АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13778/2022

Нижний Новгород                    26 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2022.

Полный текст решения изготовлен 26.12.2022.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-389)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022)

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием 

средств видеоконференц-связи дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Магнит»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесавик» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесавик» о взыскании 64 319 рублей 29 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств.

Определением суда от 07.06.2022 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отклоняя ходатайство, суд принял во внимание тот факт, что у ответчика имелось достаточно времени реализовать предоставленное статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на предоставление доказательств.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнит» утверждено региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами». 

Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»). 

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был утвержден 20.03.2019 г. Приказом № 24-13 Региональной энергетической комиссии Омской области.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 г. в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила №1156), лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями, земельными участками, должны заключить договор с Региональным оператором (п. 8 (1) Правил) в отношении всех объектов недвижимости, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, принадлежащих им на праве собственности или ином любом законном праве (аренда, субаренда, доверительное управление и т.д.).

Договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Магнит» и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) заключаются в соответствии с нормами Правил №1156.

Согласно п. 8(4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил №1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5 - 8.7 Правил №1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор - ООО «Магнит» опубликовал публичную оферту на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» 01.04.2019 года.

Между истцом и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не заключен.

Согласно пункту 8.18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Типовая форма договора установлена указанным выше постановлением.

В предмет рассматриваемого договора входит принятие региональным оператором ТКО в обусловленном договором месте и обеспечение их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения, а со стороны потребителя – оплата указанных услуг.

На основании заявки ООО «Лесавик» от 19.11.2019 №874 на заключение договора по обращению с ТКО (место образования отходов: 

<

...>, Планшет 69 ось 32, Планшет 98) истец направил в адрес последнего проект договора, однако должник 

отправленный проект договора не подписал.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на

оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (п. 8.12. Правил №1156).

Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно п. 8.18 Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из сведений, представленных Потребителем, о количестве и объеме ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности, путем складирования отходов в контейнеры, место накопления - 

<

...>, планш 69, ось 32.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур привлечен подрядчик – закрытое акционерное общество «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС», услуги по обращению с ТКО предоставлены в полном объеме в соответствии с Приложением №1 к договору.

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 06.04.2021 № 2811 об оплате задолженности по предоставлению услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязался оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. 

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

При этом под потребителем Правила понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором». 

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Так как Должник предоставил необходимую информацию о месте и количестве накопления ТКО, при выставлении счетов применяется расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Согласно п. 6 типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период с 01.04.2019 г. по 30.04.2021 г. ООО «Магнит» оказал Должнику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 69 046,14 рублей, что подтверждается УПД (л.д. 17-42), а также информацией, предоставленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС» (письмом от 24.05.2021, треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС) (л.д. 46-49).

Довод ответчика о том, что деятельность на территории Омской области не велась в спорный период времени, судом отклоняется ввиду следующего.

Материалы дела не содержат сведений о том, что должник извещал регионального оператора о прекращении деятельности на территории Омской области.

Более того, 02.04.2021 от должника поступила повторная заявка № 2979 на заключение договора по обращению с ТКО, а письмом от 14.05.2021 потребитель просил прекратить действие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.05.2021 в связи с окончанием работ на объекте АО «Газпромнефть-ОНПЗ».

Также платежным поручением от 27.04.2021 № 8469 ответчик оплатил услуги по обращению с ТКО за апрель 2021 года в размере 4726,85 рублей.

Помимо всего прочего, акционерное общество «Нипигаз» (контрагент Ответчика) предоставило в материалы настоящего спора сведения о том, что ответчик по делу проводил работу в спорный период на основании заключенных договоров аренды элементов и монтаж/демонтаж строительных лесов от 10.12.2020 и от 30.11.2018 № ОНПЗ-414, а также договора подряда от 20.12.2018 № ОНПЗ-453. Местом исполнения данных договоров указана территория Омского нефтеперерабатывающего завода, принадлежащий акционерному обществу «Газпромнефть-ОНПЗ».

В письме от 01.11.2022 акционерное общество «Газпромнефть-ОНПЗ» сообщило о том, что согласно системе контроля и управления допуском, работникам ООО «Лесавик» в период с 01.04.2019 по 31.03.2021 пропуска на территорию АО «Газпромнефть-ОНПЗ» оформлялись.

Согласно пункту 2.1.28 договора подряда от 20.12.2018 № ОНПЗ-453 на ООО "Лесавик" возложена обязанность по выполнению за свой счет уборки строительной площадки, дороги и прилегающей к строительной площадке территории в пределах, определенных Проектом организации строительства, сбора, утилизации, вывоза, сдачи в установленном порядке металлолома, твердых бытовых отходов, отработанных автомобильных шин и других отходов производства и потребления, образовавшихся при выполнении договорных работ. 

Позиция ответчика о прекращении деятельности на территории Омской области до апреля 2021 года не подтверждается бесспорными доказательствами по делу, с учетом предшествующего поведения ответчика, известившего регионального оператора об отказе от договорных отношений в мае 2021 года.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела и непредставление ответчиком документов, опровергающих фактическое осуществление хозяйственной деятельности, в результате которой образуются ТКО, суд приходит к выводу об обоснованности довода истца о наличии у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Правильность осуществлённого истцом расчёта платы за оказанные услуги и задолженности по внесению такой платы за период с 01.04.2019 по 30.04.2021 ответчиком не оспорена, документы, опровергающие обоснованность соответствующего расчёта, в материалы дела не представлены. 

Суд, проверив расчет истца, находит его обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела. 

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 30.04.2021 в размере 64 319 рублей 29 копеек.

Согласно статье 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесавик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 64 319 рублей 29 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и 2573 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова