АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13847/2019

10 февраля 2020 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Гайдак И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (директор) по паспорту, ФИО3 (специалист) по паспорту,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 04.09.2019, ФИО5 по доверенности от 26.08.2019 № 04/5-02/00086, ФИО6 по доверенности от 23.12.2019 № 04/5-02-143, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – ООО «Вега», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация МО ГО «Сыктывкар», Администрация, ответчик) от 09.07.2019 № 27-03/17578.

Администрация в отзыве и дополнении к нему с заявленными требованиями не согласна, указывает, что размещение встроенных помещений на верхних этажах строящегося жилого дома на спорном земельном участке не предусмотрено; в случае соответствия размещения на рассматриваемом земельном участке общественных нежилых помещений на 6 этаже здания, условия размещения таких помещений в соответствии с градостроительным законодательством заявителем не соблюдены; проектная документация, разработанная ООО «Газремонт» ПИР-7.15 от 2018 года противоречит СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.12.2019 рассмотрение дела отложено на 03.02.2020.

По ходатайству ООО «Вега», заявленному в судебном заседании, судом к участию в деле привлечен представитель общества (специалист в области строительства), ФИО3, поскольку указанным лицом были подготовлены документы от имени общества, необходимые для получения спорного разрешения. 

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.02.2020, информация о котором размещена на официальном источнике - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/. По окончании перерыва судебное заседание продолжено. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц,  суд установил.

ООО «Вега» осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по ул. Стахановская в г. Сыктывкар Республика Коми» (район жилого дома по ул. Стахановская, 15).

11 марта 2016 года ООО «Вега» получило в администрации г. Сыктывкара разрешение на строительство 7-этажного, 2-подъездного «Многоквартирного жилого дома по улице Стахановская в г. Сыктывкар Республики Коми», проектом которого предусмотрено строительство: цокольного этажа со встроенными помещениями, 1-5 этажей - жилые помещения, верхнего 6-ого этажа встроенных помещений.

В марте 2017 года разрешение на строительство продлено до марта 2018 года, повторно продлено 08.02.2019, сроком до 22 марта 2020 года.

01 ноября 2018 года ООО «Вега» получило положительное заключение экспертизы МЭЦ «Партнер» на понижение планировочных отметок объекта и перевода цокольного этажа в надземный этаж, а также перепроектирование верхнего 6-го этажа встроенных помещений, в этаж помещений «Мастерских художника, архитектора, скульптора». 

28 июня 2019 года ООО «Вега» обратилось в администрацию МО ГО Сыктывкар с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 22.01.2019 № 11-RU 11301000-53а-2019 в связи с тем, что изменилась высота здания на отметку 23,26 м.; на верхнем 6-ом этаже запроектированы «Мастерские художника, архитектора, конторские помещения»; понижены проектные планировочные отметки земли и, цокольный офисный этаж переведен в надземный нижний офисный этаж; устройство междуэтажных монолитных перекрытий между 5 и 6-м этажами; установка в крышной газовой котельной 9 газовых котлов по 90 квт. Каждый; изменено давление газа в точке подключения на 0,0013 - 0,005 Мпа.

18 июля 2019 года ООО «Вега» получило отказ во внесении изменений в разрешение на строительство по вышеуказанным параметрам.

При этом как установлено судом,  при подаче заявления Обществом была допущена описка в части указания даты и номера разрешения (действующее разрешение от 08.02.2019 №  11-RU 11301000-53б-2019) в которое необходимо было внести изменения,  в то же время данное обстоятельство не послужило основанием для вынесения оспариваемого решения. 

Отказ мотивирован тем, что размещение встроенных помещений на верхних этажах жилого дома (6-й этаж: мастерских архитектора, художника и конторские помещения) на данном земельном участке не предусмотрено.

Общество, не согласившись с указанным решением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обжаловало его в судебном порядке, в обоснование заявления указав на соответствие принятых проектных решений установленным нормативным требованиям согласно положительному экспертному заключению и отсутствие оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство по заявленным ООО «Вега» параметрам у администрации МО ГО Сыктывкар.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, разрешение на строительство - документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, за исключением случая, когда на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регламентированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.02.2019 № 2/335 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории МО ГО «Сыктывкар» (далее - административный регламент).

Из материалов дела следует, что администрацией МО ГО Сыктывкар 11.03.2016 выдано ООО «Вега» разрешение на строительство 7-этажного, 2-подъездного «Многоквартирного жилого дома по улице Стахановская в г. Сыктывкар Республики Коми», проектом которого предусмотрено строительство: цокольного этажа со встроенными помещениями, 1-5 этажей - жилые помещения, верхнего 6-ого этажа встроенных помещений.

28 июня 2019 года ООО «Вега» обратилось в администрацию МО ГО Сыктывкар с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство. 

В соответствии с пунктом 2.1 административного регламента муниципальная услуга включает в себя предоставление муниципальной подуслуги «Внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства на территории МО ГО «Сыктывкар».

Пунктом 2.3 административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Частями 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном частями 21.10, 21.14 названной статьи.

Между тем в силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

С учетом приведенной нормы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания внесения изменений в разрешение на строительство, не являются исчерпывающими.

Вместе с тем частью 7 статьи 52 указанного Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации обусловлено необходимостью, выявленной в процессе строительства объекта, и соблюдением порядка изменения проектной документации. Из названной нормы следует, что причины, повлекшие изменение проектной документации, должны быть объективными. (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации № 301-ПЭК15).

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) по экономическим спорам разъясняет, что изменения в выданное разрешение на строительство не могут быть внесены в отсутствие выявленной в процессе строительства объективной необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации и соблюдения порядка изменения проектной документации.

Как следует из материалов дела, изменения, которые Общество просило внести в выданное ему разрешение на строительство, вызваны изменением высоты здания на отметку 23,26 м.; проектированием на верхнем 6-ом этаже «Мастерские художника, архитектора, конторские помещения»; понижением проектных планировочных отметок земли и, переведением цокольного офисного этажа в надземный нижний офисный этаж; устройством междуэтажных монолитных перекрытий между 5 и 6-м этажами; установкой в крышной газовой котельной 9 газовых котлов по 90 квт. каждый; изменением давления газа в точке подключения на 0,0013 - 0,005 Мпа.

Пунктом 4 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство установлено - несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. 

Пунктом 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.02.2019 № 2/335, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Уполномоченный орган проводит проверку проектной документации на соответствие требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка (часть 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Вега» администрацией МО ГО «Сыктывкар» письмом от 09.07.2019 № 27-03/175878 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории МО ГО «Сыктывкар» на основании подпункта 2 пункта 2.10.2 административного регламента и пункта 4 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно, в связи с тем, что градостроительный план земельного участка № RU11301000-0000000000002156, Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560 (далее - Правила) не предусматривают на рассматриваемом земельном участке размещение встроенных помещений на верхних этажах жилого дома (6-й этаж: мастерских архитектора, художника и конторские помещения).

Из материалов дела следует, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» по договору, аренды от 20.12.2017 № 01/17-208 ООО «Вега» предоставлен земельный участок под кадастровым номером 11:05:0107006:370 сроком до 20.12.2020.

Согласно градостроительномуплануземельного участка № RU11301000-0000000000002156, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» 06.08.201.3 № 8/3022 земельный участок под кадастровым номером 11:05:0107006:370, площадью 3 003 кв., расположен по улице Савина г. Сыктывкара (в районе здания по адресу: 

<

...>) в зоне общественно-жилого назначения.

В соответствии со статьей 41.2 Правил зона общественно-жилого назначения предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций городского, районного и местного значения. Основным видом разрешенного использования является, в том числе, размещение многоквартирных жилых домов  5-12 надземных этажей. Вспомогательные виды разрешенного использования допускают размещение: встроенных, встроено-пристроенных в нижние этажи жилых зданий, главными - фасадами выходящих на улицы с интенсивным движением транспорта; учреждения торговли до 500 кв.м. торговой площади; учреждения; общественного питания до 200 посадочных мест; парикмахерские, салоны красоты, приемные пункты химчистки, библиотеки; отделения связи; офисы, при условий обеспечения автостоянками; врачебные кабинеты; площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха; гостевые стоянки, подземные . и -надземные многоэтажные гаражи и гаражи-стоянки; отдельно стоящие металлические гаражи для инвалидов; площадки для выгула собак.

Статьей 41.2 Правил установлены параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, со ссылками на документы, в том числе на Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (далее - СНиП), регламентирующие требования к параметрам сооружений и границам земельных участков.

Согласно пункту 4.13 СНиП на верхнем этаже жилых зданий допускается размещать мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с числом работающих в каждом не более 5 человек, при этом следует учитывать требования 7.2.15 указанного СНиП.

Так, в пункте 7.2.15 СНиП регламентировано, что помещения общественного назначения, должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания. При размещении в верхнем этаже мастерских художников и архитекторов, а также конторских помещений допускается принимать в качестве второго эвакуационного выхода лестничные клетки жилой части здания, при этом сообщение этажа с лестничной клеткой следует предусматривать через тамбур с противопожарными дверями.

Из изложенного следует, что размещение в верхнем этаже жилых зданий мастерских художников и архитекторов, а также конторских помещений допускается, но с определенными требованиями, которые в силу пункта 38 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов, правил (частей таких стандартов и сводов правил), являются обязательными к исполнению и в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

01 ноября 2018 года ООО «Вега» получило положительное заключение экспертизы ООО МЭЦ «Партнер» на понижение планировочных отметок объекта и перевода цокольного этажа в надземный этаж, а также перепроектирование верхнего 6-го этажа встроенных помещений, в этаж помещений «Мастерских художника, архитектора, скульптора». 

Однако оценка проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, и изменениям параметров строительства МЭЦ «Партнер»  Администрацией не дана, не исследован вопрос относительно характера внесенных изменений, их возможности влиять на конструктивные особенности здания, соответствие измененных характеристик градостроительному законодательству, техническим требованиям, параметрам фактически возведенного объекта.

Так в письме не указано, какие именно документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и препятствующие внесению изменений в разрешение на строительство, заявителем не представлены, из текста письма не следует, что при рассмотрении заявления ООО «Вега» исследовались представленные Обществом документы.

При оценке обстоятельств, связанных с объективной необходимостью отклонения параметров строительства от проектной документации, а, следовательно, наличия (отсутствия) оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (часть 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации) необходимо учитывать характер внесенных изменений, их возможности влиять на конструктивные особенности здания, а также возможность окончания строительства в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией, иные имеющие значение обстоятельства.

Данные обстоятельства при рассмотрении заявления ООО «Вега» Администрацией не исследованы, основания отказа во внесении изменений в разрешение на строительство изложены не конкретно.

На основании изложенного, подлежат отклонению доводы о том, что заявитель не обосновал объективную необходимость отклонения параметров строительства от проектной документации.

Доводы относительно того, что проектная документация, разработанная ООО «Газремонт» ПИР-7.15 от 2018 года противоречит СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» к рассматриваемому в рамках настоящего дела спору о признании незаконным решения Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», которым  отказано во внесении изменения в разрешение на строительство объекта, по существу не относятся. Поскольку по таким основаниям, как не соответствие эвакуационных выходов 6го этажа и второго уровня двухуровневых квартир требованиям нормативных технических документов по обеспечению пожарной безопасности,  оспариваемое решение не принималось, в связи с чем признаются необоснованными  и судом не принимаются.   

На основании пункта 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ  проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Таким образом, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации допускается при условии внесения в проектную документацию соответствующих изменений и утверждения документации с вмененными изменениями, и о том, что такие изменения, внесенные после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, допускаются только при наличии заключения органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения.

В рассматриваемом случае проектная документация рассмотрена при проведении экспертизы, на нее получено положительное заключение, представленное впоследствии в орган местного самоуправления при получении Обществом разрешения на строительство.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что ответчик не доказал, обоснованность вынесения оспариваемого отказа, а также то, что спорные изменения в строящийся объект влияют на конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности.

Доказательства свидетельствующие  о превышении предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом, ответчиком не представлены.

На основании изложенного, действующим законодательством не запрещается вносить в разрешение на строительство изменения при необходимости.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что статья 51 Градостроительного кодекса РФ не содержит запретов на внесение изменений в разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 21.15 статьи 51 кодекса), орган местного самоуправления может вносить изменения в выданное разрешение на строительство для приведения такого разрешения в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой ведется строительство.

Кроме того, судом учтено вступившее в законную силу постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности первого заместителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО7 за необоснованный отказ в предоставлении муниципальной подуслуги «Внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства на территории МО ГО «Сыктывкар» муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального    строительства    на    территории    МО    ГО    «Сыктывкар».

Пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, суд считает, что решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об отказе во внесении изменения в разрешение на строительство, выраженное в письме от 09.07.2019 № 27-03/175878, не соответствует требованиям градостроительного законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «Вега», так как ограничивает возможность введения многоквартирного дома в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии оснований для признания его незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования ООО «Вега» подлежат удовлетворению, решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 09.07.2019 № 27-03/17578, которым отказано во внесении изменения в разрешение на строительство объекта, признается незаконным и подлежит отмене.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Вега» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 09.07.2019 № 27-03/175878 в котором отказано во внесении изменения в разрешение на строительство объекта.

Обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вега» судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу и при представлении подлинника чека-ордера об уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              И.Н. Гайдак