ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-17271/2021

г. Самара

26 августа 2022 года

11АП-10546/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2022,

постановление в полном объеме изготовлено 26.08.2022 

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2022 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Контакт Авто» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022 по делу А72-17271/2021 (судья Юдин П.Г.) по иску Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» к Обществу с ограниченной ответственностью «Контакт Авто» о взыскании долга и пени,

в судебное заседание явились:

от истца - ФИО2, паспорт, доверенность от 10.01.2022, диплом, свидетельство о заключении брака,

от ответчика - ФИО3, паспорт, доверенность от 01.02.2022, диплом, 

установил:

С учетом принятых  судом уточнений Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Контакт Авто» 46 202 руб. 54 коп. – основной долг за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, 1 631 руб. 31 коп. – пени за период с 23.08.2021 по 29.10.2021, 3 935 руб. 21 коп. – пени за период с 01.11.2021 по 31.03.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.11.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

 Определением от 01.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскан долг за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 в сумме 46 202 руб. 64 коп., пени за период с 23.08.2021 по 31.03.2022 в размере                       5 253 руб. 76 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 988 руб. в удовлетворении остальной части иска отказано, с Общества с ограниченной ответственностью «Контакт Авто» в доход федерального бюджета взыскано государственная пошлина в размере 71 руб. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «Контакт Авто» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 09.08.2022.

Определением заместителя председателя Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19.08.2022. 

 Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебных заседаний размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также  публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылался на неоказание истцом услуг в период до заключения сторонами договора, поскольку контейнерная площадка была оформлена в установленном порядке позднее; на то, что путевые листы, представленные истцом, оформлены на иные организации; на то, что адрес контейнерной площадки, указанный в реестре представленном истцом, отличается от ее действительного адреса (вместо "проезд", правильно "пр-т").  

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, и, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области от 14.05.2018, осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности № 3 - Заволжский район г. Ульяновска, Чердаклинский район и Старомайнский район Ульяновской области). 

В соответствии с предметом соглашения региональный оператор в течение срока его действия обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (зона деятельности № 3) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее - Территориальная схема), и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641". 

Общество с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" как региональный оператор приступил к своим полномочиям по оказанию коммунальной услуги с 01.01.2019. 

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-209 установлен тариф на услуги, оказываемые региональным оператором в размере 439 руб. 46 коп. (без учета НДС) за куб. метр.

В соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-85 от 07.05.2019 тариф на оказание услуги по обращению с ТКО с 01.06.2019 для потребителей кроме населения без учета НДС составил 423 руб. 25 коп. 

В соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-729 от 19.12.2019 тариф на оказание услуги по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2020 для потребителей кроме населения без учета НДС составил 469 руб. 57 коп. 

В дальнейшем приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 № 338-П был утвержден Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.01.2021 по 31.12.2023. 

Между Обществом с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" (Региональный оператор) и Обществом с ограниченной ответственностью "Контакт Авто" (потребитель) заключен договор от 22.06.2022 № 180/2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услугу Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 1.1 договором). 

В соответствии с п. 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а так же информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 2 к настоящему договору. 

Пунктом 1.3 договора определен способ складирования ТКО - в мусоропроводы и мусороприемные камеры (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, предоставленные региональным оператором, расположенные на контейнерных площадках), в том числе крупногабаритных отходов в бункеры, расположенные на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов (в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов). 

В соответствии с п. 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается 1 (один) календарный месяц. 

Согласно п. 2.6 договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает оказанную Региональным оператором по настоящему договору услугу в срок не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным. 

В соответствии с п. 4.1 договора стороны согласились обеспечить учет объемов ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 "Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области", выраженных в количественных показателях объема, отраженных в приложении № 1 к настоящему договору. 

Обращаясь в суд, Общество с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" ссылалось на оказание ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.01.2019 по 31.05.2021 включительно. В адрес ответчика направлены акты и счета на оплату за спорный период. Ответчик обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил. Истцом в адрес ответчика направлена претензия №6901 от 22.09.2021 с требованием об оплате задолженности. Ответчик произвел частичную оплату услуг по вывозу ТКО в размере 1 472 руб. 10 коп. 

Пунктом 10.1 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует на правоотношения, возникающие с 01.01.2019 по 13.05.2028. Дата начала оказания услуги по обращению с ТКО - 01.01.2019 (п. 1.7 договора). 

В соответствии с ч. 2 ст. 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Таким образом, подписав договор с указанием в нем условия о начале оказания истцом услуг с 01.01.2019, ответчик не вправе ссылаться на неоказание истцом услуг в указанный в иске период, учитывая, в т.ч. отсутствие в материалах дела актов о неоказании услуг, составление которых в соответствующих случаях предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Так, в соответствии с пунктом 16 типового договора в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в суде первой инстанции указывал, что в спорный период на территории ответчика имелись два контейнера 0,75 м3 и 0,25 м3, в которых производилось накопление отходов, без специального приспособления поднять эти контейнеры невозможно. Впоследствии указанные контейнеры вместе с контейнерной площадкой в июле 2021 года были зарегистрированы.

Кроме того, ответчик указывал, что в п.1 Приложения №2 к договору указан адрес накопления отходов: «

<

...>» и указана дата с 01.01.2019 по 31.05.2021. 

Ответчиком была представлена информация с сайта ИФНС, о том, что такого  адреса как «Ульяновская область, городской округ 

<

...>» не существует. Схема проезда к указанному в Приложении №2 объекту истцом не указана и с ответчиком не согласована. Поэтому данный пункт Приложения №2, по мнению ответчику, нельзя признать соответствующим закону. Кроме того, ответчик пояснил, что не имеет права транспортировать куда-либо образовавшиеся у него отходы, а только может накапливать, на своей территории, поскольку деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию, а у ответчика такая лицензия отсутствует.

Отклоняя доводы ответчика суд первой инстанции обоснвоанно исходил из следующего.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Федеральный закон №89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 8 в процессе потребления физическими лицами. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.4 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства потребления»). 

В соответствии с п. 6 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно п.2 Правил №1156 от 12.11.2016 потребителями являются собственники твердых коммунальных отходов или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанность потребителей осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов установлена п.9 Правил №1156. Пункт 10 указанных Правил устанавливает перечень способов складирования ТКО в местах накопления ТКО, а именно в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

При этом согласно п.15 Правил №1156 потребителям запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик несет обязанность по складированию твердых коммунальных отходов только в соответствующих законодательству местах накопления, следовательно, поскольку у ответчика в спорный период отсутствовала контейнерная площадка, последний был обязан осуществлять складирование ТКО на ближайшей контейнерной площадке, включенной в территориальную схему. 

Ответчик, оспаривая оказание услуг по обращению с ТКО, надлежащих доказательств, опровергающих доводы истца, не представил (статьи 9, 65 АПК РФ), как и не представил доказательства того, что отходы не вывозились либо вывозились другим лицом или самостоятельно ответчиком.

При указанных обстоятельствах несоответствие в адресе контейнерной площадки правового значения не имеет и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно расчету истца  задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 составила 46 202 руб. 64 коп. Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании суммы основного долга в размере 46 202 руб. 64 коп. законны, обоснованны и правомерно удовлетворены судом.

Истец также просил взыскать с ответчика пени за просрочку оплату услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 6.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно расчету истца неустойка составила 5 566 руб. 52 коп., в том числе: 

- за период с 23.08.2021 по 29.10.2021 в сумме 1 631 руб. 31 коп., 

- за период с 01.11.2021 по 27.02.2022 в сумме 2 854 руб. 78 коп.;

- за период с 28.02.2022 по 31.03.2022 в сумме 3 935 руб. 21 коп.

Суд первой инстанции, проверив расчет, произведенный истцом, установил, что за период с 28.02.2022 по 31.03.2022 расчет не соответствует п.6.2 договора. По расчету суда пени за период с 28.02.2022 по 31.03.2022 составили 767 руб. 67 коп. В остальной части расчет истца судом признан правильным. 

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным. Учитывая корректировку расчета пени судом первой инстанции, требование истца о взыскании пени обоснованно удовлетворено судом частично  в сумме 5 253 руб. 76 коп. за период с 23.08.2021 по 31.03.2022.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что путевые листы, представленные истцом в подтверждение факта оказания услуг, оформлены на иных лиц, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку по общему правилу региональные операторы, не имея собственного автотранспорта для транспортировки ТКО, заключают соответствующие договоры с субподрядчиками.

Наличие в материалах дела документов, представленных истцом после объявления резолютивной части решения суда, на что также ссылался в апелляционной жалобе ответчик, основанием для отмены решения суда первой инстанции не является, поскольку судебный акт не содержит оценки данных документов и выводов, сделанных на их основании.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022 является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на ответчика и понесены им при предъявлении апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2022 по делу № А72-17271/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                   Т.И. Колодина

 

Судьи                   Е.Г. Демина

 

В.А. Морозов