/3155750 классификационный код товара заявлен в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты растительного происхождения», группе 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина», товарной позиции 1104 «Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное. плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые»; субпозициям «-прочее обработанное зерно (например, шелушеное, обрушенное, в виде сечки или дробленое), 1104 23 «-кукурузы», подсубпозиция 1104 23 400 0 «шелушеное, переработанное в сечку или непереработанное, дробленое или недробленое; обрушенное».

Заявленному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка вывозной таможенной пошлины - 0 %.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС Обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному    в графе 44 ДТ № 10620010/240822/3155750, а именно, представлены:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 2 августа 2022 г. №1;

- приложение к Контракту от 2 августа 2022 г. № 2;

- протокол испытаний от 21 октября 2021 г. № 3335.

№ 10620010/240822

г. ДТ

24 августа 2022

/3155750 выпущена таможенным органом  в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных ООО «СТО» в ДТ № 10620010/240822/3155750, в части правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, установлено следующее.

В ходе таможенной проверки установлено, что на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Наушки (далее - т/пост ЖДПП Наушки) Бурятской таможни в отношении задекларированного ООО «СТО» по ДТ № 10620010/240822/3155750 проверяемого товара №1 «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей», должностными лицами т/поста ЖДПП Наушки в целях идентификации данного товара произведены отборы проб и (или) образцов и приняты решения о назначении таможенных экспертиз:

- от 15.09.2022 №10718020/150922/ПВ/500008 в отношении товара перемещавшегося в ж/д вагоне №95856050 (ДТ №10620010/240822/3155750, акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/170922/500015);

-от 18.09.2022 №10718020/180922/ПВ/500010 в отношении товара перемещавшегося в ж/д вагоне №95766705 (ДТ №10620010/240822/3155750, акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/210922/500017);

- от 20.09.2022 №10718020/200922/ПВ/500011 в отношении товара перемещавшегося в ж/д вагоне №95268843 (ДТ №10620010/240822/3155750, акт отбора проб и (или) образцов товаров №10718020/210922/500018).

Отбор проб и (или) образцов товаров из числа проверяемого товара «зерно кукурузы дробленное, для пищевых целей», перемещавшегося в указанных выше ж/д вагонах, произведен должностными лицами таможенного поста ЖДПП Наушки 17.09.2022 и 21.09.2022 на железнодорожной станции Наушки в присутствии двух понятых (работников железнодорожной станции Наушки) в связи с неявкой (отсутствием) лица, обладающего полномочиями в отношении проверяемого товара (его представителя).

Таможенные экспертизы отобранных проб товара проведены в Экспертно-исследовательском отделе №1 (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск (далее - ЭИО №1 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск).

Согласно Заключению таможенного эксперта № 12408040/0020558 от 17.11.2022 г. (по товару, находившемуся в ж/д вагоне 95766705) установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,5-11,1 мм, шириной от 6,4-9,9 мм, толщиной от 3,9-7,5 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато-белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 7,5 до 10,8 мм, шириной от 4,3 до 8,5 мм, толщиной от 2,1 до 4,7 мм;

- мелочи,  оболочек и мучки: (мучнистой пыли),  размером  менее 2,5мм  в трех измерениях;

- незначительной примеси в виде частей стеблей и листьев и одиночных включений нелущеных семян черного цвета.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (66,32 мае. %), продуктов дробления зерен кукурузы (33,61 мае. %) и примесей (0,07 мае. %) в виде частей стеблей и листьев, и одиночных семян других культурных растений (подсолнечника).

Согласно Заключению таможенного эксперта № 12408040/0020559 от 18.11.2022 г. (по товару, находившемуся в ж/д вагоне 95268843) установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,4-11,5 мм, шириной от 6,7-9,4 мм, толщиной от 3,3-6,9 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато-белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 7,5 до 11,5 мм, шириной от 4,3 до 8,2 мм, толщиной от 2,4 до 4,9 мм;

- мелочи,  оболочек и мучки  (мучнистой пыли),  размером менее 2,5мм  в трех измерениях;

- незначительной примеси в виде частей стеблей и листьев, и одиночных включений семян других растений сферической формы черного цвета.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (59,52 мае. %), продуктов дробления зерен кукурузы (40,44 мае. %) и примесей (0,04 мае. %) в виде частей стеблей и листьев, и одиночных семян других культурных растений.

Согласно Заключению таможенного эксперта № 12408040/0021975 от 21.11.2022 г. (по товару, находившемуся в ж/д вагоне 95856050) установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 9,0-12,6 мм, шириной от 7,0-9,5 мм, толщиной от 3,4-6,6 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато-белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 7,5 до 10,8 мм, шириной от 4,9 до 9,5 мм, толщиной от 2,1 до 6,2 мм;

- мелочи,  оболочек  и мучки  (мучнистой  пыли),  размером менее  2,5мм  в трех измерениях;

- незначительной примеси в виде частей стеблей и листьев, и одиночных включенийсемян нелущеных семян подсолнечника черного цвета.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (65,69 мае. %), продуктов дробления зерен кукурузы (34,25 мае. %) и примесей (0,06 мае. %) в виде частей стеблей и листьев, и одиночных семян других культурных растений (подсолнечника).

В Заключениях таможенного эксперта №12408040/0020558 от 17.11.2022 г., 12408040/0020559 от 18.11.2022 г., 12408040/0021975 от 21.11.2022 г. указано, что согласно представленной «Технологической инструкции но производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, в соответствии результатами таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта №12408040/0020558 от 17.11.2022 г., 12408040/0020559 от 18.11.2022 г., 12408040/0021975 от 21.11.2022 г. установлено, что товар №1, задекларированный ООО «СТО» в ДТ №10620010/240822/3155750 и вывезенного в 3-х ж/д вагонах №№ 95268843, 95766705 и 95856050, представляет собой смесь целых зерен кукурузы (66,32; 59,52; 65,69 мае. %) с продуктами дробления зерен кукурузы (33,61; 40,44; 34,25 мае. %) и примесью (0,07; 0,04; 0,06 мае. %) в виде стеблей, листьев и семян других культурных растений (подсолнечника). При этом целые  зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

Согласно указанным выше Заключениям таможенного эксперта внешний вид дробленых частиц (наличие зародышей.и оболочек), компонентный состав (наличие целых и дробленых зерен), размеры зерен (зерновок) кукурузы и продуктов дробления кукурузы в исследуемых пробах товара, не позволяет отнести данный товар «дробленая кукуруза» к крупам из кукурузы.

Исходя из того, что проверяемый товар, задекларированный ООО «СТО» в ДТ № 10620010/240822/3155750 и вывезенный в 3-х ж/д вагонах №№ 95268843, 95766705 и 95856050 в общем количестве 210600 кг, представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет более 59 масс. %, данный товар в соответствии с ОПИ 3 (б) подлежит классификации в товарной позиции 1005 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся «Злаки: кукуруза».

На основании установленных в ходе таможенной проверки фактических обстоятельств, в соответствии с ОПИ 1, 3(6) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из наименования и описания товара в части количественного состава смеси, а именно наличия целых зерен кукурузы более 59 мас.% и отсутствия признаков обработки целых зерен кукурузы, часть проверяемого товара «зерно кукурузы», помещенного под таможенную процедуру «экспорта» по ДТ № 10620010/240822/3155750 и вывезенного в 3-х ж/д вагонах в количестве 210600 кг, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: кукуруза: прочая (кроме семенной)».

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки в отношении проверяемого товара №1 «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей», заявленного в ДТ № 10620010/240822/3155750 и вывезенного с таможенной территории ЕАЭС в 3-х ж/д вагонах в общем количестве 210600 кг, выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На дату регистрации ДТ №10620010/240822/3155750 (на 24.08.2022) в отношении кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) - соответствовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 3852,40 руб./1 тн (сайт Минсельхоза РФ https://mcx.gov.ru)/

Согласно расчету таможенных платежей, с учетом классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС проверяемого товара, вывезенного в ж/д вагонах №№ 95268843, 95766705, 95856050 общим весом 210600 кг, но ДТ №10620010/240822/3155750 подлежит уплате вывозная таможенная пошлина в сумме 811315,44 рублей.

По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки №10718000/210/090223/А000002 от 09.02.2023, Бурятской таможней приняты 

Решение

 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10718000-23/000036 от 23.03.2023 г. и Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 23.03.2023 г.

На основании указанных решений в области таможенного дела должностными лицами Бурятской таможни 23 и 27 марта 2023 г. произведена корректировка ДТ № 10620010/240822/3155750, согласно которым внесены изменения в графу 33 ДТ в части изменения классификационного кода товара (1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), произведена корректировка в части изменения сведений в графе 31 об описании товара (Зерно кукурузы, для пищевых целей: смесь целых зерен кукурузы с продуктами дробления зерен кукурузы и примесью в виде стеблей, листьев и семян других культурных растений (подсолнечника). Целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки»), в графу 47 по коду вида платежа «3050» внесены сведения об исчисленной вывозной таможенной пошлины в размере 811 315,44 рублей.

В результате установлено, что ООО «СТО», выступающее в качестве декларанта, заявило при таможенном декларировании товаров в ДТ №10620010/240822/3155750 недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию и послуживпше основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 811 315,44 рублей, что является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное выше нарушение выразилось в недостоверном заявлении характеристик товара как «зерно кукурузы дробленное», в отношении которого не уплачиваются вывозные таможенные платежи, при том, что товар представляет собой смесь, в которой количество целых зерен кукурузы без признаков обработки превышает в общей массе количество продуктов дробления зерна кукурузы.

ООО «СТО» в Арбитражный суд Республики Бурятия направлено исковое заявление о признании незаконным решения Бурятской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров. В ходе судебного разбирательства Общество оспаривало также Решение о классификации товара № РКТ-10718000-23/000036 от 23.03.2023 и Решение об изменении решения о классификации товаров от 27.07.2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2023 г. (судебное дело №А10-4222/2023) в удовлетворении исковых требований ООО «СТО» отказано, Решения Бурятской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.03.2023 г. №РКТ-10718000-23/000036 и от 27.07.2023 г. № РКТ-10718000-23/000036И, а также решение о внесении изменений в ДТ № 10620010/240822/3155750, признаны соответствующими требованиям таможенного законодательства Российской Федерации

Учитывая вышеизложенное судом установлено, что декларантом ООО «СТО» при таможенном декларировании допущено указание недостоверных сведений об их таможенной стоимости, такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, или для занижения их размера, а именно: при декларировании 24.08.20022 товаров по  ДТ №10620010/240822/3155750 путем заявления недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара, сопряженное с заявлением при их описании недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию и послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 811315,44 рублей, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу - это необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, представляющее собой публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае - декларант ООО «СТО».

Доказательств невозможности соблюдения ООО «СТО» требований действующего таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности данного общества в совершении вменяемого правонарушения.

Совокупность вышеизложенных фактов указывает на наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Обязанность общества, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, вытекает из статей 84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля заявителя, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом и судом не установлено. Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению установленных требований (принятие мер по определению достоверной таможенной стоимости декларируемых товаров перед заявлением его к таможенному оформлению) заявителем суду не представлено, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом судом установлено следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5 следующего содержания: если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, согласно указанной норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ о внесении рассматриваемых изменений в КоАП РФ был направлен на снижение административной нагрузки на субъектов хозяйственной деятельности путем снижения размера административных штрафов, при назначении которых не всегда учитывается характер события административного правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из масштаба (количества отдельных противоправных действий) и длительности повторяющихся однородных нарушений, что приводит к суммированию административных наказаний в виде административного штрафа.

Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля (надзора) (п. 3 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов (п. 1 ст. 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. 2 ст. 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (п. 3 ст. 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля, проводится в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном п. 10 ст. 324 ТК ЕАЭС (п. 9 ст. 324 ТК ЕАЭС).

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт) согласно образцу, приведенному в Приложении N 1 к Порядку проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденному Приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 (далее - Порядок). Датой окончания проведения проверки является дата подписания Акта (п. 2 ст. 326 ТК ЕАЭС, п. 25 Порядка).

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, как уже указывалось судом в силу положений части 5 статьи  4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) разд. II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ при применении ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия - вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов - однократно (одним постановлением) (п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 N 14-П).

В связи с изложенным в случае признания организации виновной в совершении нескольких правонарушений, выявленных в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия (проверка таможенных документов (сведений) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), административное наказание назначается однократно (одним постановлением).

Как видно из материалов дела по результатам проведения одной камеральной таможенной проверки, проведенной на основании решения от 23.01.2023 № 11-01-21/003, в отношении заявителя вынесено 2 постановления о привлечении к административной ответственности:  от 28.12.2023 № 10620000-001270/2023 – оспариваемое в рамках настоящего дела, и постановление  от 28.12.2023 № 10620000-001269/2023.

Постановление от 28.12.2023 № 10620000-001269/2023 являлось предметом судебного исследования по делу  №А33-1568/2024 и оставлено судом в силе.

Нарушения, за совершение которые общество привлечено оспариваемым постановлением от 28.12.2023 № 10620000-001270/2023, а также постановлением от 28.12.2023 № 10620000-001269/2023, оспариваемым в рамках дела № А33-1568/2024, выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения от 23.01.2023 № 11-01-21/003 (докладная записка от 23.01.2023 № 11-01.21/003, уведомление от 23.01.2023 № 11-01-16/00689), по результатам которого составлен акт № 10718000/210/090223/А00002 от 09.02.2023.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения части 5 статьи 4.4. КоАП РФ ООО «СТО» подлежало привлечению к ответственности как за совершение одного административного правонарушения одним постановлением.

Наличие нескольких постановлений о назначении обществу административных наказаний, вынесенных по результатам одного контрольного мероприятия, свидетельствует о повторном привлечении лица к ответственности, что противоречит процессуальным требованиям КоАП РФ и свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку общество привлечено к административной ответственности за одно правонарушение постановлением от 28.12.2023 № 10620000-001269/2023, привлечение общества по настоящему оспариваемому постановлению от 28.12.2023 № 10620000-001270/2023 свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности, что в силу прямого указания КоАП РФ, незаконно.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи  16.2 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Указанная подход нашел свое отражение в судебной практике, изложенной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2023  по делу № А04-10419/2022, которое было обваловано в Верховный суд РФ, однако по результатам жалобы вынесено определение об отказе в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ .

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление Сибирской оперативной таможни от 28.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-001270/2023.  04 октября 2024 года     

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова