Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10828/2024

г. Петрозаводск

12 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарём Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2025 года материалы дела по заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия и Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» о признании незаконным решения № 16395878 от 16.12.2024 о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке, и об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – ФИО2 (доверенность от 23.12.2024), 

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Фонд) и Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Учреждение, ГБУ РК «МФЦ») о признании незаконным решения № 16395878 от 16.12.2024 о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке, и об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исправления неверных сведений и включения их в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). 

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, свою явку в суд не обеспечил, ходатайств не заявил. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы и не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 5.2 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон № 127-ФЗ); указав, что он является получателем пенсии по старости, при этом Фондом были представлены недостоверные сведения в данной части, в результате чего заявителю отказано в возбуждении процедуры внесудебного банкротства (л.д.3). 

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, направило отзыв на заявление и телефонограмму о рассмотрении дела без своего участия. В отзыве Учреждение требование не признало, просило отказать в удовлетворении требований полностью. 

Фонд также направил отзыв по заявлению, в котором требования не признал, доводы заявителя отклонил, полагает, что оспариваемый отказ соответствует закону и не нарушает его права и законные интересы. 

В предварительном судебном заседании представитель Фонда ходатайств не заявила, высказала мнение относительно готовности дела к слушанию по существу.

Принимая во внимание отсутствие письменных возражений сторон относительно готовности дела к рассмотрению по существу, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Фонда требования не признала, поддержала доводы отзыва. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и Учреждения по правилам части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя Фонда и изучив письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

13.12.2024 в ГБУ РК «МФЦ» обратился гражданин ФИО1 с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (расписка по делу № 08/01/2024/80947 от 13.12.2024 прилагается) на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ. 

16.12.2024 Учреждением принято решение № 16395878 о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (л.д.3).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Внесудебное банкротство гражданина регулируется параграфом 5 главы X Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов. 

Признание гражданина банкротом во внесудебном порядке возможно только по результатам соблюдения процедуры, установленной Законом № 127-ФЗ. 

Таким образом, в случае несоблюдения гражданином при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке требований Закона №127-ФЗ такое заявление подлежит возврату.

Возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке или действия, связанные с предоставлением органом или организацией недостоверной информации, которые привели к размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке, могут быть обжалованы в арбитражный суд по месту жительства гражданина (часть 7 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ).

Частью 2 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 4 статьи 223.2 Закона 127-ФЗ гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Согласно пункту 3.1. статьи 223.2 Закона №127-ФЗ при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ к такому заявлению гражданин прилагает следующие справки, подтверждающие основания обращения, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

1)        справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2 пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки;

2)        справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Формы указанных справок утверждены приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 №706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок». 

Согласно расписке № 08/01/2024/80947 от 13.12.2024 указанные справки заявителем предоставлены не были.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ специалист МФЦ включил в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.

После опубликования проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства происходит автоматизированная проверка ряда сведений, по результатам которой программно-аппаратным комплексом ЕФРСБ обеспечивается публикация сообщения с типом «Возбуждение процедуры внесудебного банкротства граждан» или «О возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

Частью 5.2 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ установлено, что при наличии технической возможности оператор ЕФРСБ в течение одного рабочего дня со дня включения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕФРСБ проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства: при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи направляет запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную службу судебных приставов о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) соответственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную службу судебных приставов.

В соответствии с частью 5.3 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации при поступлении запроса в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 5.2 настоящей статьи в части сведений о том, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты, получает запрашиваемые сведения с использованием информационной системы, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ). 

Запрашиваемые в соответствии с частью 5.2 настоящей статьи сведения предоставляются Федеральной службой судебных приставов, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (частью 5.4 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6.12 Закона № 178-ФЗ государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

Согласно приложению № 1 к приказу Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке» в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке указывается информация о гражданине, в обязательном порядке указывается: фамилия, имя, дата рождения, место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Социальный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. 

Индивидуальный лицевой счет открывается, в том числе на основании заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Указанное заявление предоставлялось в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации посредством заполнения анкеты застрахованного лица. Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверялась подписью застрахованного лица и проверялась страхователем.

Если застрахованное лицо не имело возможности лично заверить анкету застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, страхователь указывал эту причину в анкете и заверял ее. Анкеты застрахованных лиц передавались страхователем в территориальный орган вместе с описью документов.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.08.1999 страхователем «Сургутская дистанция пути Сургутское отделение Свердловской железной дороги».

Согласно подпунктам 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол и другие данные.

В силу части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан контролировать соответствие реквизитов документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, выданного зарегистрированному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо обязано обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Так, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указано место рождения: Орджоникидзе, Среднечерчикский р-н, Ташкентская область, при этом в паспорте указанного гражданина место рождения указано: с/с Орджоникидзе, Среднечирчикский р-н, Ташкентская обл. 

Таким образом, данные о месте рождения в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не соответствуют реквизитам документа, удостоверяющего личность.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что заявитель не проявил должной осмотрительности, заблаговременно не проверил соответствие реквизитов документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, реквизитам документа, удостоверяющего личность, и не обратился в Фонд или Учреждение с соответствующим заявлением об обмене страхового свидетельства перед направлением в Учреждение заявления от 13.12.2024 о признании его банкротом во внесудебном порядке.

В связи с несоответствием реквизитов документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, Фондом не были представлены сведения о получении заявителем страховой пенсии по старости.

По результатам запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия также не подтвердилось условие о том, что гражданин является получателем пенсии, в связи с чем, программно-аппаратным комплексом ЕФРСБ автоматически опубликовано сообщение о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (№16395878 от 16.12.2024). 

Внесение изменений и (или) дополнений в ЕФРСБ после опубликования сообщения о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке не предусмотрено Законом №127-ФЗ, в связи чем данный довод заявителя является несостоятельным.

При этом заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением не ранее чем через один месяц со дня возврата ЕФРСБ заявления с предоставлением, в том числе необходимых справок. 

В данном случае заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд. 

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, доводы которого не опровергают правомерности выводов ответчиков, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать полностью.

2.      Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

3.      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.