АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

15.04.2020                                                                  Дело № А62-10767/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 15.04.2020

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: Акционерное общество «Ледванс»

о взыскании неосновательного обогащения

без участия сторон; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 5254,13 руб. 

В обоснование заявленных требований Управление указало, что с 2005 года ответчик не имел право распоряжаться земельным участком, в том числе получать какую-либо прибыль от его вовлечения в оборот. Полученная Администрацией арендная плата за 2016-2018 годы является неосновательным обогащением и подлежит возврату истцу.  

Определением от 27.12.2019 иск был принят судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Также определением суда от 27.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Ледванс».

Администрация и АО «Ледванс» представили отзывы на иск с подтверждающими доводы документами.

Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что действовала разумно и добросовестно, были предприняты все возможные действия по установлению принадлежности земельного участка к государственной собственности. Договор аренды от 20.02.2014 № 3603 не был признан недействительной сделкой. Администрация добросовестно заблуждалась в наличии своих прав на распоряжение земельным участком кадастровым номером 67:18:0060302:2, так как официальные сведения о принадлежности указанного земельного участка к собственности Российской Федерации в адрес Администрации представлены не были. Администрацией неоднократно направлялись запросы в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, а также в органы исполнительной власти Смоленской области в целях исключения факта нахождения земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:2 (ранее присвоенный государственный учетный номер 67:18:340104:0002) в федеральной собственности. При этом каждый раз Администрация получала ответ о том, что испрашиваемый земельный участок в государственную собственность Смоленской области и государственную собственность Российской Федерации не разграничен, а также о том, что в реестре федерального имущества информация об испрашиваемом объекте недвижимости отсутствует. На основании указанных сведений 20.02.2014 между Администрацией и ОАО «Свет» (ОАО «ОСРАМ») был заключен договор аренды № 3603 земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:2.

АО «Ледванс» в отзыве поддержало доводы истца.

Ознакомившись с доводами Администрации, суд счел необходимым рассмотреть дело по общим правилам искового производства, назначив дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.04.2020 10:00.

Суд предложил истцу в срок до 27.03.2020 представить дополнительное обоснование своих требований с учетом доводов ответчика и представленных писем Территориального управления на запросы ответчика о принадлежности земельного участка.

16.03.2020 от истца поступили пояснения, которые 12.03.2020 были направлены в адрес остальных лиц, участвующих в деле.

Иных доводов и доказательств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 137 АПК РФ суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции 13.04.2020.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации 8 апреля 2020 г. № 821, учитывая, что от сторон не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие и ходатайств о необходимости отложения судебного заседания; в период рассмотрения дела в порядке упрощенного производства лицами, участвующими в деле, не было заявлено о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, рассмотрение дела по общим правилам искового производства было осуществлено по инициативе суда; иных доказательств и пояснений до 13.04.2020 от лиц, участвующих в деле, не поступило; суд счел возможным рассмотреть данное дело по существу в назначенную дату без участия сторон.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела 20.02.2014 между ОАО «ОСРАМ» (с 05.12.2016 переименовано в АО «ЛЕДВАНС») и Администрацией Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области заключен договор аренды №3603 земельного участка, площадью 21 022,00 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Кощинское сельское поселение, северо-восточнее д. Замятлино на расстоянии 2,2 км (кадастровый номер 67:18:0060302:2). Срок действия договора установлен с 01.12.2013 г. по 30.11.2018 г.

Согласно приложениям к договору аренды №3603 от 20.02.2014 установлена ежегодная арендная плата с поквартальной оплатой.

Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится Арендатором на расчетный счет ежеквартально равными долями до 20-го числа последнего месяца квартала.

АО «Ледванс» по договору аренды земельного участка №3603 от 20.02.2014 г. за период 2016 - 2018 г.г. было перечислено 724 642,76 руб. Платежи поступили в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Произведенная в адрес Ответчика оплата подтверждается платежными поручениями №005334 от 14.03.2016, №008975 от 16.06.2016, №011309 от 31.08.2016, №2396 от 19.12.2016, №8365 от 25.04.2017, №7624 от 31.05.2017, №10646 от 14.09.2017, №10212 от 14.12.2017, №180 от 29.03.2018, №7561 от 19.06.2018, №17 от 03.10.2018, №1869 от 04.12.2018.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 №1115-р земельный участок с кадастровым номером 67:18:0060302:2 (ранее присвоенный государственный учетный номер 67:18:34 01 04:0002) включен в Перечень №66:287 земельных участков, расположенных на территории Смоленской области в границах Смоленского района, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

08.04.2019 Администрацией и Российской Федерацией в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях заключено соглашение о переводе прав и обязанностей Арендодателя по вышеуказанному договору в полном объеме с муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на Российскую Федерацию в лице МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Согласно соглашению от 08.04.2019 годовая арендная плата в 2018 г. составляет 1645,18 руб., ежеквартальная плата за 2019 г. составляет 428,98 рублей за квартал.

Поскольку доходы от использования объекта аренды должны были поступать в федеральный бюджет с 2005 года, когда было зарегистрировано право собственности РФ на имущество, Управление обратилось в адрес Администрации с предложением (письмо от 12.07.2019 б/н) вернуть в федеральный бюджет арендную плату, полученную от АО «Ледванс» за пользование земельным участком за период 2016-2018 год в сумме 5254,11 руб. 

На письмо был получен ответ от 13.09.2019 №12750, в котором ответчик отказался возвращать денежные средства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 названного кодекса имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данное требование может быть предъявлено к лицу, незаконно передавшему вещь в аренду.

В соответствии со статьей 303 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе требовать как от добросовестного, так и от недобросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые данные лица извлекли или должны были извлечь от своего владения.

Исходя из предмета заявленных требований, в предмет доказывания входит факт использования имущества недобросовестным владельцем, факт получения им доходов от использования имущества и размер этих доходов.

При этом приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества (п. 38 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Спорный земельный участок с 2005 года разграничен в федеральную собственность, в связи с чем Администрация МО «Смоленский район» с этого периода не была уполномочена на сдачу данного участка в аренду и на получение за него арендных платежей. 

Однако суд рассматривает требования в пределах заявленного Управлением периода - 2016-2018 годы.

Согласно статье 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, согласно пунктам 2.1, 2.2 которого размер арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по следующей формуле:

Ап = Скадастр x Сап x d / 365 (366) x К, где:

Ап - размер арендной платы (рублей);

Скадастр - кадастровая стоимость земельного участка по соответствующему виду его функционального использования по состоянию на 1 января календарного года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка);

d - количество дней аренды;

К - понижающий коэффициент.

Размеры ставок арендной платы определяются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Положением ч.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 10.10.2001 №137-Ф3 определено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. 

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в ответе на вопрос №5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. из содержания пунктов 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пункты 9 и 10 Правил). При этом подход, содержащийся в пунктах 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка. Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения  кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 14.06.2011 №280 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов, непосредственно используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов» ставка арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:2 площадью 21022 кв.м. составляет 3,5% от кадастровой стоимости земельного участка. 

При этом согласно п.2 названного Приказа от 14.06.2011 №280 размер арендной платы, установленный в соответствии с п.1 Приказа от 14.06.2011 №280, изменяется по правилам п.8 и п.9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" на уровень инфляции.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:2 площадью 21 022 кв.м. в спорном периоде составляла 45 197,3 руб. 

Договор аренды между Управлением и Обществом не является вновь заключенным - переведены права по ранее заключенному договору, который должен быть заключен с истцом еще с 2014 года. 

Начисление сумм арендной платы, в таком случае, с учетом инфляции производится нарастающим итогом. 

Управлением представлен расчет размера арендной платы за 2016-2018 годы с учетом вышеуказанных норм законодательства и уровня инфляции расчет:

- в 2016 году

кадастровая стоимость*3,5% ставка арендной платы по Приказу №280 от 14.06.2011*индекс инфляции, установленный на 2016 год.

45197,30*3,5% * 1,064=1683,15 руб.,

- за 2017 год 

1683,15*1,04=1750,47 руб.,

- за 2018 год: 

1750,47*1,04=1820,49 руб.

Общая сумма арендной платы за 2016-2018 годы, которую Обществу надлежало уплатить за спорный земельный участок в адрес Управления, составила 5254,11 руб.

Указанный расчет проверен судом и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен.

Доводы Администрации о том, что она действовала разумно и добросовестно, были предприняты все возможные действия по установлению принадлежности земельного участка к государственной собственности, отклоняются судом ввиду следующего.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:18:0060302:2 площадью 21022 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, о чем имеется соответствующая запись от 12.12.2005 № 67-67-01/120/2005-60 (л.д. 58).

Сведения о том, что ответчик не является собственником земельного участка, за использование которого им получена арендная плата, ответчик мог получить и имел возможность ими располагать в силу их публичности на момент заключения договора аренды.

Письма истца, на которые ссылается Администрация, не являются ни правоподтверждающим, ни правоустанавливающим документом, ни документом, который влечет юридические последствия, связанные с отказом от своего права на имущество.

Поскольку Управлением заявлено о взыскании неосновательного обогащения в размере 5254,13 руб., то есть в завышенном на 2 коп. размере, заявленные требования Управления подлежат удовлетворению только на сумму 5254,11 руб., поскольку именно эту сумму Управление могло и должно было получить от Общества при наличии в спорный период между ним и Обществом договорных арендных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 5 254,11 руб. неосновательного обогащения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.В. Красильникова