исполнения договора аренды в случае его заключения и изменении обстоятельств, ввиду которых планировалось принятие объекта аренды (отказ потенциального субарендатора от аренды части помещения).

В ответе от 19.09.2023 Главой города Трёхгорного указано на принятие Комиссией решения об обращении в суд с иском о понуждении к заключению договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере. В результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Из содержания данных норм следует, что для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков подлежат доказыванию факт причинения вреда, размер ущерба, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий. 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65 АПК РФ).

В предмет доказывания по настоящему спору входит наличие фактов причинения ущерба, совершение ответчиком действий или бездействия, которые явились следствием возникновения на стороне истца убытков, указанные обстоятельства должны подтверждаться допустимыми и относимыми доказательствами, предусмотренными законом и иными нормативными актами.

В абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

Условиями наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 ГК РФ, являются: наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков, в том числе их размер (реальных и/или составляющих упущенную выгоду), противоправность поведения причинителя вреда, выражающегося в действиях (бездействии), наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением лица и причинением убытков.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств не влечет за собой взыскание убытков.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств не влечет за собой взыскание убытков.

В силу положений действовавшего на момент проведения аукциона Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 94 настоящих Правил. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в десятидневный срок и представляется организатору конкурса.

Победитель торгов раскрыл перед Комитетом и судом причины невозможности заключения договора аренды, отметив, что отказ потенциальных субарендаторов от аренды части помещений, фактически привел к отсутствию финансовой возможности лица, являющегося пенсионером, вносить арендные платежи.

Истцом же не раскрыты мотивы, побудившие его настаивать на заключении договора аренды с ответчиком при его экономической нецелесообразности. Так, в случае заключения договора и последующего взыскания с него суммы арендной платы (которую, по заверению ответчика, он не сможет вносить) в судебном порядке, возможность исполнения такого судебного акта с учетом пенсионного возраста ИП ФИО1 минимальна, при этом дополнительные расходы Комитета, вызванные порождением нового иска, презюмируются.

Более того, при наличии сведений об экономической нецелесообразности заключения договора с ИП ФИО1 Комитет не раскрыл доводов относительно причин отказа от заключения договора с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заключение договора для которого является обязательным. Заключение такого договора привело бы к значительному снижению убытков для истца до размера арендной платы за 13 дней (3 дня на направление проекта договора, 10 дней на подписание проекта договора участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер).

При принятии решении об обращении в суд 01.09.2023 Комитет направил соответствующий иск в суд только в марте 2024 года, что также повлекло и продолжает влечь для истца создание искусственной ситуации увеличения убытков в виде недополученной прибыли от сдачи имущества в аренду.

При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток внесенный ими не возвращается. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 94 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 в случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с участником конкурса, с которым заключается такой договор, конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса.

Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 8.3 - 8.5 аукционной документации истца.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что организатор конкурса (аукциона) при уклонении победителя конкурса от заключения договора обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

Предпоследнее предложение о цене договора по лоту № 1 в ходе аукциона сделал индивидуальный предприниматель ФИО3 в размере 60 036,90 руб. Доказательств направления ФИО3 протокола и договора суду не представлено.

Таким образом, истец не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 97 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 и пунктом 8.5 аукционной документации.

Ответчик, действуя разумно, добросовестно и осмотрительно, будучи представителем публично-правого образования, исходя из интересов муниципалитета (в данном случае финансовых), мог и должен был предвидеть развитие неблагоприятных последствий принятия решения о понуждении к заключению договора и последующего длительного необращения в суд с соответствующим требованием.

Поскольку требование о взыскании с ответчика убытков признано судом неправомерным, в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ надлежит отказать.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в числе прочего распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статей 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

По смыслу пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                                         М.В. Пучнина