АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-41699/2024 

Дата принятия решения –  18 апреля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гиматдиновой Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «АвтоСарай», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании изменить условия договора оказания услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019, а именно пункт 5 договора и приложение № 2 к договору (размер ежемесячной платы), установив стоимость оказываемых услуг на основании коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с поданной заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 (с учетом уточнения исковых требований от 03.04.2025),

при участии представителей сторон:

от истца – председатель ФИО1 лично, протокол № 1 от 04.09.2017, протокол № 2 от 09.11.2017;

представитель ФИО2 по доверенности от 20.12.2024;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 71 от 26.07.2023;

от третьих лиц: 

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников недвижимости «АвтоСарай» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик) о признании договора оказания услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019 незаключенным.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 3 апреля 2025 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований «об обязании изменить условия договора оказания услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019, а именно пункт 5 договора и приложение № 2 к договору (размер ежемесячной платы), установив стоимость оказываемых услуг на основании коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с поданной заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из материалов дела, ответчиком по делу 26 июня 2019 года сообщено истцу о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

27.06.2019 в письме за исх. № 2 ответчиком предоставлен мотивированный отказ от подписания и протокол разногласий к договору на оказание услуг по обращению с ТКО №

<

***>/1 от 01.01.2019.

По мнению истца, региональный оператор не принял мер к урегулированию разногласий, не направил ответа на соответствующее обращение товарищества и выставлял счета исходя из норматива накопления ТКО.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу статей 421, 424, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол №270818/2342676/03 от 25 сентября 2018 года). 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно части 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ города Казань.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления №1156 от 12 ноября 2016 года предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были опубликованы истцом на официальном сайте, а 27 декабря 2019 года размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан» №196 (28767) от 27 декабря 2019 года страница 9.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (4) Постановления №1156 от 12 ноября 2016 года, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку. 

Согласно заявке истца ответчиком был подготовлен проект типового договора №

<

***>/1, который был направлен в адрес истца.

В установленный законодательством срок подписанный экземпляр договора ответчиком в  адрес ответчика не направлен. 

Договор между сторонами считается заключенным на условиях, предусмотренных формой типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пункта 8 (10) Правил 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. При этом, изменение пунктов (положений) типовой формы договора законодательством не предусмотрено. Ответчик на основе типового договора разработал форму договора, содержащую специфику работы ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец изъявил намерение изменить условия договора оказания услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019, а именно пункт 5 договора и приложение № 2 к договору (размер ежемесячной платы), установив стоимость оказываемых услуг на основании коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с поданной заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Истец указывает на то, что в целях заключения в установленном законом порядке он обратился к ответчику с заявкой с указанием количества (2) и объема (0,75) емкостей, а также с указанием периодичность вывоза ТКО – по заявке. То есть, при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, по мнению истца, между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения объема ТКО, а именно товарищество указывало на необходимость применения контейнерного способа учета ТКО, в частности, представило количество необходимых ему для накопления ТКО контейнеров и их объем.

Между тем, истцом не учтено, что при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Следовательно, Товарищество собственников недвижимости «АвтоСарай» в случае несогласия с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было вправе обратиться в установленный законом срок, в случае отклонения протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, чего сделано не было.

На момент рассмотрения дела спор между сторонами в части коммерческого учета накопления ТКО, в досудебном порядке предусмотренном частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, урегулирован не был.

Кроме того, согласно пункта 6 Постановления Правительства № 671 от 24.05.2024 «О коммерческом учете объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства № 671 от 24.05.2024 «О коммерческом учете объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Товарищество собственников недвижимости «АвтоСарай» не представило доказательства, свидетельствующие о том, что им были обеспечены в соответствии с постановлением Правительства РФ № 671 места накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, позволяющие применить способ коммерческого учета исходя количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что контейнерная площадка Товарищества собственников недвижимости «АвтоСарай» включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также в территориальную схему, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены.

В отсутствие контейнерной площадки, включенной в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, основания для ведения коммерческого учета, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, отсутствуют.

Таким образом, в отсутствие доказательств организации мест (площадки) накопления ТКО и их включения в реестр, территориальную схему коммерческий учет ТКО следует производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2024 года в рамках дела № А65-32103/2024 с Товарищества собственников недвижимости "АвтоСарай" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано 90 228 руб. 11 коп. задолженности, 21 736 руб. 50 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 23.09.2024,  10 598 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания к внесению изменений в оспариваемый договор, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на истца и подлежит взысканию в доход бюджета, поскольку ему была предоставлена отсрочка по ее уплате при принятии искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «АвтоСарай», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                                            Т.Р. Гиззятов