Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13331/2019

02 октября 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения от 01.07.2019 № 086/06/44-ФЗ-1100/2019,

третьи лица -   ИП ФИО2, Администрация Нефтеюганского района, ЗАО «Сбербанк – АСТ» (оператор электронной площадки),

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от антимонопольного органа – ФИО3, доверенность от 09.11.2018 № 32, ФИО4, доверенность от 29.08.2019 № 13,

от заинтересованных лиц – не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – антимонопольный орган, Управление ФАС) о признании недействительным решения от 01.07.2019 № 086/06/44-ФЗ-1100/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО2, Администрация Нефтеюганского района, ЗАО «Сбербанк – АСТ» (оператор электронной площадки).

Заявление мотивировано отсутствием в действиях учреждения  нарушений части 7 статьи 69  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

Администрация Нефтеюганского района представила к материалам дела отзыв, в котором просит удовлетворить заявленные требования учреждения в полном объеме (том 1 л.д. 76-80).

Представители антимонопольного органа, полностью поддержали заявленные требования.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 на официальном сайте единой информационной системы опубликован электронный аукцион, предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Инженерная подготовка территории гидронамыва (вертикальная планировка, проезды) в с. Чеускино Нефтеюганского района (II очередь)», (извещение № 0187300001719000291). Заказчиком выступило муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района».

На участие в указанном электронном аукционе поступило 3 (три) заявки, в том числе:

Заявка № 78 – общество с ограниченной ответственностью «Интегра» с предложением цены контракта – 45 670 990,40 руб.

Заявка № 88 -  общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» с предложением цены контракта – 47 857 367,61 руб.

Заявка № 156 – индивидуальный предприниматель ФИО2 с предложением цены контракта – 45 428 059,60 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2019 № 0187300001719000291-3 аукциона, победителем признано ООО «Западно-Сибирская строительная компания» с предложением цены контракта – 47 857 367,60 руб., что является снижением на 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта..

В Управление ФАС поступила жалоба ИП ФИО2 на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Проверив жалобу ИП ФИО2, комиссия антимонопольного органа  решением от 01.07.2019 № 086/06/44-ФЗ-1100/2019 признала жалобу ИП ФИО2  обоснованной, одновременно установив в действиях аукционной комиссии  нарушение  части 7 статьи  69 Закона о контрактной системе (т.1 л.д. 19-25, т.4 л.д. 32-35).

На основании данного решения Управлением ФАС выдано предписание от 01.07.2019 (т.1 л.д.26-28 , т.4 л.д. 36).

Согласно предписанию от 01.07.2019 в срок до 15.07.2019 необходимо совершить следующие действия:

- аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2019 № 0187300001719000291-3, составленный в ходе проведения электронного аукциона, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Инженерная подготовка территории гидронамыва (вертикальная планировка, проезды) в с. Чеускино Нефтеюганского района (II очередь)», (извещение № 0187300001719000291) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2019 № 0187300001719000291-3;

- рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки, в соответствии до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Управления по жалобе ИП ФИО2 от 19.06.2019 № 1100-ж.

- заказчику – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района», уполномоченному органу – администрации Нефтеюганского района, аукционной комиссии оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения Управления и по жалобе ИП ФИО2 от 19.06.2019 № 1100-ж.

Полагая, что решение антимонопольного органа не соответствуют закону, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, регламентированы положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры).

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Инженерная подготовка территории гидронамыва (вертикальная планировка, проезды) в с.Чеускино Нефтеюганского района (II очередь)» (извещение №0187300001719000291) размещены на официальном сайте единой информационной системы 20.05.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Из части 2.1. статьи 31 Закона о контрактной системе следует, что Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 3! настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При этом, пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального законе! (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (вместе с «Дополнительными требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов») (далее — Постановление №99).

Пунктом 2(1) Постановления №99 к выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей установлены следующие требования к участникам закупки: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта.

При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей;{

не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей;

не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. Рублей;

не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд. рублей

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

В извещении о проведении электронного аукциона от 20.05.2019 №0187300001719000291 и в аукционной документации установлены требование к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ):

Требование установлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высоко-технологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (п.20.9 ч.1 документации об аукционе):

Участник должен иметь опыт исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка (т.е. не менее 24 293 080,00 рублей).

Подтверждается предоставлением в составе заявки следующих документов: - копия исполненного контракта (договора); - копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке».

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2019 №0187300001719000291-3 заявка участника закупки №156 (ИП Новиков Е.К) не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе ввиду непредставления документов и информации, предусмотренных частью 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации, требованиям, установленным документацией об аукционе: в составе заявки приложен МК № 39-СДО от 23.05.2016, который не соответствует требованиям, установленным пунктом 20.9 Информационной карты, а именно не подтвержден опыт в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Участник должен иметь опыт исполнения контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта за последние 3 года. При подтверждении опыта участник не приложил копии актов выполненных работ согласно постановлению.

По второму контракту № 88 от 08.08.2017 участником не приложен акт ввода объекта в эксплуатацию, согласно п.2.1. МК.

По третьему контракту № 14 от 15.03.2016 отсутствует копия исполненного контракта (договора) в полном объеме, а именно отсутствует Приложение №1 «Календарный план (график) производства работ».

На заседании Комиссии Управления представитель ИП ФИО2 пояснил, что по основаниям отклонения по муниципальному контракту № 39-СДО от 23.05.2016 и контракту №88 от 08.08.2017 возражений не имеет, однако по муниципальному контракту № 14 от 15.03.2016 считает отклонение необоснованным, учитывая то, что ни Постановлением № 99, ни аукционной документацией не установлено требование о предоставлении всех приложений к представленным во второй части заявки контрактам, а также то, что для подтверждения соответствия дополнительным требованиям Постановления № 99 достаточно одного контракта. Считает, что отказ в допуске из-за отсутствия календарного плана (графика) производства работ осуществлен неправомерно.

При анализе второй части заявки Комиссией Управления установлено, что участником закупки приложен муниципальный контракт № 14 от 15.03.2016г., а также справки о стоимости выполненных работ и затрат, реестры стоимости выполненных СМР по объекту и акты о приемке выполненных работ.

Действительно, Приложение №1 «Календарный план (график) производства работ» отсутствует в составе второй части заявки.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что в виду отсутствия календарного плана (графика) производства работ, аукционная комиссия не смогла установить какие виды работ были выполнены ИП Новиковым Е.К., а также у аукционной комиссии возникли сомнения по достоверности представленных им документов.

По мнению Комиссии Управления, вышеуказанные доводы представителей Заказчика являются несостоятельными, поскольку во второй части заявки ИП ФИО2 представлены документы (справки о стоимости выполненных работ и затрат, реестры стоимости выполненных СМР по объекту и акты о приемке выполненных работ), в которых отражены выполненные ИП ФИО2 виды работ, а в случае возникновения сомнений в части достоверности, аукционная комиссия могла ознакомится с такими документами на сайте единой информационной системы (http://zakupki.gov.ru) в реестре контрактов, что соответствует требованиям части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, согласно которой основанием для отклонения заявки также является предоставление недостоверной информации. При этом на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика отметил, что представленные ИП Новиковым Е.К.  документы не проверялись в единой информационной системе на достоверность.

Комиссия Управления отметила, что согласно муниципальному контракту № 14 от 15.03.2016, настоящий контракт заключен по итогам проведения электронного аукциона (протоков от 03.03.2016 №0187300001216000009/3-29).

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе (http://zakupki.gov.ru) в реестре контрактов, по муниципальному контракту № 14 от 15.03.2016 работы выполнены и оплачены в полном объеме на сумму 24 752 128,80 руб. Во вкладке «Документы» размещены рассматриваемый контракт, календарный план (график) производства работ, а также документы, подтверждающие осуществление оплаты выполненных работ.

Вышеуказанная информация является общедоступной, без взимания платы.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления пришла в правильному выводу, что аукционной комиссией воспользовалось формальным подходом и не учла фактическое соответствие заявки ИП ФИО2 дополнительным требованиям, установленным Постановлением №99, что не отвечает целям и принципам контрактной системы в сфере закупок (статьи 6, 9, 12 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, суд считает, что Комиссия Управления пришла к правильному выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков1; исполнителей).

При изложенных обстоятельствах, оспариваемый ненормативный правовой акт принят в пределах компетенции антимонопольного органа, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для отказа  удовлетворения заявления.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления администрации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина