Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-502/2020

г. Краснодар

15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

           Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «СМУ Гражданстрой», г. Краснодар, 

к Управлению строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, 

о признании,

при участии в заседании: 

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1– паспорт, доверенность,

при ведении аудиозаписи,  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СМУ Гражданстрой» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившего в силу по Муниципальному контракту № 871061 от 19.01.2018, об отмене решения Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившего в силу по Муниципальному контракту № 871061 от 19.01.2018.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

19.01.2018 между ООО «СМУ Гражданстрой» (подрядчик) и Управлением строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (заказчик) заключен муниципальный контракт № 871061, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить в сроки работы по строительству объекта: «Спортивный зал, расположенный по адресу: г. Геленджик, 

<

...>», согласно проектно-сметной документации.

Наименование и стоимость работ указаны в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.2 контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта, цена контракта определена по результатам аукциона в размере 38 918 564 (тридцать восемь миллионов девятьсот восемнадцать тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, в том числе НДС – 18% (восемнадцать процентов), 5936730 (пять миллионов девятьсот тридцать шесть тысяч семьсот тридцать) рублей 10 копеек.

Согласно п. 4.1 контракта, календарные сроки выполнения работ определены сторонами:

Начало работ: со дня подписания муниципального контракта. 

Окончание работ: не позднее 31.12.2018 (график производства работ – приложение № 1 к муниципальному контракту).

Расчет за выполненные работы регламентируется разделом 6 муниципального контракта, в котором предусмотрена оплата по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в муниципальном контракте, по факту выполненных работ в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, открытых на текущий год в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания конкретного промежуточного акта приемки выполненных работ. Оплата по последнему промежуточному акту приемки выполненных работ производится в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его подписания, но не позднее 31.12.2018 года.

Согласно пункту 10.1 муниципального контракта приемка работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующим законодательством, с составлением соответствующих актов выполненных работ установленной формы в соответствии с техническим заданием.

Пунктом 10.3 муниципального контракта закреплено, что при завершении календарных этапов или работы в целом подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ. Заказчик (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) в течение 10 календарных дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ обязан направить подрядчику подписанный акт или мотивированный отказ от приемки работ. Причиной отказа может быть некомплектность документации или несоответствие ее заданию на выполнение работы.

Как указывает истец, работы по строительству объекта выполнены в полном объеме и в соответствии с условиями муниципального контракта. 

Подрядчик направил в адрес заказчика документы о выполненных работах (акты выполненных работ КС-2 № 23-54 на сумму 27 763 532 рубля 86 копеек с сопроводительным письмом №1191-П от 05.08.2019 для приемки их результата и осуществления последующей оплаты. 

Письмом заказчика (исх. № 53-565/19-01-11 от 21.08.2019) отказано в приемке выполненных работ по причине наличия замечаний, подлежащих устранению. 

Подрядчиком 23.10.2019 получено решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 19 января 2018 года № 871061 на строительство объекта: «Спортивный зал, расположенный по адресу: г. Геленджик, 

<

...>», заключенному по результатам осуществленной закупки (номер извещения 0118300003717000707). 

Посчитав, что указанный отказ от исполнения договора является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 16.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 17.6 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 715 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Управлением строительства администрации МО город-курорт Геленджик решения от 04.10.2019 № 53-692/19-01-11 об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило выполнение подрядчиком работ с нарушением договорных обязательств; выполнение работ, влияющих на безопасность, сейсмостойкость и огнестойкость объекта и работ, влияющих на эксплуатационные характеристики с нарушением СНиП, ТУ, ГОСТ, иным стандартам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, отказ ООО «СМУ Гражданстрой» от устранения недостатков при производстве работ, указанных в письме от 21.05.2019 № 53-341/19-01-11, препятствующих вводу объекта в эксплуатацию, 

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Так, в соответствии с пунктами 8.4, 8.7. 8.19 контракта, подрядчик принял на себя, в том числе, следующие обязательства:

- разработать, согласовать с заказчиком и утвердить в установленном порядке в течение 7 календарных дней со дня заключения контракта проект производства работ;

- своевременно оформлять в ходе работ исполнительно-техническую документацию;

- при производстве работ обеспечить нахождение своих работников на объекте в специальной одежде определенного образца с указанием фирменного наименования подрядчика.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

--безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

--соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

--возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с пунктом 3.2 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденного ППР.

Таким образом, в соответствии с действующей нормативной документацией строительно-монтажные работы разрешается производить только при наличии ППР.

Обязательность ведения исполнительно-технической документации установлена Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД-11-02-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1128.

Из имеющейся в материалах дела переписки сторон следует, что ответчик неоднократно обращался к истцу о необходимости исполнить требования действующего законодательства и устранить замечания строительного надзора в части разработки, согласования, утверждения ППР и ведения исполнительно-технической документации (письма от 29.01.2018  № 53-130/18-01-11,  № 53-131/18-01-11, от 06.02.2018 № 53-187/18-01-11, от 15.02.2018 № 53-210/18-01-11, от 16.04.2018  № 53-431/18-01-11, от 20.04.2018 № 53-439/18-01-11, от 08.06.2018 № 53-565/18-01-11, от 25.06.2018 № 53-600/18-01-11, от 26.07.2018 № 53-717/18-01-11, от 13.08.2018 № 53-778/18-01-11, от 11.12.2018 № 53-1251/18-01-11, от 25.01.2019 № 53-56/19-01-11, от 11.12.2018 № 53-1251/18-01-11; от 25.01.2019 № 53-56/19/01-11).

Данные требования заказчика подрядчиком были проигнорированы, работы были продолжены без утверждения ППР, исполнительная документация своевременно не составлялась и не представлялась.

Неисполнение пунктов 8.4, 8.7. 8.19 контракта и предъявленных требований в вышеуказанных письмах послужило основанием для вынесения предписаний МУП «УКС», осуществляющего функции строительного контроля (акт-предписания № 1, № 2, № 3) и направление заказчиком в адрес подрядчика претензий от 16.07.2018 № 53-600/18-01-11, от 13.08.2018 № 53-778/18-01-11.

Согласно пункту 5.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с проектом и на условиях контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта качество выполненных подрядчиком работ должно соответствовать СНиП, ТУ, ГОСТ, иным стандартам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, условиям контракта, требованиям, обычно предъявляемым к работам такого вида.

Согласно пункту 8.3 контракта подрядчик обязуется своевременно устранять все замечания заказчика, строительного контроля данные в порядке, предусмотренном контрактом.

Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в определенный указанный заказчиком срок (пункт 10.2 контракта).

По информации, поступившей от МУП «УКС», подрядчиком допущены многочисленные замечания, влияющие на безопасность объекта и замечания, влияющие на эксплуатационные характеристики (письма от 12.03.2018 № 89, от 16.03.2018 № 100, от 20.03.2018 № 106, от 14.06.2018 № 189, от 04.07.2018 № 199, от 26.07.2018 № 227, от 05.09.2018 № 273, от 17.09.2018 № 307, от 11.09.2018 № 280, от 24.09.2018 № 318, от 19.10.2018 № 350, от 16.10.2018  № 342, от 19.10.2018 от 351, от 23.10.2018 № 354, от 23.10.2018 № 355, от 23.10.2018 № 356, от 24.10.2018 № 358, от 25.10.2018 № 360, от 30.10.2018 № 365, от 23.11.2018 № 421, от 07.12.2018 № 449, от 19.12.2018 № 477, от 20.05.2019 № 188, от 22.05.2019 № 190), письма с требованиями об устранении которых заказчиком были направлены в адрес подрядчика.

Учитывая игнорирование подрядчиком требований об устранении вышеуказанных замечаний, заказчиком неоднократно приостанавливалось выполнение работ (письма от 22.02.2018 № 53-232/18-01-11, от 12.03.2018 № 53-278/18-01-11, от 19.03.2018 № 53-301/18-01-11, 27.02.2019 № 53-152/119-01-11).

В ходе выполнения строительного контроля МУП «УКС» вынесены акты-предписания от 12.03.2018 № 1, от 11.09.2018 № 2, от 22.10.2018 № 3, от 18.12.2019 № 4, от 19.02.2019 № 5, от 10.04.2019 № 6, от 26.04.2019 № 7.

Однако подрядчиком предъявленные замечания не устранены.

Письмом от 20 мая 2019 года № 188 в адрес Управления от МУП «УКС» поступило сообщение о допущенных обществом недостатках при производстве работ препятствующих их приемке.

21 мая 2019 года за № 53-341/19-01-11 в адрес подрядчика заказчиком направлено письмо об устранении выявленных недостатков:

- не выполнено требование проекта по окраске металлоконструкций каркаса огнезащитными составами ТЕРМОБАРЬЕР K (T), толщина наносимого слоя занижена в 2 раза,

- не выполнено проектное решение по бетонированию монолитного антисейсмического бетонного пояса на отметке +7,980 по оси Е и оси Б – не обеспечена проектная марка бетона (бетонная смесь замешивалась вручную, заполнитель отсев мергеля, без уплотнения, наблюдаются оголение арматуры, раковины, оголение заполнителей; 

- не выполнено проектное решение по монтажу металлических прогонов для закрепления кирпичных перегородок на втором этаже АБК;

- не выполнено проектное решение по креплению ригелей фахверка к стойкам и колоннам, проектный конструктивный узел изменен подрядчиком;

- кожухи теплотрассы не заводского исполнения, стоки не зачищены и не предъявлены;

- нарушена технология производства работ и требования проекта по установке дорожных камней (поребрик, бордюр): щебеночное основание под монтаж дорожных камней не уплотняется; толщина бетонного основания и обоймы не соответствует нормативным требованиям и существенно занижены; товарный бетон для устройства основания и обоймы не использовался, марка бетона не подтверждена; в процессе укладки бетон не имеет достаточной подвижности  и не уплотняется, по факту имеет рыхлую структуру и не отвечает предъявляемым требованиям;

- при устройстве отмостки (тип покрытия 2а) не выполнен слой песка 20см предусмотренный проектными решениями плана благоустройства;

- не представлены к освидетельствованию дорожные конструкции проездов, площадок уширений, дорожек, отмостки уплотнение грунта, песчаное основание, щебеночное основание, уплотнение не подтверждено, основание под укладку асфальта не принято по акту - выполнение проектных решений не подтверждается;

Полы

- нарушены требования проекта на устройство гидроизоляции и устройству конструкций полов (стяжки пола).

- выполнена, полусухая стяжка пола (существенно занижена марка – при механическом воздействии крошится расслаивается, что скажется при нагрузках на спортивное покрытие) не предусмотрена проектом.

- укладка фанерных листов ДСП но помещениям АБК 2-го этажа выполнено не в уровень керамической плитки, в связи с чем образуется разно-уровневый порог.

Фасад

- не выполнено проектное решение по устройству узла примыкания стеновой сэндвич-панели к кирпичной стене.

Выявлены грубые нарушения технологии производства работ по монтажу фасадной системы:-применен материал минераловатных плит утеплителя не в соответствии требованием проекта ( по проекту штаты минераловатные "Фасад Баттс ROCKWOOL); нарушена технология нанесения кварцевой грунтовки на поверхность перед нанесением декоративной штукатурки; крепление плит утеплителя частично произведен на клеевой состав из сухих смесей, предназначенный для напольной плитки (керамогранитной и керамической), что не соответствует техническим требованиям разработчиков системы.

- не соблюдается метод нанесения клеевого состава «валик-точка» при монтаже плит утепления, в связи с чем, не обеспечивается тепло эффективность фасадной системы

- зазор между плитой утепления и стеной составляет от 2 до 4см, воздушная прослойка не обеспечивает теплоизоляцию системы

- закрепление плит тарельчатыми дюбелями произведено в воздушную прослойку между плитой и стеной;

- полученный рисунок декоративной штукатурки не одинаковой фактуры и не отвечает предъявляемым требованиям производителя материала

Подрядчик письмом от 29 мая 2019 года № 1166-П указал, что замечания устранены, по каждому замечанию заказчика было предоставлено пояснение, а именно:

1. Окраска металлических конструкций огнезащитными составами ТЕРМОБАРЬЕР К (Т) выполнена в соответствии с проектной документацией (том 27.05.2015 КМ лист 9/1), толщина слоя покрытия соответствует проектным значениям.

2. Проектная марка бетона монолитного бетонного пояса на отм. +7,980 по оси Е и оси Б обеспечена и подтверждена испытаниями образцов. Лабораторное заключение (документ о качестве бетонной смеси заданного качества партии № 72 от 18.04.2019, протокол испытания контрольных образцов бетона от 18.04.2019) содержится в исполнительной документации.

3. Крепление подвесного потолка на втором этаже АБК выполнено в соответствии с проектной документацией (Том 15/06/15 АР) и согласно технологической карте на монтаж подвесного потолка «Армстронг». Данное проектное решение исключает необходимость устройства дополнительных прогонов для крепления подвесов подвесного потолка, а именно для крепления подвесов к железобетонной плите перекрытия (1 этаж) используется анкер-клин 6х40, к сэндвич-панели (2 этаж) – кровельный самонарезающий винт 5,5х35. 

4. Узел крепления ригелей фахверка соответствует типовым решениям рабочей документации (Том 15/06/15 КМ.КЖ) и указан в рабочих чертежах КМД 2705-18-00 по металлическому каркасу здания объекта. Данное решение согласовано заказчиком (письмо ООО «СМУ Гражданстрой» № 1091-П от 18.12.2018 подписано ФИО2 и с отметкой о согласовании без изменения сметной стоимости, датировано 18.12.2018).

5. Узел крепления металлических прогонов к стенам будет предъявлен к согласованию проектной организации и при необходимости усилен по рекомендации.

6. Колонна по оси А-6 будет предъявлена к согласованию проектной организации и при необходимости будут выполнены мероприятия по усилению конструкции.

7. Узлы прохода коммуникаций через стены и перегородки выполнены в соответствии с проектной документации (том 15/06/15 КМ.КЖ).

8. Стойки фахверка закреплены в соответствии с проектной документации (том 15/06/15 КМ.КЖ).

9. Кирпичная кладка предъявлена подрядчиком строительной лаборатории на испытания. В результате получен протокол испытаний № 43С от 21.01.2019, где указано, что прочность нормального сцепления раствора с кирпичом соответствует проектным требованиям.

10. Трубы вентиляции в зале закреплены с применением должных крепежных элементов с соблюдением проектных решений проектной документации (том 15/06/15 ИОС 5.4).

11. Для обустройства душевых применены пластиковые перегородки (имеющие сертификат соответствия № РОСС RU.СЛ05.Н01125, а также № РОСС RU.ПЩ01.Н05074), отвечающие всем требованиям к эксплуатации во влажных помещениях по назначению, места обустройства соответствуют проектной документации (том 15/06/15 АР).

12. В соответствии с проектной документации (том 15/06/15 АР) смонтирован подвесной потолок системы «Армстронг», заполнения соответствуют требованиям к эксплуатации в соответствующих помещениях, в том числе в медицинском кабинете применено заполнение из медицинских сертифицированных панелей. В экспертном заключении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» на соответствие продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям, техническим регламентам, Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 299) установлено, что указанные изделия соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

13. Эстетический вид стен здания из сэндвич-панелей будет реализован путем монтажа дополнительных элементов в определенных заказчиком местах силами Подрядчика.

14. Устройство керамической плитки выполнено в соответствии с проектной документацией (том 15/06/15 АР) и действующими нормами и правилами.

15. Проведена ревизия кровли силами подрядчика, протечки кровли в помещении АБК устранены.

16. Запотевание окон было вызвано образованием конденсата при проведении в помещениях отделочных работ. Швы примыкания оконных блоков к проемам соответствуют ГОСТ 30971-2002 и включают все требуемые слои изоляции.

17. Решение по ограждению неэксплуатируемой кровли считаем целесообразным исключить в целях экономии бюджетных средств.

18. При устройстве полов и подоконников выдержаны проектные отметки, и радиаторы отопления также соответствуют проекту, таким образом, зазоры соответствуют проектной документации (том 15/06/15 АР).

19. Оборудование вентиляции смонтировано в полном объеме.

20. Решетки радиаторов в спортзале приведены в должный вид.

21. Изоляция воздуховодов смонтирована, в местах повреждений восстановлена.

22. Блочная котельная отработана с организацией-поставщиком к закупке.

23. Кожухи теплотрассы цехового изготовления и соответствуют проектной документации (Том 15/06/15 ИОС 5.4) и действующим нормам.

24. Щебеночное основание под дорожные камни (поребрики, бордюры) уплотнено и имеет лабораторное подтверждение качества уплотнения, прочность примененного бетона соответствует проектной документации (том 15/06/15 ПЗУ), а именно имеет подтверждение испытаниями образцов согласно паспорту (документ качества) от 01.11.2018 на БР 100.20.8 и БР 100.30.15, паспорта качества № 12 от 25.04.2018 на песок природный, документа о качестве бетонной смеси заданного качества партии № 55а от 03.12.2018, протокол испытания образцов бетона от 03.12.2018, документа о качестве бетонной смеси заданного качества партии № 58 от 04.12.2018, протокол испытания образцов бетона от 04.12.2018, паспорт (документ качества) от 20.12.2018 на БР 100.30.15, паспорт (документ качества) от 18.12.2018 на БР 100.20.8, документ о качестве Портландцемента ПЦ 500 Д0 Н ГОСТ 10178-85, сертификат соответствия № РОСС RU.МС46.В00104 на Портландцемент ПЦ 500-Д0-Н, сертификат соответствия № РОСС RU.АГ81.Н03612 на ГОСТ 8267-93 Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ, паспорт качества н щебень фракции 10-40 мм, протокол испытания образцов бетона от 23.01.2019, протокол испытания образцов бетона от 24.01.2019, протокол испытания образцов бетона от 06.02.2019.

25. При устройстве отмостки (тип покрытия «2а») выполнен слой проектной толщины из песка, соответствующего определению по действующим стандартам, а также соответствует проектной документации (том 15/06/15 ПЗУ), имеет паспорта качества № 12 от 25.04.2018.

26. Качество укладки асфальта проездов, тротуаров и отмосток, уплотнение оснований подтверждено лабораторными испытаниями и имеют положительные заключения испытательной лаборатории (протокол испытаний № 2293 определения коэффициента уплотнения грунта от 29.04.2019, протокол испытаний № 2294 определения коэффициента уплотнения грунта (щебня) от 30.04.2019, протокол испытаний № 2295 определения коэффициента уплотнения грунта (щебня) от 30.04.2019, протокол испытаний № 2296 определения коэффициента уплотнения грунта (щебня) от 05.05.2019, протокол испытаний № 2292 определения коэффициента уплотнения грунта от 27.04.2019, протокол испытаний № 2291 определения коэффициента уплотнения грунта от 27.04.2019, протокол испытаний № 2298 испытания асфальтобетона по ГОСТ 12801 от 07.05.2019, протокол испытаний № 2297 испытания асфальтобетона по ГОСТ 12801 от 07.05.2019). 

27. Выполнена механизированная полусухая цементно-песчаная стяжка в соответствии с согласованным заказчиком решением (письмо подрядчика № 1088 от 12.12.2018).

28. Укладка листов ДСП в помещениях АБК второго этажа выполнена в соответствии с проектными решениями и проектной толщины в соответствии с проектной документацией (том проекта 15/06/15 АР).

29. Узел примыкания стеновой сэндвич-панели к кирпичной стене выполнен без нарушения проекта, в соответствии с разработанным в проекте производства работ решением.

30. Фасадная система выполнена в строгом соответствии с проектной документацией (том проекта 15/06/15 АР), технология монтажа выполнена по технологической карте на устройство утепления фасада здания теплоизоляционными минеральными плитами с последующей отделкой по технологии «мокрый фасад», разработанной в проекте производства работ, примененный утеплитель отвечает проектным характеристикам и действующим нормативам.

В соответствии с пунктом 8.22 документы для окончательного расчета к оплате предоставляются подрядчиком заказчику в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к муниципальному контракту) за 7 дней до окончания срока исполнения контракта, подписанные и принятые представителем строительного контроля с обязательном приложением всех документов, указанных в пункте 13 технического задания (приложение № 2 к муниципальному контракту).

В случае непредставления документации, указанной в пункте 13 технического задания (приложение № 2 к муниципальному контракту) заказчик отказывает в приемке работ и подписании завершающих КС-2 и КС-3 до предоставления подрядчиком полного пакета документов, указанных в пункте 13 технического задания (приложение № 2 к муниципальному контракту).

Заказчик направил в адрес подрядчика претензию от 03 июня 2019 года № 53-367/19-01-11 с требованием о предоставлении актов выполненных работ с отметкой строительного контроля, подтверждающего устранение некачественно выполненных работ.

Претензия получена подрядчиком 14 июня 2019 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым сертификатом.

Заказчик письмом от 03 июня 2019 года № 53-364/19-01-11 дополнительно уведомил подрядчика об осуществлении проверки выполненных работ по объекту в период с 6 - 11 июня 2019 года с участием контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - КСП МО г-к Геленджик).

14 июня 2019 года по результатам контрольного мероприятия по проверке обоснованности достоверности расходов на строительство объекта за 2017-2018 годы и текущий период 2019 года КСП МО г-к Геленджик составлен акт, в котором зафиксировано нарушение строительных норм и правил:

--фундамент из бракованных, но отремонтированных фундаментных стаканов;

--при монтаже металлоконструкций недопустимые отклонения от вертикальности; --крепление к сендвич-панелям системы отопления, вентиляционных коробов; 

--устройство сейсмопояса из не уплотненного бетона;

--не проектная толщина огнезащиты;

--не выполнены работы по закреплению перегородок с помощью прогонов;

--изменение конструкции полов спортзала;

--отсутствие паспорта на систему вентиляции;

--отсутствие контроля прочности нормального сцепления раствора при ручной кладке в нарушение пункта 9.11.6 СП 70.13330.2012;

--отсутствие паспортов качества на применяемый в строительстве материал раствор, бетон, кирпич;

--несогласованные изменения проекта по теплоизоляции фасада, выполнения работ с нарушениями руководящих нормативов в строительстве, отказ устранять предписания строительного контроля и другие замечания

Проведенной проверкой КСП МО г-к Геленджик устранения выявленных недостатков не подтвердились. При выполнении работ подрядчик допустил отклонение от проекта.

При таких обстоятельствах, приемка в эксплуатацию социально-значимого объекта, построенного с нарушениями, влияющими на безопасность, и нарушениями, оказывающими влияние в дальнейшей эксплуатации объекта, не представлялась возможной.

Документы, подтверждающие устранение некачественных работ, общество не представило, устранять допущенные нарушения отказалось, построенный объект управлению не передало.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то обстоятельство, что объект строительства - спортивный зал предназначен для общественного использования и является объектом социальной и культурно-бытовой сферы города, приемка в эксплуатацию социально-значимого объекта построенного с нарушениями, влияющими на безопасность и нарушениями оказывающими влияние в дальнейшей эксплуатации объекта недопустима, суд, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает односторонний отказ учреждения от исполнения контракта соответствующим закону, а также условиям контракта, и не усматривает оснований для признания решения об одностороннем отказе недействительным.

В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья        И.Н. Бондаренко