АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1015/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи  Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Новгородского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 295 918 руб. 53 коп.

при участии

от истца (заявителя): ФИО1 – представителя по дов-ти от 24.07.2017 № 61;

от ответчика: ФИО2 – представителя по дов-ти от 16.09.2019 № И-8305;

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (место нахождения: 173003, 

<

...>; далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района (место нахождения: 173020, 

<

...>; далее – ответчик, Администрация)  о взыскании 50 000 руб. 00 коп., из которых 48 000 руб. 00 коп. – часть задолженности за оказанные услуги водоснабжения в период  с 01.04.2019 по 31.12.2019, 2 000 руб. 00 коп. – часть законной неустойки за период с 06.10.2019 по 14.02.2020.

Определением суда от 03.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

24.03.2020  в арбитражный суд поступило заявление истца об увеличении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором Предприятие просило взыскать с ответчика 289 701 руб. 76 коп., в том числе 273 912 руб. 06 коп. основного долга за оказанные услуги водоснабжения в период  с 01.04.2019 по 31.12.2019 и 15 789 руб. 70 коп. законной неустойки за период с 06.10.2019 по 24.03.2020.

Определением от 27.03.2020 суд принял увеличение истцом размера исковых требований до 289 701 руб. 76 коп.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором полагал заявленные истцом требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что потребителями ресурса в данном случае являются физические и юридические лица, а не Администрация Новгородского муниципального района; в муниципальный контракт № 0286 от 29.01.2019 (Приложение № 3), на который ссылается истец, не входит сеть водопровода, расположенная от ПНС № 30 до поворота на мкр.Кречевицы в д.Трубичино.

Определением от 27.04.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и судебное заседания арбитражного суда первой инстанции на 02 июня 2020 года на 10 час. 00 мин. и 10 час. 10 мин.

До судебного заседания истец представил в арбитражный суд заявление от 28.05.2020  об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки и письменные пояснения по существу спора (с приложением по списку).

В предварительном судебном заседании представитель Предприятия поддержала заявление об уточнении исковых требований и просила взыскать с Администрации 273 912 руб. 06 коп.  основного долга за период с 01.04.2019 по 31.12.2019, законную неустойку в размере 22 006,47 руб., начисленную за период с 06.10.2019 по 28.05.2020, расходы по госпошлине. Дополнительно пояснила, что расчет объемов потребленного ресурса производится Предприятием с учетом показаний узла учета холодной воды, установленного на водопроводной сети, являющейся муниципальной собственностью Новгородского муниципального района, который установлен в помещении повысительной насосной станции № 30 в д.Трубичино и допущен в эксплуатацию 31.07.2017. В отношении частных жилых домов, расположенных в д.Трубичино (д.4п, д.17а, д.38, д.40, д.36 кв.2, д.38а, д.40а), представлены пояснения о том, что начисление платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения по ним не производилось за спорный период в связи с отсутствием потребления (не подключены, имеются свои колодцы или скважины, подтверждается представленными актами) либо в связи с отсутствием информации о количестве граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении либо количестве собственников такого помещения (

<

...> кв.2, д.38а, д.40а). Предприятие предлагало ответчику включить сеть водопровода, расположенную от ПНС № 30 до поворота на мкр.Кречевицы в д.Трубичино, в муниципальный контракт № 0286 от 29.10.2019, однако Администрация не подписала такое дополнительное соглашение. Указала, что по аналогичным спорам между сторонами уже имеются вступившие в законную силу судебные акты по делам А44-2787/2018, А44-4810/2019.

Уточненные истцом требования приняты арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ, представленное истцом заявление от 28.05.2020 и приложения к нему приобщены судом к материалам дела.

Представитель Администрации с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что водопроводная сеть от ПНС № 30 до поворота на мкр.Кречевицы в д.Трубичино не включена в перечень объектов по муниципальному контракту, потребителями услуг водоснабжения являются физические и юридические лица. Представила для приобщения к материалам дела заверенную копию постановления Администрации Новгородского муниципального района от 05.06.2015 № 231 «О принятии в муниципальную собственность объектов, завершенных строительством».

Представленная ответчиком копия постановления № 231 от 05.06.2015 приобщена судом к материалам дела.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что стороны не возражали относительно рассмотрения дела по существу, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный Предприятием иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с 01.04.2019 по 31.12.2019 Предприятие оказало услуги водоснабжения в отношении абонентов в дер. Трубичино Новгородского района Новгородской области через принадлежащую Администрации присоединенную сеть.

Договор между Предприятием, являющимся ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды абонентам, и Администрацией, являющейся собственником присоединенной водопроводной сети, посредством которой осуществляется поставка коммунального ресурса, не заключался.

В обоснование заявленных требований Предприятие указало, что исходя из показаний прибора учета, расположенного на границе сетей истца и ответчика, и фактических объемов воды, потребленных абонентами в спорном периоде, установлен факт потерь коммунального ресурса в сетях Администрации в объеме равном 8 045,84 куб. м, стоимость которого составляет 273 912 руб. 06 коп. (л.д.30-35).

Ссылаясь на то, что Администрация не оплатила стоимость потерь коммунального ресурса, возникших в принадлежащих ей сетях, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Закон №416-ФЗ) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующей организацией - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Понятие транзитной организации в спорный период было определено в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) как организации, эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающей услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №416-ФЗ в целях обеспечения холодного водоснабжения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения, заключают договоры на транспортировку воды, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статья 125 ГК РФ).

Согласно статье 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Учитывая, что организация водоснабжения населения невозможна без организации эксплуатации водопроводных сетей, с помощью которых осуществляется такое водоснабжение, Администрация обязана эксплуатировать водопроводные сети, расположенные на ее территории и не переданные во владение какой-либо организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

В соответствии со статьей Закона № 416-ФЗ при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

Отсутствие между сторонами письменного договора (муниципального контракта) в данном случае не освобождает ответчика от обязанности оплатить гарантирующей организации потери в водопроводных сетях.

По смыслу разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3(2015)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015(ред. от 28.03.2018), в случаях, когда поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг является обязательным для соответствующего исполнителя вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем он не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного или муниципального контракта или истечения срока его действия, у исполнителя возникает право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке.

Оказанные Предприятием  услуги водоснабжения являются социально значимыми и необходимыми, следовательно, ответчик, принявший от истца исполнение данных услуг, в силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ не вправе ссылаться на незаключенность муниципального контракта.

При рассмотрении аналогичных споров между сторонами по делам №№ А44-2787/2018, А44-4810/2019, в рамках которых с Администрации в пользу Предприятия взыскана задолженность по оплате стоимости потерь ресурса в сетях Администрации за предшествующие периоды, судами установлено, что  водопроводная сеть, расположенная в д.Трубичино от ПНС д.Трубичино до поворота на Кречевицы, протяженностью 2334,5 м, является муниципальной собственностью Новгородского муниципального района согласно постановлению Администрации от 05.06.2015 № 231 «О принятии в муниципальную собственность объектов, завершенных строительством»(л.д.89-91).

Сети водоснабжения, находящиеся в собственности Администрации, имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые обслуживает Предприятие. К водопроводным сетям Администрации присоединены системы водоснабжения домов дер. Трубичино, жители которых непрерывно пользуются услугами водоснабжения.

Данные обстоятельства в силу статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, на Администрацию в силу действующего законодательства возлагается обязанность осуществлять транспортировку воды по водопроводным сетям дер. Трубичино до абонентов этого населенного пункта и оплачивать гарантирующей организации потери воды при такой транспортировке.

Факт принадлежности спорных сетей ответчик не оспаривает, возражений по расчету объема потерь и их стоимости, им не представлено.

Доказательств того, что  услуги не были оказаны Предприятием, оказаны не в полном объеме или ненадлежащего качества, Администрация не представила.

Представленный истцом расчет задолженности ответчиком не оспорен, проверен судом и признан соответствующим действующему законодательству (л.д.80, 57-68).

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика 273 912 руб. 06 коп. основного долга за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 признаны судом обоснованными как по праву, так и по размеру, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с несвоевременной оплатой потерь  воды в сетях Предприятием заявлено требование о взыскании с Администрации 22 006,47 руб. законной неустойки, начисленной за период с 16.10.2019 по 28.05.2020 (л.д.77,80).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность абонента, несвоевременно и (или) не полностью оплатившего воду установлена пунктом 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ.

Представленный истцом уточненный расчет неустойки ответчиком не оспорен, судом проверен и признан  арифметически верным (л.д.80).

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате услуг водоснабжения подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании 22 006,47 руб. неустойки также подлежит удовлетворению.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Предприятием была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. (л.д.10).

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в пользу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» 273 912 руб. 06 коп. задолженности за оказанные услуги водоснабжения в период с 01.04.2019 по 31.12.2019, 22 006 руб. 47 коп. законной неустойки, начисленной за период с 06.10.2019 по 28.05.2020, и 2 000 руб. в возмещение расходов по  государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

 

Судья

И.Н. Деменцова