186/2020-19993(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Изготовлено в полном объеме Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2020

Дело № А66-17557/2019

г.Тверь

27 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика  – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)  Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Восход», г.Тверь  

к Административной комиссии города Твери, г.Тверь об оспаривании постановления, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Восход» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд  Тверской области с заявлением к Административной комиссии города Твери  (далее – ответчик) в котором просит отменить постановление от 29.10.2019   № 2335-АК/19 о назначении административного наказания,  предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО  «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 30 000  руб. и прекратить производство по делу.  

В судебном заседании заявитель требования поддержал. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом.  

Дело рассматривается в отсутствие ответчика по имеющимся в деле  материалам.  

Как следует из имеющихся в деле материалов, постановлением от  29.10.2019 № 2335-АК/19 Общество привлечено к административной  ответственности, предусмотренной статьей 35.1 Закона Тверской области от  14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в виде  штрафа в размере 30 000 руб.  

Заявитель сослался на ненадлежащее извещение о дате, времени и месте  составления протокола об административном правонарушении, поскольку  уведомление о приглашении на составление протокола об административном  правонарушении, направленное обществу по электронной почте 16.10.2019 в  

15:35, содержит дату и время: 17 октября 2019 г. к 17 ч. 10 мин., однако  протокол об административном правонарушении был составлен 18 октября  2019 г., что не дало возможность обществу участвовать в его составлении.  Иных уведомлений общество не получало.  

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной  ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении  которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать  объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,  пользоваться юридической помощью защитника, а также иными  процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.  

В силу части 2 указанной статьи дело об административном  правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении. В  отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,  если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении  рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в  производстве по делу об административном правонарушении, а также  свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или  вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых  находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с  уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по  факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,  обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение  адресату.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении  выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном  порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и  принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо  об отложении рассмотрения дела (подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).  

Согласно пункту 24 Постановления N 10 при рассмотрении дел об  оспаривании решений (постановлений) административных органов о  привлечении к административной ответственности судам следует проверить,  были ли приняты административным органом необходимые и достаточные  меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, либо его законного представителя о  составлении протокола об административном правонарушении в целях  

обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными  статьей 28.2 КоАП РФ.  

Из вышеизложенного следует, что административный орган должен  доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он  принял необходимые и достаточные меры для извещения лица,  привлекаемого к административной ответственности, или его законного  представителя.  

В соответствии с обзором законодательства и судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года,  утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.11.2009, системный анализ положений статьи 25.4 и статьи  28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при  составлении протокола об административном правонарушении обязано  известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте,  времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему  возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.  (аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005  года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда  Российской Федерации от 01.03.2006).  

О соблюдении процедуры привлечения лица к административной  ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в  случае наличия доказательств получения лицом, в отношении которого  имеются основания для привлечения к административной ответственности,  соответствующего уведомления, а также в случае принятия  административным органом исчерпывающих мер для извещения лица при  наличии с его стороны уклонения о получения извещения.  

Из материалов дела следует, что уведомление о приглашении на  составление протокола об административном правонарушении, направленное  обществу по электронной почте 16.10.2019 в 15:35, содержит дату и время:  17 октября 2019 г. к 17 ч. 10 мин., однако протокол об административном  правонарушении был составлен 18 октября 2019 г., при этом доказательств  извещения общества о составлении протокола об административном  правонарушении 18 октября 2019 г. ответчиком, несмотря на прямое  указание суда в определении от 30.01.2020 по настоящему делу, не  представлено.  

Таким образом, уведомление, содержащее информацию о дате, времени  и месте составления протокола об административном правонарушении,  содержит неверную дату и время составления протокола об  административном правонарушении, что не дало возможность обществу  участвовать в его составлении.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что общество  не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления  протокола об административном правонарушении.  

Таким образом, Административной комиссией не соблюден порядок  привлечения общества к административной ответственности.  

Существенное нарушение процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является  основанием для отмены постановления по делу об административном  правонарушении.  

Руководствуясь ст.ст. 163, 167-170, 207-211 АПК РФ Арбитражный суд  Тверской области,  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление Административной  комиссии города Твери от 29.10.2019 № 2335-АК/19 о назначении Обществу  с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход»  административного наказания, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской  области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в  виде штрафа в размере 30 000 руб.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

 Судья А.А. Пугачев