﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7898/2021

Дело № А49-8262/2020

г. Казань

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Кормакова Г.А.,  Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Пензенской области представителя:

 от Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области – Кузнецов В.Ю., действующего на основании доверенности от 07.01.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021

по делу № А49-8262/2020

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Пензе Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» о взыскании убытков в сумме 32 573,67 рублей, понесенных истцом в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пензе Пензенской области (Далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее – ООО «РОСТ», ответчик, общество) о взыскании убытков в сумме 32 573 руб. 67 коп., понесенных истцом в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений о застрахованных лицах.

Определением арбитражного суда от 31.08.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением арбитражного суда от 15.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области (далее – Центр по выплате пенсии). 

Определением арбитражного суда от 25.01.2021 к участию в деле в качестве соистца привлечено Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мишукова Ольга Ильинична, Пучков Валерий Николаевич, Слепнев Николай Александрович, Афанасьева Валентина Кузьминична, Булыгина Зинаида Львовна, Ровнова Наталья Ивановна. 

До рассмотрения дела по существу спора, Управление Пенсионного фонда заявило отказ от исковых требований в полном объеме. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.03.2021 принят отказ Управления Пенсионного фонда от исковых требований, производство по иску Управления Пенсионного фонда прекращено. 

Исковые требования Центра по выплате пенсий удовлетворены частично. 

С ООО «РОСТ» в пользу Центра по выплате пенсий взыскана излишне выплаченная сумма пенсии в размере 8 085 руб. 90 коп. В остальной части иска отказано. С ООО «РОСТ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 496 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Центр по выплате пенсий, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной  Арбитражным судом Пензенской области.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 15 час. 30 мин. 16.09.2021 до 11 час. 30 мин 23.09.2021, после окончания которого, судебное заседание продолжено в том же составе суда в обычном режиме. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции. 

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, 	 ООО «РОСТ» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В обоснование завяленных требований заявитель ссылается на то, что Мишукова Ольга Ильинична, Пучков Валерий Николаевич, Слепнев Николай Александрович, Афанасьева Валентина Кузьминична, Булыгина Зинаида Львовна, Ровнова Наталья Ивановна являются получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. 

За июль 2019 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М - до 15.08.2019 включительно. 

Согласно материалам дела, 12.09.2019 Пенсионным фондом принято решение об индексации и корректировке страховой пенсии Мишуковой О.И., Пучкова В.Н., Слепнева Н.А., Афанасьевой В.К., Булыгиной З.Л., Ровновой Н.И. как неработающим пенсионерам с 01.07.2019 в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении указанных лиц не были представлены. 

17.09.2019 ООО «РОСТ» представило в Пенсионный фонд формы СЗВ-М за июль 2019 года, в том числе, в отношении указанных лиц. 

Претензии от 29.10.2019, от 27.11.2019, от 29.10.2019, от 30.10.2019, от 25.10.2019, от 29.10.2019 (т. 1 л.д. 14 - 15, 27 - 28, 41 - 42, 54 - 55, 67 - 68, 80 - 81) с требованием о возмещении ущерба по каждому из застрахованных лиц в общем размере 32 5736 руб. 67 коп. оставлена ответчиком без удовлетворения, 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения  Пенсионного фонда в Арбитражный суд Пензенской области с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом суды исходили из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно статье 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№ (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (пункт 1 статьи 26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона №  400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, что Мишукова О.И., Пучков В.Н., Слепнев Н.А., Афанасьева В.К., Булыгина З.Л., Ровнова Н.И. являются получателями страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. 

За июль 2019 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М - до 15.08.2019 включительно.

12.09.2019 Пенсионным фондом принято решение об индексации и корректировке страховой пенсии Мишуковой О.И., Пучкова В.Н., Слепнева Н.А., Афанасьевой В.К., Булыгиной З.Л., Ровновой Н.И. как неработающим пенсионерам с 01.07.2019 в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении указанных лиц не были представлены. 

Впоследствии, 17.09.2019 ответчиком предоставлены сведения за июль 2019 года по форме СЗВ-М, согласно которым указанные лица не прекращали трудовую деятельность в июле 2019 года и не имели права на получение страховой пенсии с учетом индексации. 

Спорные сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года представило 17.09.2019, то есть с нарушением установленного законом срока (15.08.2019). 

Пенсионным фондом приняты решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и иных выплат, в результате чего за период с 01.07.2019 по 30.10.2019 возникла переплата страховой пенсии по вышеуказанным лицам, которую истец расценивает как ущерб, причиненный пенсионному фонду в порядке части 2 статьи  28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из материалов дела следует, что за период с июля 2019 года по октябрь 2019 года (включительно) указанным лицам выплачивалась пенсия в повышенном размере. 

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, пришли к выводу, что выявить обстоятельства переплаты, влекущие отмену решения о перерасчете размера пенсии, Пенсионный фонд имел возможность в сентябре 2019 года, следовательно, за период июль 2019 года пенсия в повышенном размере была выплачена указанным лицам по вине ООО «РОСТ». 

При этом, судами отмечено, что в сентябре 2019 года Пенсионному фонду уже было известно о том, что указанные лица являются работающими пенсионерами. Между тем Пенсионный фонд никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

 В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств, что данные о застрахованных лицах в последующие периоды поданы с нарушением срока (за август 2019 года – до 16.09.2019, за сентябрь 2019 – до 15.10.2019). 

Соответственно пенсионный фонд имел возможность обнаружить в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибки и несоответствия сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, и предпринять меры, установленные Инструкцией, для их устранения, путем направления страхователю соответствующего уведомления (запроса). 

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно пункту 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суды пришли к выводу, что не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

Кроме того, за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абзац 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу, что основания для взыскания суммы убытков за период с августа 2019 года по октябрь 2019 года отсутствуют и заявленные требования подлежат частичному удовлетворению за июль 2019 года в размере 8 085 руб. 90 коп.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы  являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Возражения  ответчика о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу № А49-8262/2020  оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				            	Р.Р. Мухаметшин

Судьи									          Г.А. Кормаков

										         С.В. Мосунов