Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А15-3720/2022

23 марта 2023 года

г. Махачкала

 

              Резолютивная часть решения объявлена   16 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено     23 марта 2023 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) 

к ООО "Южный" (ИНН 

<

***>)

о расторжении договора аренды №29 от 14.04.2008 земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2,

об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда,

об обязании снести за свой счет самовольно возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литер "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литер "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730,

о взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки,

при участии в судебном заседании 

от истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2023 №90),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 04.10.2021 №1),

от третьих лиц - не явились, извещены, 

                                                                      УСТАНОВИЛ:

 

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Южный" (далее - ответчик, общество) о расторжении договора аренды №29 от 14.04.2008 земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, об обязании снести за свой счет самовольно возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литер "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литер "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730, о взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация ГО "г.Дербент", УЗИО г.Дербент, АО "Дербентское ПАТП", ГКУ "Дагестанавтодор" и Управление Росреестра по Республике Дагестан.   

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. 

В обоснование исковых требований министерство указало, что на территории муниципального образования «город Дербент» по адресу: г.Дербент, ФАД «Кавказ», 939 км 84 м на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, являющемся государственной собственностью Республики Дагестан, ООО «Южный» (далее - общество) возведены самовольные строения, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литер "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литер "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:000000:25727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу № А15-4628/2018 обществу было отказано в признании права собственности на указанные объекты недвижимости. Данные строения являются самовольной постройкой. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, министерство является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, находящегося по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, ФАД «Кавказ», 939 км 84 м, на котором было осуществлено возведение вышеуказанных строений. В результате возведения данной постройки нарушены права и законные интересы Минимущества Дагестана, являющегося собственником земельного участка, на котором возведено строение. Заявления общества о выдаче разрешения на строительство от 19.06.2018 и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов Администрацией ГО «город Дербент» оставлены без удовлетворения, мотивировав это тем, что не представлены документы, предусмотренные ст. 51 и 55 ГрК РФ, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2018 по делу №А15-4007/2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 является собственностью Республики Дагестан. Указанные обстоятельства установлены вступившим в силу решением Арбитражного суда РД по делу №А15-4628/2018, имеют преюдициальное значение, и повторному доказываю не подлежат. Лицо, к которому перешло право собственности на арендуемое имущество, вне зависимости от волеизъявления арендатора в силу закона приобретает права и обязанности арендодателя, прежний собственник этого имущества выбывает из правоотношений по его аренде независимо от того, внесены изменения в договор аренды или нет, а соответствующий договор продолжает регулировать отношения между новым арендодателем и арендатором. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 305-ЭС20-14025). В силу указанных обстоятельств арендодателем по договору аренды от 14.04.2008 № 29 (далее - договор) является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. В соответствии с пунктом 1.10 договора аренды арендатор не вправе производить застройку предоставляемого земельного участка, возводить на нем капитальные сооружения, иные объекты недвижимости без согласия арендодателя и оформления в установленном порядке разрешительных документов. Вышеуказанный договор аренды не предоставляет право Арендатору на возведение спорных строений. Таким образом, данный земельный участок был застроен без наличия на это законных оснований. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 3.1.1 договора арендодатель имеет право без возмещения арендатору понесенных затрат на освоение земельного участка и упущенной выгоды досрочно расторгнуть договор в случаях, в том числе:  использования арендатором земельного участка или его части не по целевому назначению; невнесении арендатором арендной платы в течение двух сроков подряд;  невыполнении арендатором условий предоставления земельного участка, предусмотренных договором. 03.11.2021 в адрес ООО «Южный» была направлена претензия о необходимости снести за свой счет самовольные постройки.   Также было указано, что в случае неисполнения указанного требования министерство предлагает досрочно расторгнуть договор и вернуть земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по акту приема-передачи в течение 20 дней с момента получения претензии. Ответ на указанную претензию Минимуществом РД  не получен. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих возражений на иск ответчик указал следующее. Общество является арендатором земельного участка площадью 13608 кв. м. с кадастровым номером 05:42:000055:2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, согласно договору аренды N29 от 14 апреля 2008 года (далее - договор), заключенному с Комитетом по управлению имуществом г.Дербента (далее - Комитет), сроком на 49 лет, для строительства объекта по оказанию услуг населению, дата государственной регистрации: 17 июня 2008 года, номер государственной регистрации: 05-05-08/015/2008-326 (далее - земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2). Основанием для заключения Комитетом договора аренды № 29 от 14 апреля 2008 года послужило постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 24 марта 2008 года N 21/9. В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2 является Республика Дагестан (запись регистрации от 02 ноября 2012 года №05-05-01/122/2012-427). Как уже было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05 октября 2020г. по делу No А15-4628/2018 общество является застройщиком спорных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, находящемся на праве аренды у общества (запись регистрации N05-05-08/015/2008-326 от 17 июня 2008 года). Таким образом, уже более 14 лет в аренде у общества находится земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 в пределах которого уже по состоянию на 26 января 2010 году (что следует из технического паспорта) обществом были возведены нежилые строения. Министерство, заявляя довод о том, что спорные постройки являются самовольными и фактом их возведения нарушаются права истца как собственника земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, при этом не поясняет суду, что препятствовало арендодателю (до 02 ноября 2012 года - в лице городского округа «город Дербент, а с указанной даты - в лице Республики Дагестан) обратиться к арендатору, а затем и в суд с требованием о расторжении договора и сносе самовольных построек. Здесь также следует обратить внимание суда на то, что еще 25 мая 2018 года министерством в адрес общества была направлена досудебная претензия, содержащая, в том числе требование о сносе самовольных построек. На требование о сносе самовольной постройки, являющейся недвижимостью по объективным свойствам, распространяется предусмотренный ст. 196 ГК РФ общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый согласно ст. 200 ГК РФ с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если только сохранение постройки не нарушает публичные интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. No 10/22). Учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства нарушения обществом публичных интересов и создания угрозы жизни и здоровья граждан фактом возведения спорных построек, общество считает, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление иска о сносе самовольной постройки. Само по себе то обстоятельство, что обществу было отказано в выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию спорных построек не может служить основанием к сносу спорных построек. Так, согласно правовой позиции высшей судебной инстанции, право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2010 г. N 143). Учитывая, что ранее обществу по указанному выше делу было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку по пункту 3 статьи 222 ГК РФ, легализация спорных построек возможна на основании статьи 234 ГК РФ (в силу приобретательной давности). Спорный земельный участок был предоставлен обществу в аренду для целей строительства. При этом характер спорных построек соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа "г. Дербент" от 11.03.2008 №18/23 согласовано предварительное место отвода земельного участка из земель населенных пунктов г.Дербента площадью 13608 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №55 для предоставления ООО "Южный", для размещения строительства объекта по оказанию услуг населению. 

Постановлением главы администрации городского округа "г. Дербент" от 24.03.2008 N 21/9 ООО "Южный" в арендное пользование сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 13608 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", расположенный в кадастровом квартале N 55, для строительства объекта по оказанию услуг населению. Комитету по управлению имуществом администрации г. Дербент поручено заключить договор аренды с ООО "Южный".

Между Комитетом по управлению имуществом г. Дербента и ООО "Южный" на основании указанного постановления заключен договор аренды от 14.04.2008 N 29 земельного участка площадью 13608 кв. м в кадастровом квартале N 55 со сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктом 1.10 договора аренды арендатор не вправе производить застройку предоставляемого земельного участка, возводить на нем капитальные сооружения, иные объекты недвижимости без согласия арендодателя и оформления в установленном порядке разрешительных документов.

Истцу по акту приема-передачи был передан земельный участок.

Договор аренды земельного участка от 14.04.2008 N 29 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 17.06.2008 за 05-05-08/015/2008-326.

Согласно кадастровому паспорту от 24.04.2008 земельный участок площадью 13608 кв. м, с местоположением: г. Дербент, Федеральная трасса Ростов-Баку, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта по оказанию услуг населению, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 24.04.2008 с кадастровым номером 05:42:000055:2.

Обществом на земельном самовольно возведены объекты недвижимости: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв. м литер "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728; нежилое строение общей площадью 1812,2 кв. м литера "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729; нежилое строение общей площадью 980,7 кв. м литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731; нежилое строение общей площадью 548,9 кв. м литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727; нежилое строение общей площадью 441 кв. м литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730, на которые изготовлены техпаспорта. 

 ООО "Южный" обращалось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 05.10.2020 в иске ООО "Южный" к Администрации ГО "город Дербент" о признании права собственности на объекты недвижимости: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв. м литера "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв. м литера "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв. м литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв. м литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв. м литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730, расположенные в г. Дербент, Федеральная трасса Ростов-Баку, отказано в полном объеме.

          Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2018 по делу N А15-4007/2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 является собственностью Республики Дагестан.

Управлением Росреестра про РД 02.11.2012 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 с видом разрешенного использования "для строительства объекта по оказанию услуг населению", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2022. 

Материалами дела установлено, что спорные объекты были возведены в 2010 году и используются под рынок.

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок в целях создания объекта недвижимого имущества не предоставлялся, однако ответчик незаконно возвел объекты капитального строительства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Положения пункта 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливают, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий: разрешения собственника земельного участка, соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд  установил, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по договору аренды от 14.04.2008 N 29 предоставлялся для строительства объекта по оказанию услуг населению. 

Управлением Росреестра про РД 02.11.2012 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 с видом разрешенного использования "для строительства объекта по оказанию услуг населению", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2022. 

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся ответчику в целях строительства объекта по оказанию услуг населению. 

Материалами дела установлено, что спорные объекты были возведены в 2010 году и используются под рынок.

Арендодатель (до 02 ноября 2012 года - в лице городского округа «город Дербент, а с указанной даты - в лице Республики Дагестан) не обращался к арендатору, а затем и в суд с требованием о расторжении договора и сносе самовольных построек.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по исковым требованиям министерства. 

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

         25 мая 2018 года министерством в адрес общества была направлена досудебная претензия за №13-05-1801/08/18, содержащая, в том числе требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.04.2008 №29 и сносе имеющихся на указанном земельном участке строений. Указанная претензия не была исполнена обществом. 

Согласно разъяснениям пункта 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)  срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем земельного участка, начинает течь не ранее момента, когда арендатор отказался возвратить переданный участок, на котором возведена самовольная постройка.

Требование о возврате земельного участка было заявлено в претензии от 25 мая 2018 года за №13-05-1801/08/18. 

Исковое заявление подано министерством 25.07.2022, что подтверждается оттиском печати штампа суда.

Поскольку в данном случае с того момента, как арендодатель потребовал возврата участка (25.05.2018) и арендатор отказался его вернуть, прошло более трех лет, срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не допускающем строительство этого объекта, истек. 

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43).

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований министерства о расторжении договора аренды №29 от 14.04.2008 земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, об обязании снести за свой счет самовольно возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литер "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литер "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730, о взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки, следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления  отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                            Х.В. Оруджев