РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229729/24-99-1840

г. Москва

20 декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ООО "СКИВАКС" (123098, Г.МОСКВА, УЛ. РОГОВА, Д.2, КВ.255, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2009, ИНН: 

<

***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д. 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным акта №51779 от 26.04.2024 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, дов. от 18.10.2024 б/н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 19.12.2023 №131, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Скивакс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее - ответчик, Департамент, ДЭПиР) о признании недействительным акта №51779 от 26.04.2024 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления и письменных объяснений, заявлены ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и ходатайство о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИФНС России № 5 по г. Москве; представитель ответчика возражал в удовлетворении заявленных Обществом ходатайств, а также в удовлетворении требований по доводам отзыва на заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания названной нормы следует, что основанием для вступления в дело третьего лица является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, по правилам арбитражного процессуального законодательства при разрешении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежит установлению наличие заинтересованности лица в исходе рассмотрения дела.

Оснований для привлечения ИФНС России № 5 по г. Москве к участию в данном деле не имеется, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 51 АПК РФ.

При данных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица - ИФНС России № 5 по г. Москве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно материалам дела, 26.04.2024 года сопроводительным письмом № ДПР-30-2131/24 в адрес Заявителя направлен акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором № 51779 от 26.04.2024 г.

Согласно приложенному к письму акту № 51779 от 26.04.2024 Департаментом  по  адресу: 

<

...> был выявлен объект обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление.

Заявитель, полагает, что акт №51779 о выявлении новых объектов обложения торговым сбором, составленный Департаментом, является незаконным в силу того, что помещения Общества площадью 162 и 109 кв.м. представляют собой единый торговый объект, который заявитель самостоятельно указал при постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

Общество  ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установлено, что пропуск срока на обращение в суд был обусловлен объективными и уважительными причинами. Заявитель предпринимал попытки к досудебному урегулированию спора, в связи с чем суд восстанавливает срок для подачи заявления на основании ст. 198 АПК РФ.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 410 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) торговый сбор устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору установлены Законом о торговом сборе.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти города федерального значения Москвы.

В силу пункта 2 статьи 418 НК РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения Москвы.

В пункте 3 статьи 418 НК РФ указано, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 г. № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В пункте 1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 401-ПП, указано, что он устанавливает порядок сбора и обработки сведений об объектах обложения торговым сбором, порядок выявления объектов осуществления торговли, используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в отношении которых в налоговый орган не представлены уведомления или в отношении которых в уведомлениях указаны недостоверные сведения, а также порядок передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 1.2. Порядка также определено, что полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Согласно пункту 2.1. Порядка под сбором сведений об объектах обложения торговым сбором понимается получение Департаментом сведений из источников, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях сбора Департаментом сведений об объектах обложения торговым сбором Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, иные органы исполнительной власти города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее по тексту - ГБУ «МКМЦН»), Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, иные организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы, осуществляют межведомственное взаимодействие, связанное со сбором и направлением информации об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города Москвы, в Департамент в соответствии с регламентом, утвержденным Департаментом.

Пунктом 2.2 Порядка к числу источников сведений об объектах обложения торговым сбором отнесены, в частности:

Подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти города Москвы государственные предприятия и государственные учреждения, в том числе Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (п. 2.2.3.).

В силу пункта 2.3 Порядка, обработка сведений осуществляется путем анализа и сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Приказом Департамента от 14.06.2019 г. № 64-ПР утвержден Порядок осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором (далее по тексту - Порядок передачи сведений).

Пунктом 2.1. Порядка передачи сведений установлено, что Объект осуществления торговли, размещенный на территории города Москвы, включается в Список объектов при одновременном соблюдении следующих условий:

2.1.1.     Информация об объекте осуществления торговли получена Департаментом из источников, указанных в пунктах 2.2, 2.2 (1) Порядка, утвержденного постановлением № 401-ПП, а также в соответствии с Регламентом;

2.1.2.     Полученная Департаментом информация об объекте осуществления торговли достоверна, актуальна и достаточна для составления акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

Согласно пункту 3.1. Порядка по результатам обработки информации Департамент составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения (далее по тексту - Список объектов).

Список объектов подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Департаментом (п. 3.3. Порядка), и подлежит поддержанию в актуальном состоянии путем систематического обновления Департаментом не реже одного раза в месяц (п. 3.4. Порядка).

Во исполнение вышеназванных положений Департамент, получив от ГБУ «МКМЦН» информацию об объекте осуществления торговли, а именно: Информационную карту от 15.01.2024 с приложением фотографий объекта, находящегося по адресу: 

<

...>, в котором Заявитель осуществляет торговую деятельность (далее по тексту - Объект), включил названный Объект в Список объектов.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (https://www.mos.ru/depr/) 01.04.2024, о чем Обществу сообщено письмом от 01.04.2024 № ДПР-31-1517/24. Скриншот страницы сайта Департамента о публикации Объекта, копия письма прилагаются. При этом вид торговли, осуществляемой через Объект, был определен как «торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы».

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанные в Списке объектов, вправе в срок не позднее 20 календарных дней со дня опубликования сведений об объекте осуществления торговли, включенном в Список объектов, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направить в Департамент обращение об исключении такого объекта из Списка объектов (далее по тексту - Обращение).

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что Департамент при выявлении объектов обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Указанные акты составляются в двух экземплярах: один для Уполномоченного органа, второй - для плательщика торгового сбора.

В качестве одного из видов актов, составляемых Департаментом, в п. 5.2 Порядка указан акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление).

Согласно пункту 5.4. Порядка акты, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в случаях когда в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, в Департамент не поступило Обращение Заявителя составляются Департаментом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления Обращения, если вопрос об исключении объектов осуществления торговли из Списка объектов не вынесен Уполномоченным органом на рассмотрение Комиссии в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанный в составленном Департаменте акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Департамент жалобу об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления ему Департаментом информации.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 г. № 402-ПП «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве» утверждено Положение о МВК (далее по тексту- Положение).

Согласно пункту 4.2 названного Положения, Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Ло итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 2.1.1. - 2.1.3. Положения, Комиссия принимает решения (п. 4.5 Положения).

Комиссия рассматривает, в частности, передаваемые Департаментом обращения организаций, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в Список объектов, касающиеся исключения объектов осуществления торговли из Списка объектов (п. 2.1.2. Положения), а также передаваемые Департаментом жалобы организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором или акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, касающиеся отмены акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения, решения Комиссии оформляются протоколом заседания МВК, который утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие -председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

Заявитель не воспользовался указанным правом и не обратился в адрес Департамента в установленный двадцатидневный срок с заявлением об исключении Объекта из Списка объектов с жалобой.

26.04.2024 Департаментом был составлен Акт № 51779, который с сопроводительным письмом от 26.04.2024.2 № ДПР-30-2131/24 был направлен в адрес Заявителя.

Заявитель воспользовался правом на подачу Обращения по вопросу отмены Акта № 51779.

Обращение было рассмотрено на заседании МВК 31.07.2024 по результатам которого было отказано в отмене Акта № 51779.

Тем самым акт № 51779 от 26.04.2024 «О выявлении новых объектов обложения торговым сбором» составлен Департаментом экономической политики и развития города Москвы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обществом в заявлении указано, что основным видом предпринимательской деятельности ООО «Скивакс» является торговля оптовая и розничная спортивными товарами, которая осуществляется в ТЦ «Кожевники» по адресу 

<

...>, до 01.10.2024 г. территорию магазина составляли 2 помещения: 162 кв.м. и 109 кв.м., обслуживание покупателей, проведение денежных расчетов, размещение контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, рабочих мест, обслуживающих покупателей, производилось только в одном из этих помещений на площади 162 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 411 Кодекса плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории города Москвы, в отношении которых нормативным правовым актом установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории города Москвы.

Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 413 Кодекса торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

При этом к торговой деятельности относится, в частности, такой вид торговли как:

• торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями) (пп. 1 п. 2 ст. 413 НК РФ);

Статьей 2 Закона о торговом сборе, в том числе, установлена ставка торгового сбора для торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (п. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии" с положениями пункта 4 статьи 413 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях главы 33 «Торговый сбор» Кодекса, в том числе, используются следующие понятия:

1)           объект осуществления торговли в отношении видов торговли, указанных в пункте 2 статьи 413 Кодекса, - здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор;

2)           торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

К объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, согласно пункту 1.6. Порядка, относятся объекты:

- Расположенные в коридорах, холлах, вестибюлях отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также нежилых помещений в многоквартирных домах объекты осуществления торговли, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, . демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.1. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, в том числе через окно выдачи товаров, без доступа покупателей в помещение (п. 1.6.2. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые двумя и более организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и прохода покупателей и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.3. Порядка).

Понятие «торгового объекта» для целей торгового сбора прямо в налоговом законодательстве не определено. В соответствии со статьей 11 НК РФ в данном случае подлежат применению нормы отраслевого законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговым объектом признается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Департаментом в ходе проведения сбора сведений об Объекте было установлено, что Заявитель осуществляет торговую деятельность по адресу: 

<

...>, на площади торгового центра «Кожевники».

Указанный Объект оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, что также подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проведения сбора сведений.

Так, согласно фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением к информационной карте, Заявителем на момент осуществления сбора информации предлагались к продаже велосипеды различных марок, велосипедные покрышки различных размеров.

Выкладка и демонстрация на Объекте товаров подтверждена фотоматериалами по Объекту, включенными в раздел 6 «Фотографии объекта осуществления торговли» Акта № 51779, а также фотоматериалами, которые являются неотъемлемым приложением к Информационной карте от 15.01.2024.

Таким образом, указанные доводы подтверждают, что Заявитель осуществляет торговлю через объект стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы и является плательщиком торгового сбора.

Суд не принимает, как необоснованный довод заявителя о том, что помещения площадью 162 и 109 кв.м. являются единым торговым объектом, по которому заявитель самостоятельно встал на учет в качестве плательщика торгового сбора, поскольку 15.01.2024 сотрудниками ГБУ МКМЦН по адресу г. Москвы, площадь Европы, д. 2 было выявлено 3 торговых объекта ООО «Скивакс»:

1)           Одежда, головные уборы, сумки и чемоданы (на момент сбора сведений требовался продавец).

2)           Спортивные одежда, обувь, спортивный инвентарь.

3)           Спорный объект, к продаже представлены велосипеды и покрышки для велосипедов.

Данное обстоятельное в том числе подтверждается информацией с официального сайта ппр5://тц-кожевники.рф/тар ТЦ «Кожевники», согласно которому на схеме выделено 3 обособленных торгового объекта.

Установлено, 07.07.2015 Заявителем было подано Уведомление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора, 01.03.2023 было подано новое Уведомление, которым Заявитель уточнил площадь торгового объекта. В уведомлении была указана площадь торговых объектов, которые расположены в одном здании, находящемся по адресу: 

<

...> и принадлежат Заявителю. Эти торговые объекты были поставлены на учет как один торговый объект.

Вместе с тем, спорные торговые объекты являются самостоятельными и полностью обособленным друг от друга.

Кроме того, на трех Объектах, принадлежащих Заявителю, реализуются разные товары разных брендов, что следует из представленных фотоматериалов в отношении каждого объекта, разное стилистическое оформление объектов, чтобы попасть из одного торгового объекта в другой необходимо пройти через помещения общего пользования, что также подтверждает их обособленность.

Так согласно сведениям Яндекс.Карты https://yandex.ru/maps/ в ТЦ «Кожевники» находятся два магазина «Skiwax» (спортивная одежда и инвентарь) и «Capriolo» (велосипеды).

Таким образом, на объектах представлены товары разных брендов, под разными торговыми наименованиями, что также подтверждает позицию Департамента и правомерность составления Акта № 51779.

Также правомерность вышеуказанной позиции подтверждается вступившими в силу Решениями Арбитражного суд г. Москвы по следующим делам: №№ А40-328919/2019, А40-116264/2020, А40-96410/2018, А40-211627/2017, А40-164395/2018, А40-282142/2018, А40-258896/2020, А40-78204/2019.

Так, во вступившем в законную силу Решении Арбитражного суда по делу по делу А40-258896/2020 указано:

«Суд соглашается с позицией Департамента и Правительства Москвы о том, что свойства объектов Заявителя (такие как реализация ассортимента товаров разных брендом, разное стилистическое оформление объектов) и тот факт, что чтобы попасть из одного торгового объекта в другой необходимо пройти через помещения общего пользования, подтверждает их обособленность и являются непосредственными признаками обособленности.

Кроме того, основной целью сбора информации является выявление торгового объекта, а не конкретного помещения в здании.

Таким образом довод Заявителя о том, что торговые объекты находятся в одном помещении с кадастровым номером 77:07:0007005:1063 не имеет правового значения.

Кроме того, согласно сведения ТБТИ, которые представлены в материалы дела, все торговые объекты конструктивно разделены».

В решении Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2020 по делу А40-328919/19 (вступило в силу, Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020) указано:

«Исходя из анализа фотографий, приложенных к Инфокарте, по Объектам, в отношении которых составлены Акт № 30799 и Акт № 31252, и по третьему торговому объекту, принадлежащему Заявителю, видно, что для перехода из одного торгового объекта в другой как покупателям, так и продавцу, необходимо выходить в помещение общего пользования - коридор, переход без выхода в помещение общего пользования невозможен. Вопреки доводам Заявителя проход между павильонами без выхода в помещение общего пользования отсутствует. Акты были составлены только в отношении двух Объектов, принадлежащих Заявителю, поскольку в отношении третьего торгового объекта Заявитель применяет патентную систему налогообложения.

Один патент может быть использован для освобождения от уплаты торгового сбора только в отношении одного торгового объекта из трех, принадлежащих Заявителю.

Каждый из торговых объектов, принадлежащих Заявителю, имеет разное наименование

«Мужская одежда», «Пиджаки, брюки», «Мужские костюмы». Ассортимент предлагаемых к продаже товаров так же отличается: в павильоне 40 - мужские футболки Джемперы, рубашки, в павильоне 41 - верхняя одежда и в небольшом количестве мужски и брюки, в павильон 42 — только мужские костюмы. По фотографиям видно, что каждый торговый объект имеет свой отдельный номер — 40, 41, 42 павильоны.

Суд также учитывает, что в договоре аренды торговой площади № ЗН-8-40/1 все три объекта поименованы, как отдельные павильоны 8-41, 8-42, 8-43.

Помимо торговых объектов заявителя в помещении также расположены торговые объекты, принадлежащие другим юридическим лицам и предпринимателям, что подтверждает тот довод, что помещение между двумя объектами, принадлежащими Заявителю, являются помещением общего пользования».

В связи с этим ошибочным является довод Заявителя о том, что все помещения, арендованные Заявителем, относятся к одному магазину, поэтому для расчета налоговых обязательств учитывается суммарная площадь торговых залов.

Кроме того, наличие оборудования для денежных расчетов с покупателями не имеет квалифицирующего значения и не влияет на обязанность организации уплачивать торговый сбор в отношении деятельности в виде торговли с использованием Объектов, если они отвечают таким признакам торгового объекта как оснащение оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки или демонстрации товаров.

- Спорный объект является торговым объектом без торгового зала, при этом Заявителем подано уведомление о постановке на учет в качестве плательщика торгового объекта с торговым залом.

Таким образом, самостоятельно поданное Заявителем уведомление не распространяется на объект, в отношении которого составлен Акт № 51779.

Позиция Департамента подтверждается в том числе вступившим в силу Решением Арбитражного суда от 30.07.2018 по делу А40-211627/2017, в котором указано:

«Кроме того, заявитель ошибочно полагает, что действие патента распространяется на павильоны 55, 56.

Согласно п. 2 ст. 346.43 НК РФ патентная система налогообложения применяется в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: 45) розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли; 46) розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети.

Согласно ст. 346.46 НК РФ постановка на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, осуществляется налоговым органом, в который он обратился с заявлением на получение патента, на основании указанного заявления в течение пяти дней со дня его получения.

При заполнении заявления необходимо указать код вида предпринимательской деятельности, перечисленный в ст. 346.43.Заявитель в материалы представил копию патента. В патенте указан код вида предпринимательской деятельности 45 (розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли).

Как установлено в ходе судебного разбирательства с участием налогового органа, патент распространяет свое действие на павильон 103.

Согласно Разделу 2 Акта № 5504 от 06.12.2016 кодом торговый деятельности павильонов 55, 56 является торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями).

Таким образом, действие патента заявителя не распространяется на торговые объекты 55, 56. В случае получения отдельного патента на указанные объекты необходимо было указать код 46 (розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети).

Приказом Департамента от 03.12.2015 № 138-ПР утвержден Порядок выявления объектов обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения. Согласно пункту 2.1.9. сборе сведений об объектах обложения торговым сбором может использоваться информация от собственников и иных правообладателей объектов осуществления торговли (в том числе зданий, строений, сооружений и их частей, включая такие объекты, расположенные в жилых домах).Департаменту собственником здания по адресу 

<

...> была предоставлена схема расположения торговых объектов, согласно которой помещения 55, 56 представляют собой самостоятельный торговый объект».

Соответственно, Департамент экономической политики и развития города Москвы, выявив объект обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление, правомерно составил Акт № 51779.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о необоснованности требований Общества о признании недействительным акта № 51779 от 26.04.2024  о выявлении нового объекта обложения торговым сбором.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "СКИВАКС" о признании недействительным акта Департамента экономической политики и развития г. Москвы №51779 от 26.04.2024 г. о выявлении нового объекта обложения торговым сбором – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина