АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-23559/2024 

Дата изготовления решения в полном объеме –  16 января 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения –  09 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань  о признании решения Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица – ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>) при его создании недействительным, как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 19.02.2020 №

<

***>, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества решения от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, УФНС по РТ, МРИ ФНС №14 по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 16.04.2024, удостоверение, 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2024, удостоверение, 

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Республики Татарстан, г.Казань (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик)  о признании решения Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица – ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>) при его создании недействительным, как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 19.02.2020 №

<

***>, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества решения от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены -  ФИО1,  Управление ФНС России по  Республике Татарстан, Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв.

Представители третьих лиц  в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.122, 123 АПК РФ.

В соответствии со ст.123,  ч. 3 ст.156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. 

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры Вахитовского района г.Казани установлено, что решением Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан от 19.02.2020 произведена государственная регистрации юридического лица - ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>), учредителем и руководителем которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам проведенной прокуратурой Вахитовского района г.Казани проверки по факту образования (создания) юридического лица - ООО «Комфорт» отделом по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 16  «Япеева» СУ Управления МВД России по г.Казани, возбуждено уголовное дело №12301920062000555 по части ч. 2 ст.173.1, ч.1, ч.2  ст. 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что ООО «Комфорт» образовано незаконно, ФИО1 фактически                не планировал вести предпринимательскую деятельность от имени указанного лица, осуществлять организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя организации, получать доход от деятельности общества. ФИО1 согласился на регистрацию юридического лица на его имя за денежное вознаграждение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

По правилам части 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 №15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" следует, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац 1 части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ                                  "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. 

Перечень документов, необходимый для предоставления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона №129-ФЗ. 

В частности, для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. 

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации. 

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 согласился на регистрацию юридического лица на его имя за денежное вознаграждение.

Сам факт представления документов ФИО1 для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица. 

В этой связи документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым, грубым нарушением и свидетельствует о том, что такая регистрация общества носит неустранимый характер.

Таким образом, регистрация ООО «Комфорт» при предоставлении недостоверных сведений о наличии у учредителя воли на осуществление предпринимательской деятельности не только противоречит закону, но и нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.

Решение о государственной регистрации от 19.02.2020 ООО «Комфорт»                            (ИНН 

<

***>) не отвечает требованиям закона, поскольку при его принятии регистрирующий орган основывался на документах, содержащих недостоверные сведения, в силу чего государственная регистрация юридического лица при его создании является недействительной.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. 

Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ определено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. 

Таким образом, решения единственного участника общества следует квалифицировать как односторонние сделки. 

Согласно части 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 

Мнимая сделка является ничтожной независимо от признания ее таковой судом, не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения (статьи 166 и 167 ГК РФ). 

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ. 

При этом наличие в названном реестре недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц. 

В силу положений пункта 6 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. 

Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона. 

Материалами дела подтверждается, что для осуществления регистрации общества представлены недостоверные документы, хотя формально и соответствующие требованиям Закона № 129-ФЗ. 

Поскольку документы, поданные в инспекцию, содержали недостоверные сведения о наличии у единственного учредителя воли на создание и фактическое осуществление деятельности общества, юридическое лицо регистрировалось не для целей ведения ФИО1 хозяйственной (предпринимательской) деятельности, при создании общества допущены нарушения, имеющие неустранимый и грубый характер. 

Предоставление документов, не соответствующих действительности, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации создания юридического лица на основании статьи 23 Закона №129-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. 

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежит  не сама запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, являющееся документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов. 

Поскольку решение единственного учредителя ООО «Комфорт» о создании общества является ничтожной сделкой, представленные в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, и при создании общества допущены существенные грубые и неустранимые нарушения, следовательно, принятое на основании данных документов оспариваемое решение инспекции от 19.02.2020 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Комфорт" в связи с его созданием подлежит признанию незаконным. 

При таких условиях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу заявления судом не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица – ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>) при его создании недействительным, как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 19.02.2020 №

<

***>, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества решения от 19.02.2020 №9394А о государственной регистрации юридического лица ООО «Комфорт» (ОГРН 

<

***>).

Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                            А.Р. Насыров