АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-54/2023

21 февраля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Управдом»: ФИО1, представитель по доверенности от 23.03.2020 № 62; 

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2023 № 26 (до перерыва); ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 22

от третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью «Свои»: ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2022 б/н (до перерыва);

от общества с ограниченной ответственностью «УМД»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управдом»

на решение от 19.08.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 

по делу № А73-6372/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681024, 

<

...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Свои» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>), общество с ограниченной ответственностью «УМД» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681024, 

<

...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее – ООО «Управдом») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) от 04.04.2022 № 204 в части исключения из-под управления ООО «Управдом» и передачи под управление общества с ограниченной ответственностью «Свои» (далее – ООО «Свои») многоквартирных жилых домов № 31/4 по ул. Дикопольцева, и № 26/2 по ул. Парижская Коммуна в г. Комсомольске-на-Амуре. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Свои» и общество с ограниченной ответственностью «УМД» (далее – ООО «УМД»).

Решением суда от 19.08.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, ООО «Управдом» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

Главное управление и ООО «Свои» в отзывах на кассационную жалобу считают судебные акты законными, обоснованными, просят оставить их без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные поддержал. Представители Главного управления и ООО «Свои» просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Судом кассационной инстанции отклонено ходатайство ООО «Управдом» о приобщении к материалам дела дополнительных документов на основании положений статьи 286 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.02.2023 до 15.02.2023.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.02.2022 в Главное управление от ООО «Свои» поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирных жилых домов (далее – МКД) № 31/4 по ул. Дикопольцева и № 26/2 по ул. Парижской Коммуны в г. Комсомольске-на-Амуре со ссылкой на договоры управления от 04.04.2021 № Д-31/4 и от 08.08.2021 № ПК-26/2 и протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений МКД от 03.04.2021 № 1, от 31.01.2022 № 1 (МКД № 31/4 по ул. Дикопольцева), от 07.08.2021 № 1, от 31.01.2022 № 1 (МКД № 26/2 по ул. Парижской Коммуны).

Поскольку согласно сведениям реестра лицензий спорные МКД находились под управлением управляющей организации ООО «Управдом», рассмотрение заявлений ООО «Свои» приостановлено, в адрес ООО «Свои» и ООО «Управдом» направлены соответствующие запросы. 

ООО «Свои» на запрос Главного управления предоставило документы, подтверждающие факт уведомления ООО «Управдом» о решении собственников о расторжении договоров управления МКД. 

ООО «Управдом» на запрос не ответило, заявления о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения МКД не направило, заявки на исключение домов в ГИС ЖКХ не разместило.

Также в Главное управление поступили протокол от 28.03.2022 № 3 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...> (вх. от 29.03.2022 № 8662-02.2-8); протокол от 28.03.2022 № 3 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу:                            

<

...> (вх. от 29.03.2022 № 866102.2-8). 

Согласно представленным протоколам собственниками помещений указанных МКД приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Свои», заключении с ним договора управления. 

При пересчете кворума данных протоколов Главным управлением установлено, что собрания правомочны принимать решения по повесткам дня, необходимый кворум имеется.

По результатам проверки 04.04.2022 Главное управление приняло решение № 204, согласно которому многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...> исключены из-под управления ООО «Управдом» в связи с принятием собственниками помещений многоквартирных домов решений, оформленных протоколами от 28.03.2022, о заключении договора управления с ООО «Свои», данные дома включены под управление ООО «Свои». Изменение перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, произвести с 01.05.2022.

ООО «Управдом», не согласившись с вышеуказанным решением Главного управления, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого ненормативного правового акта. Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

Суд округа считает, что арбитражные суды обоснованно исходили из следующего.

Пунктом 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 192 ЖК РФ, пункту 51 части 1 статьи 12  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу пунктов 2, 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате; данные о заявителе; данные о реорганизации лицензиата и представленных документов.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям 2 и 3 Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр (пункт 9 Порядка № 938/пр).

Судами по материалам дела установлено, что основанием для принятия Управлением контроля оспариваемого решения от 04.04.2022 № 204 по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению спорными МКД, повлекшего исключение сведений в отношении них из списка домов, находящихся в управлении ООО «Управдом», послужило заявление ООО «Свои» и протоколы внеочередного общего собрания собственников МКД от 28.03.2022. 

При проверке вышеуказанных протоколов признаков ничтожности не обнаружено, наличие кворума подтверждено.

В этой связи судами правомерно указано на то, что поскольку протоколы от 28.03.2022 отражали более поздние решения собственников помещений в данных МКД из числа имеющихся в распоряжении Главного управления, последнее приняло законное решение об исключении данных МКД из-под управления ООО «Управдом» и передаче их под управление ООО «Свои».

Нарушений Главным управлением Порядка № 938/пр и положений жилищного законодательства при принятии решения судами не установлено.

Ссылки заявителя на судебные акты суда общей юрисдикции о признании недействительными протоколов общих собраний собственников от 28.03.2022 правомерно отклонены судами, поскольку данные судебные акты состоялись после вынесения спорного решения, законность которого поверялась судами на момент его принятия.

Также правомерно отклонены судами доводы ООО «Управдом» о том, что им были представлены в Главное управление 04.04.2022 протоколы внеочередного общего собрания собственников спорных МКД от 31.03.2022 № 1, согласно которым управляющей организацией выбрано ООО «УМД», договоры управления между собственниками помещений и ООО «Свои» расторгнуты.

Так, судами на основании оценки представленных доказательств установлено, что вышеуказанные протоколы поступили в Главное управление 04.04.2022 и зарегистрированы как входящие документы в 18:39:17 (протокол в отношении МКД № 31/4 по ул. Дикопольцева), в 18:32:37 (протокол в отношении МКД № 26/2 по ул. Парижской Коммуны), то есть по окончании рабочего дня, тогда как спорные решения, согласно сведений ГИС ЖКХ приняты в 18:21 и 18:22, в связи с чем не могли быть приняты во внимание.

Кроме того, судами верно указано на то, что принятие собственниками решений о выборе в качестве управляющей компании ООО «УМД» свидетельствует о том, что решение Главного управления от 04.04.2022        № 204 не нарушает права и законные интересы ООО «Управдом».

Таким образом, с учетом изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судами сделаны верные выводы о соответствии решения Главного управления от 04.04.2022 № 204 требованиям действующего законодательства.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о допущенных судами нарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

В связи с окончанием кассационного производства согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалованных судебных актов, принятых определением от 13.01.2023 № Ф03-54/2023 отменяются.

Излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы ООО «Управдом» государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 283, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.08.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу № А73-6372/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.01.2023 № Ф03-54/2023, отменить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 28.12.2022 № 711.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

Т.Н. Никитина