АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10544/2021

г. Чебоксары

01 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2022 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  заседании суда дело по иску 

закрытого акционерного общества "Союзэлектроавтоматика"   (428000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к   Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (428032, 

<

...>).

Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии   (428003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 40 832 рублей 46 копеек

          при участии:

от Истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 №05  

от инспекции  - ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 №05-1-19/19

от Фонда– ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №8  

установил:

закрытое акционерное общество "Союзэлектроавтоматика"    (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение) о  взыскании  процентов в размере 40 832 рублей 46 копеек  на сумму неправомерного непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных закрытым акционерным обществом «Союзэлектроавтоматика»   расходов на сумму 361 726 руб. 45коп.  

29.11.2021 судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.01.2022 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 24.02.2022 произведена по делу № А79-10544/2021 замена ответчика с  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии     на  Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары. 

Определением суда от 11.07.2022 привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии. 

В судебном заседании 11.07.2022 представитель заявителя уточнил исковые требования, просил взыскать с ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии      проценты в размере 40 054 рублей 66 копеек  на сумму неправомерного непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных закрытым акционерным обществом «Союзэлектроавтоматика»   расходов на сумму 361 726 руб. 45 коп. за период с 16.09.2018 по 02.04.2020.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель инспекции исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях, полагают, что надлежащим ответчиком по делу является Отделение.

Представитель РО ФСС исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах.  

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Союзэлектроавтоматика"   зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным регистрационным номером 

<

***>.

06.09.2018 ЗАО «Союзэлектроавтоматика» обратилось в Региональное отделение Фонда за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.09.2018 в сумме 753 090,83 руб.

Региональным отделением Фонда была проведена камеральная проверка страхователя ЗАО «Союзэлектроавтоматика» по вопросу правильности и обоснованности расходов страхователя  на  выплату страхового  обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.08.2018.

По результатам проверки Региональным отделением Фонда вынесены решения от 09.11.2018 № 100 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 361 726,45 руб. и от 09.11.2018 № 9949 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 361 726,45 руб.

Не согласившись с решением РО ФСС ЗАО «Союзэлектроавтоматика» обратилось в арбитражный суд о признании недействительным решения от 09.11.2018 № 100, частично недействительным решения от 09.11.2018 № 9949 в части отказа  в выделении  средств. 

Вступившем в  законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2019 по делу № А79-1230/2019 признаны незаконными решение от 09.11.2018 № 100, пункт 2 решения от 09.11.2018 № 9949 Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии. Суд обязал Региональное отделение Фонда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ЗАО «Союзэлектроавтоматика» расходы на сумму 361 726 руб. 45 коп. 

В соответствии с Соглашением об информационном обмене Федеральной налоговой службы России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2016 № ММВ-23-1 1/27@/02-11-13/06-526П Региональным отделением Фонда направлена информация об отмене судом решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 18.03.2020.

Платежным поручением от 02.04.2020 № 293072 денежные средства в размере 361 726,45 руб. перечислены Региональным отделением ФСС на счет ЗАО «Союзэлектроавтоматика».

С заявлением о  взыскании  процентов в размере 40 832 рублей 46 копеек  на сумму неправомерного непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных закрытым акционерным обществом «Союзэлектроавтоматика»   расходов на сумму 361 726 руб. 45 коп.  ЗАО «Союзэлектроавтоматика» обратилось в суд.

С учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнений  заявленных требований Заявитель  просил взыскать с ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии      проценты в размере 40 054 рублей 66 копеек  на сумму неправомерного непринятия   к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных закрытым акционерным обществом «Союзэлектроавтоматика»   расходов на сумму 361 726 руб. 45 коп. за период с 16.09.2018 по 02.04.2020 .

Рассмотрев обоснованность заявленных требований, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ в обязанности страхователя входит выплата определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

При этом в пункте 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ перечислены обязанности страховщиков, к которым в том числе относятся: обеспечение сбора страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также своевременная выплата страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами; обеспечение контроля за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; осуществление учета уплачиваемых страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона N 255-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), иных федеральных законов.

Согласно пункту 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи - проведение в порядке ст. 4.7 настоящего Закона проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (п. 5 ст. 4.6). 

Вступившем в  законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2019 по делу № А79-1230/2019 признаны незаконными решение от 09.11.2018 № 100, пункт 2 решения от 09.11.2018 № 9949 Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии. Суд обязал Региональное отделение Фонда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ЗАО «Союзэлектроавтоматика» расходы на сумму 361 726 руб. 45 коп. 

В рамках дела №А79-1230/2019 судом установлено, что 06.09.2018 заявитель обратился в региональное отделение Фонда за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.09.2018 на сумму 753 090 руб. 83 коп. При рассмотрении данного обращения Фондом назначена и проведена камеральная проверка правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.08.2018. По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 08.10.2018 № 100 кс.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, с учетом вышеизложенного, возмещение в размере 361 726 руб. 45 коп. должно быть перечислено Фондом обществу в течение 10 дней с момента обращения, то есть не позднее 16.09.2018.

Платежным поручением от 02.04.2020 № 293072 денежные средства в размере 361 726,45 руб. перечислены Региональным отделением ФСС на счет ЗАО «Союзэлектроавтоматика».

Частью 17 статьи 26 закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 этой статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата. 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса РФ.

  Вместе с тем, поскольку решение о возмещении принимается именно Фондом социального страхования, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов. 

Пунктом 10 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. 

В связи с утратой силы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2017 положения статьи 17 Закона № 212-ФЗ утратили силу, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса. 

Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для начисления пеней за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, поскольку как Закон № 255-ФЗ, Закон № 212-ФЗ, так и Налоговый кодекс Российской Федерации возлагают на административные органы обязанность своевременно принимать законные решения, касающиеся обязательств и прав плательщика страховых взносов; неисполнение данной обязанности, затрагивающее экономические интересы плательщика, в свою очередь влечет последствия для административных органов по восстановлению нарушенных прав плательщика. 

Таким образом, поскольку сумма возмещения расходов перечислена заявителю с нарушением установленных законом сроков, без начисления суммы процентов за несвоевременный возврат, требования о взыскании процентов за несвоевременное возмещение превышения расходов над начисленными взносами заявлены обоснованно. 

Суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что фонд социального страхования нарушил сроки возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем, на сумму несвоевременного возмещения расходов подлежат начислению проценты. 

Согласно пункту 1 статьи 6.1 НК РФ установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

В данном случае возмещение в размере 361 726 руб. 45 коп. должно быть перечислено обществу 17.09.2018, поскольку 16.09.2018 является выходным  днем (воскресеньем), соответственно,  начисление меры ответственности обоснованно с 18.09.2018 года. 

Принимая во внимание изложенное, проценты за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения подлежат взысканию с РО ФСС в сумме   39908 руб. 48  коп. за период с 18.09.2018 по 02.04.2020.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии,    процентов за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения подлежат частичному удовлетворению за период  с 18.09.2018 по 02.04.2020  в размере 39908 руб. 48  коп.. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, ИНН 

<

***>,  в пользу закрытого акционерного общества "Союзэлектроавтоматика", ИНН 

<

***>,  проценты за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период  с 18.09.2018 по 02.04.2020  в размере 39908 руб. 48  коп. (тридцать девять тысяч девятьсот восемь руб. 48 коп.), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1993 руб. (одна тысяча девятьсот девяносто три руб.).

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева