ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-12343/2017

г. Киров

08 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейНемчаниновой М.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии представителя заявителя: ФИО3 по доверенности от 29.02.2016, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2018 по делу

№ А28-12343/2017, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.А. 

по заявлению Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН: 4345001066, ОГРН: 4345001066),

установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Фонд) от 15.09.2017 № 053V12170000245 в части начисления страховых взносов за период с августа по декабрь 2014 года в сумме 313 368 рублей 68 копеек, пени в сумме 73 511 рублей 62 копеек и штрафа в сумме 62 673 рублей 74 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – Инспекция).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2018 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд считает, что база для начисления страховых взносов не может быть передана реорганизованным лицом (плательщиком страховых взносов) его правопреемнику, у вновь созданной организации в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные ею в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации. 

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. 

Фонд, Инспекция явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 24.04.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.04.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также проверка документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, результаты которой отражены в акте от 16.08.2017 № 053V10170000324.

Фондом установлено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы заработной платы, выплаченной физическим лицам в рамках трудовых отношений, отраженные в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, как суммы, превышающие предельную величину базы для начисления страховых взносов, в размере 1 832 565 рублей 45 копеек в отношении 17 сотрудников.

По итогам рассмотрения материалов проверки начальником Фонда принято решение от 15.09.2017 № 053V12170000245 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 65 331 рублей 82 копеек. Данным решением Учреждению предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также 326 659 рублей 11 копеек недоимки по страховым взносам, 76 666 рублей 53 копеек пени.

Частично не согласившись с решением Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 1 части 1 статьи 5, частью 1 статьи 7, частями 1, 3, 4 статьи 8, частями 6, 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ и исходил из того, что данные учета выплат в пользу физических лиц в случае реорганизации плательщика страховых взносов не могут не учитываться при определении облагаемой базы для исчисления страховых взносов его правопреемника – Учреждения. 

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ  база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В соответствии с частью 4 и 5 статьи 8 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов, определяемую нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Установленная частью 4 настоящей статьи предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной предельной величины базы для начисления страховых взносов определяется и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316 размер предельной величины базы для начисления страховых взносов с 01.01.2014 установлен в размере 624 000 рублей.

Следовательно, для установления предельной величины базы для начисления страховых взносов определяющее значение имеет расчетный период плательщика страховых взносов.

На основании части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом признается календарный год.

Согласно части 6 статьи 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 08.05.2014 № 118 КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева», КОГКУЗ «Советская психиатрическая больница», КОГКУЗ «Котельничская психиатрическая больница», КОГКУЗ «Малмыжская психиатрическая больница» были реорганизованы в форме слияния в КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева», о чем 08.08.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

С момента регистрации КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» является правопреемником вышеуказанных учреждений по всем правам и обязанностям.

26.12.2015 КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» переименовано в Учреждение.

До 08.08.2014 обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование исполнялась плательщиками КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева», КОГКУЗ «Советская психиатрическая больница», КОГКУЗ «Котельничская психиатрическая больница», КОГКУЗ «Малмыжская психиатрическая больница». С 08.08.2014 обязанности страхователя по оплате взносов и предоставлению отчетности исполнялись плательщиком КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» (после переименования – Учреждение).

При исчислении страховых взносов за 2014 год база для начисления страховых взносов определена Учреждением нарастающим итогом с начала расчетного периода (2014 года) с учетом выплат, произведенных КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева» физическим лицам (работникам) ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Действие трудовых договоров с указанными работниками реорганизованного юридического лица не прекращалось.

В соответствии со статьей 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Согласно части 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Из анализа указанных положений законодательства следует, что данные учета выплат в пользу физических лиц в случае реорганизации плательщика страховых взносов не могут не учитываться при определении облагаемой базы для исчисления страховых взносов его правопреемником, в данном случае Учреждением.

Законом № 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации – плательщика страховых взносов, чем предусмотренный в части 3 и 4 статьи 8 Закона № 212-ФЗ. 

В связи с этим данные учета выплат в пользу физических лиц правопреемника в случае реорганизации в форме слияния формируются путем объединения числовых показателей выплат в пользу физических лиц присоединяемой и присоединяющей организации.

Поскольку данные отчетности правопредшественника в части начислений оплаты труда работникам, страховых взносов подлежат передаче правопреемнику, база по исчислению страховых взносов правопредшественника, формируемая на основе указанных данных, подлежит учету при определении базы правопреемника.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исчисление базы для начисления страховых взносов производится путем суммирования в течение календарного года выплат, произведенных за каждый месяц в пользу работников.

Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованного учреждения и его правопреемником не прекратились, а сохранили свое действие, Учреждение вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные в 2014 году в пользу вышеуказанных работников КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева».

Доводы Фонда о том, что база для начисления страховых взносов не может быть передана реорганизованным лицом (плательщиком страховых взносов) его правопреемнику, правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку  при правопреемстве вновь созданному лицу передаются все, а не выборочно, права и обязанности реорганизованных лиц, то есть правопреемство является единым для всех отраслей права и правовых институтов, в рамках которых могут существовать права и обязанности юридического лица.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2018 по делу №А28-12343/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО21

ФИО1