СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-1133/2025-ГК

г. Пермь

27 февраля 2025 года

Дело № А60-69906/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черногузовой А.В., 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, публичного акционерного общества «Россети Урал», 

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2024 года об отмене обеспечительных мер по делу № А60-69906/2024

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Органу местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: акционерное общество «Региональная сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Прокуратура Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск,

о признании распоряжения недействительным,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее – истец, ПАО «Россети Урал») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Органу местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» (далее – ответчик, Комитет) о признании распоряжения от 06.11.2024 № 01-06/580 недействительным.

Истец обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления проведения торгов по продаже муниципального имущества городского округа Краснотурьинск на основании распоряжения Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» от 06.11.2024 № 01-06/580 - электронный аукцион по продаже 13 электросетевых комплексов городского округа Краснотурьинск, иных объектов электросетевого хозяйства и движимого имущества, относящегося к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск (извещение № 21000014210000000179 на ГИС торги); запрета Комитету заключать договор купли - продажи в отношении имущества, являющегося предметом торгов по продаже социально-значимого имущества, относящегося к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществлять регистрационные действия в отношении следующего имущества (далее – перечень):

1

<

...>

Электросетевой комплекс № 2: кадастровый номер 66:50:0520001:144

2

<

...>

Электросетевой комплекс № 3: кадастровый номер 66:50:0523010:106

3

Свердловская область,

г. Краснотурьинск,

ул. З.Космодемьянской, д. 1/6

Электросетевой комплекс № 4: кадастровый номер 66:50:0539003:137

4

<

...>

Электросетевой комплекс № 5: кадастровый номер 66:50:0524002:40

5

<

...>

Электросетевой комплекс № 6: кадастровый номер 66:50:0000000:5782

6

Свердловская область,

г. Краснотурьинск,

ул. Железнодорожная, д.171/1

Электросетевой комплекс № 7: кадастровый номер 66:50:0000000:5780

7

<

...>

Электросетевой комплекс № 8: кадастровый номер 66:50:0506001:90

8

<

...>

Электросетевой комплекс № 9: кадастровый номер 66:50:0000000:5781

9

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 10: кадастровый номер 66:50:0000000:5776

10

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс №11: кадастровый номер 66:50:0801012:235

11

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 12: кадастровый номер 66:50:1001004:27

12

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...> Д. 3/1

Электросетевой комплекс №13: кадастровый номер 66:50:0301005:22

13

Свердловская область, г.Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 14: кадастровый номер 66:50:0401002:48

14

<

...>

КЛ-0,4кВ улица Весенняя, д. 35а; кадастровый номер 66:50:0529004:375

15

<

...>

КЛ-0,4 от сетей ФКУ "Краснотурьинская воспитательная колония" до частных жилых домов по ул. Заречная-2;

16

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-бкВ на первое отделение от фидера 30; кадастровый номер 66:50:0000000:6307

17

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-бкВ на первое отделение от фидера 14; кадастровый номер 66:50:0000000:6308

18

Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Рудничный

ВЛ-бкВ на второе отделение фидера 1 и фидера 4; кадастровый номер 66:50:0000000:6306

19

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

ВЛ-0,4 кВ от ТП 2721, кадастровый номер 66:50:0000000:6490

20

<

...>

Сеть электроснабжения к экрану (центральная площадь), кадастровый номер 66:50:0000000:6323

21

Свердловская область, г. Краснотурьинск

КЛ 0,4 кВ Шанс от ТП 2365, кадастровый номер 66:50:0000000:6887

22

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-0,4 кВ от ТП-2369 до ТП-2375, зданий по адресам: ФИО1, 

<

...>, кадастровый номер 66:50:0522002:1394

23

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП 6 кВ от опоры №2 (ТП-57 ф.4) до КТП-53, КТП-53 и отходящие ВЛ-0,4 кВ; кадастровый номер 66:50:0000000:6100

24

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-10 кВ (ПС Турья, ф.7) отпайка от опоры №5 на коллективные сады №7,21; кадастровый номер 66:50:0000000:6099

25

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-10 кВ (ПС Турья, ф.7) отпайка от опоры №22 на коллективные сады №1,2,6 протяженностью 182,0 м.; кадастровый номер 66:50:0000000:6097

26

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-0,4 кВ от ТП-41А до жилого дома по ул. ФИО2, 53; кадастровый номер 66:50:0520009:1390

27

<

...>

КЛ электропередачи ф.5,6 от РУ-0,4 кВ ТП-18 до железнодорожного вокзала; кадастровый номер 66:50:0512008:1382

28

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-6 кВ № 27 ТМР от ПС 35/6 кВ Медная, а именно от опоры № 61 до опоры ТП-105 и от опоры № 60 до ТП-68; кадастровый номер 66:50:0522007:1393

29

Свердловская область, г. Краснотурьинск

КВЛ-бкВ от яч.32 ЗРУ - 6 кВ ПС Медная до КТП КС № 9, 19, 20; кадастровый номер 66:50:0000000:6794

30

Свердловская область, г. Краснотурьинск, территория стадиона Маяк

КЛ-10кВ от опоры № 22 до КТП-57а; кадастровый номер 66:50:0000000:6824

31

Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул.

Сеть электроснабжения; кадастровый номер

32

<

...>

Сеть наружного электроснабжения 10 кВ; кадастровый номер 66:50:0502001:181

33

<

...>

Сеть наружного электроснабжения 0,4 кВ; кадастровый номер 66:50:0000000:6311

34

<

...>

2 БКТП, кадастровый номер 66:50:0502001:157

35

<

...>

Трансформаторная подстанция БКТП-1, кадастровый номер 66:50:0000000:6303

36

<

...>

Трансформаторная подстанция БКТП-2, кадастровый номер 66:50:0502001:162

37

<

...>

РП-1, кадастровый номер 66:50:0000000:6257

38

<

...>

РП-2, кадастровый номер 66:50:0000000:6259

39

<

...>

РП-3, кадастровый номер 66:50:0000000:6258

40

Свердловская область, г. Краснотурьинск, во дворе ФИО2, 10

КЛ-бкВ от ТП 15 до ТП 11; кадастровый номер 66:50:0000000:6841

41

Свердловская область, г. Краснотурьинск, во дворе Ленина, 48

КЛ-бкВ от ТП 96 до ТП 102; кадастровый номер 66:50:0522004:2055

42

Свердловская область, г. Краснотурьинск, территория училища, Заречный район

Здание ТП-КПЛ ф.3,19 ПС Турья; кадастровый номер 66:50:0512007:278

43

Свердловская область, г. Краснотурьинск, район плотины БАЗ, Заречный район

Здание ТП-фекальная ф.24,27 ПС Турья; кадастровый номер 66:50:0512010:279

44

Свердловская область, г. Краснотурьинск, район плотины БАЗ, Заречный район

ВЛ-10кВ от ТП-КПЛ до КТПН фекальная; кадастровый номер 66:50:0000000:6846

45

Свердловская область, г. Краснотурьинск, заречный район, от РП-1 до ТП- фекальная

КЛ-10кВ от РП-1 до ТП-фекальная; кадастровый номер 66:50:0000000:6844

46

<

...>

ТП 13аф.24,ЦРП; кадастровый номер 66:50:0517006:918

47

<

...>

ВЛ-10кВ ф. 13,23 на дер.опорах с ж.б. приставками (двухцепная) с кабельными вставками; кадастровый номер 66:50:0000000:6842

48

Свердловская область, г. Краснотурьинск, от ПС турья до ТП-КПЛ, Заречный район

КЛ-10кВ ф.19 от ПС Турья до ТП- училище-1; кадастровый номер 66:50:0000000:6845

49

Свердловская область, г. Краснотурьинск, от ПС турья до ТП-КПЛ, Заречный район

КЛ-10кВ ф.3 от ПС Турья до ТП- училище-2; кадастровый номер 66:50:0000000:6848

50

<

...>

ВЛ-бкВ ф.15 от опоры 6 до ТП- холодильник; кадастровый номер 66:50:0502001:326

51

Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Прибрежный

ВЛ-10кВ от ТП-41 до КТПН-поселок; кадастровый номер 66:50:0000000:6855

52

<

...>

Сеть электроснабжения; кадастровый номер 66:50:0000000:6318

53

Движимое имущество, относящееся к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск, в том числе:

53.1

КТП-18

53.2

КТП-20 (м)

53.3

КТП-21 (м)

53.4

КТП-28

53.5

КТП-47

53.6

КТП-60

53.7

КТП-61

53.8

КТП-62

53.9

КТП-63

53.10

КТП-82

53.11

КТП-83

53.12

КТП-84

53.13

КТП-85

53.14

КТП-140

53.15

КТП-11 (Заречный район)

53.16

КТП-12 (Заречный район)

53.17

КТП-25

53.18

КТП-142

53.19

КТП-142а

53.20

КТП-242

53.21

ТП-6 (м.р.) (м)

53.22

ТП-7 (м.р.) (м)

53.23

ТП-16 (м.р.) (м)

53.24

ТП-18 (м.р.) (м)

53.25

ТП-19 (м.р.) (м)

53.26

ТП-19 (м.р.)

53.27

КТП-129

53.28

КТП-124

53.29

КТП-226

53.30

КТП-214

53.31

КТП-1 (Медная шахта)

53.32

КТП-2 (Медная шахта)

53.33

КТП-13 (Медная шахта)

53.34

КТП-1 За (Медная шахта)

53.35

КТП-14 (Медная шахта)

53.36

ТП-Черная (м)

53.37

ТП-15 (пос.Воронцовка)

53.38

ТП-16 (пос.Воронцовка)

53.39

ТП-17 (пос.Воронцовка)

53.40

КТПН-18 (пос.Воронцовка)

53.41

ТП-19 (пос.Воронцовка)

53.42

КТПН-20 (пос.Воронцовка)

53.43

ТП-2 (п.Рудничный)

53.44

КТПН-4 (п.Рудничный)

53.45

КТПН-5 (п.Рудничный)

53.46

КТПН-12 (п.Рудничный)

53.47

КТПН-23 (п.Рудничный)

53.48

КТПН-25 (п.Рудничный)

53.49

КТПН-13 (п.Белка)

53.50

КТП-Энергетик

53.51

КТПН-14 (п.Белка)

53.52

ТП-21 ф.1,36, ГПП 110/10/10 (2 шт.)

53.53

ТП-57а

53.54

ТП-41 ф.2,18 от РП-9 (6 шт. ТМ-1000/10)

53.55

ТП-КВТК

53.56

КТП-поселок от ТП-41

53.57

КТПН (ТП-07) ф.14 ПС Медная

53.58

КТПН-22 ф.8 ПС Капитальная

53.59

КТПН-10 ф.9 ПС Капитальная

53.60

КТПН-фекальная РП-1 ф.17

53.61

ТП-холодильник РП-4 ф.15

53.62

ТП-8 ф.7,11,24ЦРП (Зшт.)

53.63

МТП-43 ф.29 ЦРП

53.64

ТП-квасильная

53.65

ТП-17 ф.ЗОЦРП

53.66

МТП-2 ф.9 ПС Шахта Капитальная

53.67

РП Северная ф.9,28 ПС Северопесчанская

53.68

КТПН-44

53.69

КТПН-58

53.70

КТПН-59

53.71

Комплектная трансформаторная подстанция 2КТП-400 кВа (ТП 2373)

Определением от 12.12.2024 заявление ПАО «Россети Урал» о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено.

От АО «Региональная сетевая компания», Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» в Арбитражный суд Свердловской области поступили ходатайства об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 12.12.2024.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2024 года (резолютивная часть от 25.12.2024) ходатайства об отмене обеспечительных мер удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным определением, ПАО «Россети Урал» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении ходатайств - отказать.

В апелляционной жалобе ее заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отмене обеспечительных мер. 

Апеллянт ссылается на то, что из содержания обжалуемого определения следует, что фактически суд первой инстанции, отменяя обеспечительные меры, руководствовался не нормами процессуального права, регулирующего порядок принятия и отмены обеспечительных мер, а без вызова сторон предрешил спор и рассмотрел дело по существу, что не соответствует требованиям норм процессуального права, регулирующих порядок рассмотрения дела.

При этом истец указывает, что ПАО «Россети Урал» не было извещено о рассмотрении заявлений об отмене обеспечительных мер, поскольку согласно карточке дела, определением от 24.12.2024 принято к рассмотрению заявление АО «РСК» и назначено судебное заседание на 25.12.2024, при этом определение опубликовано на сайте 25.12.2024 18:15:44 МСК, а судебное заседание по рассмотрению заявления состоялось 25.12.2024 в 15:45 МСК.

Кроме того, ПАО «Россети Урал» 26.12.2024 через систему «Мой арбитр» направлены возражения на ходатайство Комитета, однако в тексте вынесенного судом обжалуемого определения не указаны мотивы, по которым возражения были отклонены судом, в связи с чем, по мнению апеллянта, судом нарушены нормы порядка рассмотрения заявлений, а также принципы равноправия и состязательности сторон. 

Истец ссылается на то, что подписание заинтересованным лицом и АО «РСК» договора купли-продажи не свидетельствует о таком изменении фактических обстоятельств и отношений лиц, участвующих в деле, которое могло бы послужить основанием для отмены судебного запрета, поскольку до момента государственной регистрации перехода права собственности по данному договору (которая на дату принятия судом обеспечительных мер не состоялась) данный договор не является заключенным для третьих лиц. 

Принятая определением по настоящему делу от 12.12.2024 временная обеспечительная мера направлена на предотвращение в будущем возможных споров между покупателем имущества (победителем торгов) и Заинтересованным лицом, а также позволит предотвратить риски возникновения технологических угроз.

Кроме того, при рассмотрении дела по существу судом подлежат оценке доводы о том, что оспариваемое распоряжение принято с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации и совершение сделки приватизации данного имущества, не подлежащего отчуждению в частную собственность, может повлечь совершение незаконной сделки по отчуждению имущества лицу, не являющемуся СТСО и негативные последствия для населения и иных потребителей электроэнергии ГО Краснотурьинск в виде нарушения функционирования и несоразмерного вреда в виде снижения качества электроэнергии или отключения энергетического ресурса, что в итоге приведёт к нарушению прав неопределённого круга лиц и публичных интересов государства. По мнению истца, вне зависимости от обстоятельства проведения торгов, победителем которых 06.12.2024 было признано АО «Региональная сетевая компания», обеспечение подлежит сохранению, поскольку не исключена возможность совершения АО «Региональная сетевая компания»  иных сделок с муниципальным имуществом, что может привести к его отчуждению.

От Комитета и АО «Региональная сетевая компания» поступили возражения на апелляционную жалобу, просят определение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать. Комитет также указал в отзыве, что 27-28.01.2025 состоялся переход права по объектам, зарегистрирован до вынесения определения апелляционного суда от 05.02.2025 о приостановлении исполнения определения суда об отмене обеспечительных мер.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично согласно части 2 статьи 272 АПК РФ, пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ.

Удовлетворяя ходатайства об отмене обеспечительных мер, суд первой инстанции, установив, что обеспечительные меры являются неисполнимыми и неактуальными, поскольку по состоянию на 12.12.2024 проведение торгов по продаже муниципального имущества городского округа Краснотурьинск завершено, при этом ПАО «Россети Урал» сохраняют за собой право владения и пользования имуществом в силу действующего договора аренды, что следует из распоряжения от 06.11.2024 № 01-06/580, с учетом того, что законодательный запрет на продажу (приватизацию) муниципальных объектов электросетевого хозяйства не установлен, а в электронных торгах юридическое лицо не стало принимать участие, и при этом право аренды ПАО «Россети Урала» не утрачивает, не усмотрел оснований для дальнейшего сохранения принятых обеспечительных мер.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу положений частей 4 и 5 статьи 96 АПК РФ обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу - в случае удовлетворения иска, и до вступления в законную силу соответствующего судебного акта - в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу.

В силу части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. 

В соответствии с частью 2 статьи 97 АПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 93 АПК РФ заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, рассматривающим дело, не позднее следующего дня поступления заявления в суд без извещения сторон.

Поскольку законодателем не установлена обязанность суда при рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер извещать сторон о рассмотрении заявления, следовательно, оснований считать нарушением норм процессуального права рассмотрение судом первой инстанции ходатайств об отмене обеспечительных мер в отсутствие сведений об извещении ПАО «Россети Урал», не имеется. Соответствующие доводы апеллянта о том, что ПАО «Россети Урал» не было извещено о рассмотрении заявлений об отмене обеспечительных мер, отклоняются.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – Постановление № 15) обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Согласно пункту 34 Постановления N 15 суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ). Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

В силу ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 1 Постановления N 15 меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее также - обеспечительные меры) принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта (глава 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В п. 14 Постановления N 15 указано, что рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ). Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ). В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В п. 18 Постановления N 15 разъяснено, что принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления N 15, при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 4 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации целью принятия обеспечительных мер является обеспечение имущественных интересов заявителя с тем, чтобы в дальнейшем исполнение вступившего в законную силу судебного акта не было затруднено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать недействительным распоряжение Комитета от 06.11.2024 № 01-06/580 об условиях приватизации муниципального имущества.

Как указывалось ранее, согласно определению суда от 12.12.2024 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего спора по существу, приостановлено проведение торгов по продаже муниципального имущества городского округа Краснотурьинск на основании распоряжения Комитета от 06.11.2024 № 01-06/580 - электронный аукцион по продаже 13 электросетевых комплексов городского округа Краснотурьинск, иных объектов электросетевого хозяйства и движимого имущества, относящегося к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск (извещение № 21000014210000000179 на ГИС торги), также Комитету запрещено заключать договор купли-продажи в отношении имущества, являющегося предметом торгов по продаже социально-значимого имущества, относящегося к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск, кроме того, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области запрещено осуществлять регистрационные действия в отношении объектов, указанных в определении.

АО «Региональная сетевая компания», Комитет, обращаясь с заявлениями об отмене обеспечительных мер, сослались на то, что по состоянию на 12.12.2024 проведение торгов по продаже муниципального имущества завершено, победителем признано АО «РСК», с которым 12.12.2024 подписан договор купли-продажи, в связи с чем обеспечительные меры неисполнимы и неактуальны.

Суд первой инстанции, отменяя принятые по данному делу обеспечительные меры, с учетом доводов ответчиков пришел к выводу о возможности удовлетворения заявлений об отмене обеспечения иска.

Рассмотрев доводы, изложенные ПАО «Россети Урал» в апелляционной жалобе, принимая во внимание предмет заявленного иска и обоснование необходимости сохранения обеспечительных мер, апелляционный суд находит определение суда подлежащим частичной отмене - в части отмены обеспечительной меры о запрете на осуществление регистрационных действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отношении спорного имущества, исходя из следующего.

Принятая определением по настоящему делу от 12.12.2024 временная обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора и направлена на сохранение существующего положения.

При исследовании обстоятельств дела судом апелляционной инстанции установлено, что на момент наложения запрета на осуществление регистрационных действий определением от 12.12.2024, несмотря на то, что договор купли-продажи по результатам торгов был уже подписан, переход права собственности в отношении объектов электросетевого хозяйства не был зарегистрирован в ЕГРН, т.е. с учетом принципа внесения (п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), право собственности на имущество на момент принятия обеспечительных мер не перешло к покупателю (АО «РСК»).

При этом судом на момент принятия обжалуемого определения спор по существу не был разрешен, несмотря на то, что договор купли-продажи заключен и проведение торгов по продаже муниципального имущества фактически завершено.

В отзывах на жалобу Комитет и АО «РСК» указали, что после принятия обжалуемого определения 27-28.01.2025 состоялся переход права по объектам, зарегистрирован до вынесения определения апелляционного суда от 05.02.2025 о приостановлении исполнения определения суда об отмене обеспечительных мер.

Вместе с тем в данном случае основания для сохранения ранее принятых обеспечительных мер в части запрета на осуществление регистрационных действий в отношении имущества имеются и в настоящее время – с целью предотвращения дальнейшего отчуждения имущества, имеющего социальную значимость, в связи с чем отмена принятых определением от 12.12.2024 мер в указанной части является преждевременной.

Апелляционным судом учитывается, что спор по существу в настоящее время не рассмотрен, а предметом спора является акт о приватизации имущества, т.е. о передаче его в собственность конкретного лица, при том, что истец также считает себя лицом, которое имеет право на получение спорного имущества в собственность согласно нормам права, на которые он ссылается в иске. Следовательно, совершение сделок по отчуждению вышеуказанного имущества может повлечь затруднительность исполнения судебного акта, и, напротив, сохранение обеспечения иска в указанной части позволит сохранить существующее состояние отношений (status quo) между сторонами – хотя бы в той мере, в которой это возможно с учетом произведенных участниками рассматриваемых отношений действий.

При этом выводы суда первой инстанции в обжалуемом определении при изложении мотивов отмены запрета на регистрационные действия, как правильно отметил апеллянт, касаются доводов сторон по существу спора и не могут быть основанием для отмены обеспечительных мер, поскольку данные выводы могут быть сделаны при разрешении спора в итоговом судебном акте. Предрешение вопросов, подлежащих оценке судом при разрешении спора по существу, при решении вопроса об обеспечительных мерах не является допустимым.

Таким образом, до вступления в законную силу судебного акта по заявлению ПАО «Россети Урал» по существу спора подлежит сохранению действие запрета на осуществление регистрационных действий.

С учетом изложенного, определение от 28.12.2024 в части удовлетворения ходатайств АО «Региональная сетевая компания», Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» об отмене обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществления регистрационных действий в отношении перечисленных объектов следует отменить, в удовлетворении ходатайств АО «Региональная сетевая компания» и Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» в указанной части отказать.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 в порядке ст. 265.1 АПК РФ приостановлено исполнение определения Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2024 об отмене обеспечительных мер по делу № А60-22382/2017, до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления. Рассмотрение жалобы по существу апелляционным судом завершено, основания для дальнейшего приостановления исполнения определения от 28.12.2024 отсутствуют (исполнение возможно лишь в неотмененной части). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2024 года по делу № А60-69906/2024 отменить в части удовлетворения ходатайств АО «Региональная сетевая компания», Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» об отмене обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществления регистрационных действий в отношении следующего имущества:

1

<

...>

Электросетевой комплекс № 2: кадастровый номер 66:50:0520001:144

2

<

...>

Электросетевой комплекс № 3: кадастровый номер 66:50:0523010:106

3

Свердловская область,

г. Краснотурьинск,

ул. З.Космодемьянской, д. 1/6

Электросетевой комплекс № 4: кадастровый номер 66:50:0539003:137

4

<

...>

Электросетевой комплекс № 5: кадастровый номер 66:50:0524002:40

5

<

...>

Электросетевой комплекс № 6: кадастровый номер 66:50:0000000:5782

6

Свердловская область,

г. Краснотурьинск,

ул. Железнодорожная, д.171/1

Электросетевой комплекс № 7: кадастровый номер 66:50:0000000:5780

7

<

...>

Электросетевой комплекс № 8: кадастровый номер 66:50:0506001:90

8

<

...>

Электросетевой комплекс № 9: кадастровый номер 66:50:0000000:5781

9

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 10: кадастровый номер 66:50:0000000:5776

10

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс №11: кадастровый номер 66:50:0801012:235

11

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 12: кадастровый номер 66:50:1001004:27

12

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...> Д. 3/1

Электросетевой комплекс №13: кадастровый номер 66:50:0301005:22

13

Свердловская область, г.Краснотурьинск, 

<

...>

Электросетевой комплекс № 14: кадастровый номер 66:50:0401002:48

14

<

...>

КЛ-0,4кВ улица Весенняя, д. 35а; кадастровый номер 66:50:0529004:375

15

<

...>

КЛ-0,4 от сетей ФКУ "Краснотурьинская воспитательная колония" до частных жилых домов по ул. Заречная-2;

16

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-бкВ на первое отделение от фидера 30; кадастровый номер 66:50:0000000:6307

17

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-бкВ на первое отделение от фидера 14; кадастровый номер 66:50:0000000:6308

18

Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Рудничный

ВЛ-бкВ на второе отделение фидера 1 и фидера 4; кадастровый номер 66:50:0000000:6306

19

Свердловская область, г. Краснотурьинск, 

<

...>

ВЛ-0,4 кВ от ТП 2721, кадастровый номер 66:50:0000000:6490

20

<

...>

Сеть электроснабжения к экрану (центральная площадь), кадастровый номер 66:50:0000000:6323

21

Свердловская область, г. Краснотурьинск

КЛ 0,4 кВ Шанс от ТП 2365, кадастровый номер 66:50:0000000:6887

22

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ВЛ-0,4 кВ от ТП-2369 до ТП-2375, зданий по адресам: ФИО1, 

<

...>, кадастровый номер 66:50:0522002:1394

23

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП 6 кВ от опоры №2 (ТП-57 ф.4) до КТП-53, КТП-53 и отходящие ВЛ-0,4 кВ; кадастровый номер 66:50:0000000:6100

24

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-10 кВ (ПС Турья, ф.7) отпайка от опоры №5 на коллективные сады №7,21; кадастровый номер 66:50:0000000:6099

25

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-10 кВ (ПС Турья, ф.7) отпайка от опоры №22 на коллективные сады №1,2,6 протяженностью 182,0 м.; кадастровый номер 66:50:0000000:6097

26

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-0,4 кВ от ТП-41А до жилого дома по ул. ФИО2, 53; кадастровый номер 66:50:0520009:1390

27

<

...>

КЛ электропередачи ф.5,6 от РУ-0,4 кВ ТП-18 до железнодорожного вокзала; кадастровый номер 66:50:0512008:1382

28

Свердловская область, г. Краснотурьинск

ЛЭП-6 кВ № 27 ТМР от ПС 35/6 кВ Медная, а именно от опоры № 61 до опоры ТП-105 и от опоры № 60 до ТП-68; кадастровый номер 66:50:0522007:1393

29

Свердловская область, г. Краснотурьинск

КВЛ-бкВ от яч.32 ЗРУ - 6 кВ ПС Медная до КТП КС № 9, 19, 20; кадастровый номер 66:50:0000000:6794

30

Свердловская область, г. Краснотурьинск, территория стадиона Маяк

КЛ-10кВ от опоры № 22 до КТП-57а; кадастровый номер 66:50:0000000:6824

31

Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул.

Сеть электроснабжения; кадастровый номер

32

<

...>

Сеть наружного электроснабжения 10 кВ; кадастровый номер 66:50:0502001:181

33

<

...>

Сеть наружного электроснабжения 0,4 кВ; кадастровый номер 66:50:0000000:6311

34

<

...>

2 БКТП, кадастровый номер 66:50:0502001:157

35

<

...>

Трансформаторная подстанция БКТП-1, кадастровый номер 66:50:0000000:6303

36

<

...>

Трансформаторная подстанция БКТП-2, кадастровый номер 66:50:0502001:162

37

<

...>

РП-1, кадастровый номер 66:50:0000000:6257

38

<

...>

РП-2, кадастровый номер 66:50:0000000:6259

39

<

...>

РП-3, кадастровый номер 66:50:0000000:6258

40

Свердловская область, г. Краснотурьинск, во дворе ФИО2, 10

КЛ-бкВ от ТП 15 до ТП 11; кадастровый номер 66:50:0000000:6841

41

Свердловская область, г. Краснотурьинск, во дворе Ленина, 48

КЛ-бкВ от ТП 96 до ТП 102; кадастровый номер 66:50:0522004:2055

42

Свердловская область, г. Краснотурьинск, территория училища, Заречный район

Здание ТП-КПЛ ф.3,19 ПС Турья; кадастровый номер 66:50:0512007:278

43

Свердловская область, г. Краснотурьинск, район плотины БАЗ, Заречный район

Здание ТП-фекальная ф.24,27 ПС Турья; кадастровый номер 66:50:0512010:279

44

Свердловская область, г. Краснотурьинск, район плотины БАЗ, Заречный район

ВЛ-10кВ от ТП-КПЛ до КТПН фекальная; кадастровый номер 66:50:0000000:6846

45

Свердловская область, г. Краснотурьинск, заречный район, от РП-1 до ТП- фекальная

КЛ-10кВ от РП-1 до ТП-фекальная; кадастровый номер 66:50:0000000:6844

46

<

...>

ТП 13аф.24,ЦРП; кадастровый номер 66:50:0517006:918

47

<

...>

ВЛ-10кВ ф. 13,23 на дер.опорах с ж.б. приставками (двухцепная) с кабельными вставками; кадастровый номер 66:50:0000000:6842

48

Свердловская область, г. Краснотурьинск, от ПС турья до ТП-КПЛ, Заречный район

КЛ-10кВ ф.19 от ПС Турья до ТП- училище-1; кадастровый номер 66:50:0000000:6845

49

Свердловская область, г. Краснотурьинск, от ПС турья до ТП-КПЛ, Заречный район

КЛ-10кВ ф.3 от ПС Турья до ТП- училище-2; кадастровый номер 66:50:0000000:6848

50

<

...>

ВЛ-бкВ ф.15 от опоры 6 до ТП- холодильник; кадастровый номер 66:50:0502001:326

51

Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Прибрежный

ВЛ-10кВ от ТП-41 до КТПН-поселок; кадастровый номер 66:50:0000000:6855

52

<

...>

Сеть электроснабжения; кадастровый номер 66:50:0000000:6318

53

Движимое имущество, относящееся к объектам электросетевого комплекса городского округа Краснотурьинск, в том числе:

53.1

КТП-18

53.2

КТП-20 (м)

53.3

КТП-21 (м)

53.4

КТП-28

53.5

КТП-47

53.6

КТП-60

53.7

КТП-61

53.8

КТП-62

53.9

КТП-63

53.10

КТП-82

53.11

КТП-83

53.12

КТП-84

53.13

КТП-85

53.14

КТП-140

53.15

КТП-11 (Заречный район)

53.16

КТП-12 (Заречный район)

53.17

КТП-25

53.18

КТП-142

53.19

КТП-142а

53.20

КТП-242

53.21

ТП-6 (м.р.) (м)

53.22

ТП-7 (м.р.) (м)

53.23

ТП-16(м.р.) (м)

53.24

ТП-18 (м.р.)(м)

53.25

ТП-19(м.р.)(м)

53.26

ТП-19(м.р.)

53.27

КТП-129

53.28

КТП-124

53.29

КТП-226

53.30

КТП-214

53.31

КТП-1 (Медная шахта)

53.32

КТП-2 (Медная шахта)

53.33

КТП-13 (Медная шахта)

53.34

КТП-1 За (Медная шахта)

53.35

КТП-14 (Медная шахта)

53.36

ТП-Черная (м)

53.37

ТП-15 (пос.Воронцовка)

53.38

ТП-16 (пос.Воронцовка)

53.39

ТП-17 (пос.Воронцовка)

53.40

КТПН-18 (пос.Воронцовка)

53.41

ТП-19 (пос.Воронцовка)

53.42

КТПН-20 (пос.Воронцовка)

53.43

ТП-2 (п.Рудничный)

53.44

КТПН-4 (п.Рудничный)

53.45

КТПН-5 (п.Рудничный)

53.46

КТПН-12 (п.Рудничный)

53.47

КТПН-23 (п.Рудничный)

53.48

КТПН-25 (п.Рудничный)

53.49

КТПН-13 (п.Белка)

53.50

КТП-Энергетик

53.51

КТПН-14 (п.Белка)

53.52

ТП-21 ф.1,36, ГПП 110/10/10 (2 шт.)

53.53

ТП-57а

53.54

ТП-41 ф.2,18 от РП-9 (6 шт. ТМ-1000/10)

53.55

ТП-КВТК

53.56

КТП-поселок от ТП-41

53.57

КТПН (ТП-07) ф.14 ПС Медная

53.58

КТПН-22 ф.8 ПС Капитальная

53.59

КТПН-10 ф.9 ПС Капитальная

53.60

КТПН-фекальная РП-1 ф.17

53.61

ТП-холодильник РП-4 ф.15

53.62

ТП-8 ф.7,11,24ЦРП (Зшт.)

53.63

МТП-43 ф.29 ЦРП

53.64

ТП-квасильная

53.65

ТП-17 ф.ЗОЦРП

53.66

МТП-2 ф.9 ПС Шахта Капитальная

53.67

РП Северная ф.9,28 ПС Северопесчанская

53.68

КТПН-44

53.69

КТПН-58

53.70

КТПН-59

53.71

Комплектная трансформаторная подстанция 2КТП-400 кВа (ТП 2373)

В удовлетворении ходатайств АО «Региональная сетевая компания» и Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» в части отмены запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществления регистрационных действий на вышеуказанные объекты отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2024 по делу № А60-69906/2024 оставить без изменения. 

Отменить приостановление исполнения определения Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2024 об отмене обеспечительных мер, принятое определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Д. И. Крымджанова