СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 г. Томск                                                                                                  Дело № А03-3412/2017

30.11.2017г. текст постановления изготовлен в полном объеме

23.11.2017г. объявлена резолютивная часть постановления суда

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М.А. Фертикова, 

судей: Л.И. Ждановой, Е.Г. Шатохиной, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи;

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 (сроком до 01.02.2018), паспорт; ФИО3 по доверенности от 20.09.2017 (сроком до 01.02.2018), паспорт.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Ларичихинский ЛПХ" (апелляционное производство №07АП-9377/2017) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 сентября 2017 года по делу № А03-3412/2017 (судья Бояркова Т.В.)

по иску закрытого акционерного общества "Ларичихинский ЛПХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Алтайский край, 

<

...>) 

к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 

<

...>) 

об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 2008/02 АЗ-1-3 от 07 апреля 2008 года, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Ларичихинский ЛПХ», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 2008/02 АЗ-1-3 от 07.04.2008 года, в редакции предложенного закрытым акционерным обществом «Ларичихинский ЛПХ» проекта дополнительного соглашения.

В ходе рассмотрения иска судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято заявление истца об уточнении исковых требований. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.09.2017г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей жалобы ее податель считает, что судом первой инстанции в решении изложены выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права. Правовая позиция судов, отраженная в судебной практике, указанная судом первой инстанции в обжалуемом решении не имеет отношения к рассматриваемому спору. Считает, что виды и объемы лесовосстановительных работ относятся к количественным и качественным характеристикам лесного фонда, существенное изменение которых возможно по решению суда в силу ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ. Предлагаемые истцом изменения в договор в виде изменения приложения №6 являются приведением положений договора аренды в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, а также с действующим проектом освоения лесов. В обоснование доводов ссылается на судебную практику.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик в порядке ст. 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями ее подателя не согласился, просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, истец своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направил.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представители ответчика поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов, 07.04.2008 года между Управлением лесами Алтайского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Ларичинский леспромхоз» (арендатор) заключен договор аренды участка для заготовки древесины № 2008/02 АЗ -1 -3 (далее по тексту - договор), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 договора, в целях его использования для заготовки древесины (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора арендованный лесной участок расположен в границах Шелаболихинского и Павловского районов, Ларичихинского лесничества, Инского участкового лесничества и Шипуновского участкового лесничества с общей площадью 20422 га.

Правопреемником Управления лесами Алтайского края в соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 года № 54 является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое согласно Указу Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 года № 152 было переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В соответствии с п. 3.4.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2012 года арендатор за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан осуществлять мероприятия на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 5 к договору и проекте освоения лесов.

Дополнительным соглашением от 27.05.2016 года № 5 в разделе «Лесовосстановительные мероприятия» Приложение № 5 к договору установлены объемы таких мероприятий, в том числе объемы посадки лесных культур – 50 га ежегодно.

Указанная площадь лесовостановления, установлена и в первоначальных условиях договора аренды.

Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 30.12.2016 года № 2223 утверждено положительное заключение государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов от 26.12.2016 года № 167 на лесном участке, предоставленном в аренду закрытому акционерному обществу «Ларичинский ЛПХ» на основании договора аренды лесного участка от 07.04.2008 года № 2008/02 АЗ-1-3.

Закрытое акционерное общество «Ларичихинский ЛПХ» обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с письмом № 283 от 09.01.2017 года, в котором содержалось предложение о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 07.04.2008 года № 2008/02 АЗ-1-3, а с целью внесения изменений в раздел «Лесовосстановительные мероприятия» для приведения указанного радела в соответствие в связи с внесенными изменениями в проект освоения лесов. К письму прилагался проект дополнительного соглашения к договору.

Ответчиком было отказано закрытому акционерному обществу «Ларичихинский ЛПХ» во внесении изменений в договор аренды на том основании, что снижение объемов по лесовосстановлению в одностороннем порядке без изменения существенных обстоятельств на арендуемом лесном участке невозможно.

Полагая, что данный отказ незаконен, истец обратился в суд настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции суд первой инстанции принял по существу законное и обоснованное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего. 

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральный закон от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" дополнил главу 6 Лесного кодекса Российской Федерации статьей 74.1 "Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", действующей с 01.10.2015.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.

Поскольку заявленные истцом требования о внесении изменений в договор аренды не связаны с существенным изменением количественных и качественных характеристик такого лесного участка, оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 07.04.2008г. № 2008/02 АЗ -1 -3 у суда первой инстанции не имелось. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовтелрении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности и необоснованности выводов суда подлежат отклонению, поскольку выводы суда основаны на полном и объективном исследовании доказательств в совокупности, как того требует статья 71 АПК РФ, оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не находит.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ее подателя.

Руководствуясь  статьями 110, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд, 

  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 сентября 2017 года по делу № А03-3412/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

 

           Председательствующий:                                                    М.А. Фертиков

 

                                               Судьи:                                                     Л.И. Жданова

 

                                                                                                                Е.Г. Шатохина