СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело №А27-11605/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 23 января  2017 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Усаниной Н.А.  

судей: Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбачевой А.Г. без использования  средств аудиозаписи 

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) 

на решение Арбитражного суда Кемеровской области 

от 31 октября 2016 года  по делу № А27-11605/2016 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению Государственного учреждения  - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) 

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий,

о взыскании 11 167,23 руб.

                                                  У С Т А Н О В И Л:

 

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №5 (далее - Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №15» (далее - Учреждение, МБОУ «ООШ №15», страхователь) о взыскании недоимки и пени в размере 11167 руб. 23 коп. 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Фонд, ссылаясь на то, что произведенные в 2014 страхователем расходы  превысили сумму начисленных страховых взносов,  в связи с  чем, право на отнесение расходов на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет сумм страховых взносов на обязательное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утрачено,  просит  отменить  решение суда, приять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке статей  266, статьи 268 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной  жалобе. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенном филиалом №6 ГУ-КРОФСС РФ документальной  выездной  плановой проверки  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств плательщиком страховых взносов  за период с 01.01.2013 по 31.12.2014, установлено,  что произведенные Учреждением расходы (23 635, 50 руб.) превысили сумму начисленных страховых взносов (19 225, 08 руб.), в связи с чем, в соответствии  с пунктом 10 Постановления  Правительства Российской Федерации  от 02.03.2000 №184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь  утратил право на отнесение расходов на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 10 112 руб. 76 коп. 

На основании решения  от 21.01.2016  №85н/в об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в адрес страхователя направлены требования  от 05.02.2016 №85 н/с расходы о возмещении расходов на выплату  страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию от несчастных случае на  производстве и профессиональных заболеваний  не принятые к зачету, в срок до 16.02.2016 в сумме 10 112, 76 руб., об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 16.02.2016 уплатить пени в сумме 1 054, 47 руб.

Неисполнение  требований в установленный срок, явилось основанием для направления Учреждению претензии (сопроводительное письмо от  01.03.2016)  о восстановлении на расчетный счет страховщика сумм недоимки по страховым взносам, пени за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 11167 руб. 23 коп. и заявления в арбитражный суд  о взыскании  недоимки по страховым взносам в сумме 10 112, 76 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1054, 47 руб.

  Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд первой инстанции, исходя из отсутствия в действиях страхователя нарушений пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О фонде социального страхования Российской Федерации», поскольку все произведенные в течение 2014 года расходы средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были документально согласованы Филиалом №6 ГУ- КРОФСС и не превысили установленных Правилами финансового обеспечения  предупредительных мер,  ограничений, пришел к выводу о том, что начисление недоимки и соответствующих сумм пеней  необоснованно.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу части 1 статьи  1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -  Закон №125-ФЗ) является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона №125-ФЗ правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила №184) предусмотрено, что страхователи, выплачивающие в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику сумму, равную разнице между начисленными страховыми взносами и суммой расходов на выплату указанного обеспечения.

Расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов  (пункт 10 Правил №184).

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 №580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяющие определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер, которые вступили в действие с 01.01.2013 (далее - Правила №580н).

Правила определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил №580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год.

При этом объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Суд первой инстанции, оценив представленные  в материалы дела доказательства в порядке статей 71, 215 АПК РФ, пришел к правомерным выводам о соблюдении Учреждением ведения в установленном порядке учета средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и  представления  в территориальный орган Фонда отчета об их использовании (пункт 12 Правил №580н) -  по данным расчета формы 4-ФСС за 2014 год, представленного МБОУ «ООШ №15» в Филиал №6 ГУ- КРОФСС 20.01.2015, сумма начисленных страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2014 году составила 19 225 руб. 08 коп.; о соблюдении МБОУ «ООШ №15» условия, предусмотренного пунктом 2 Правил №508н: Приказом ГУ - КРОФСС от 31.07.2014 №192 «О финансовом обеспечении в 2014 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» разрешено  МБОУ «ООШ №15» направить   на проведение специальной оценки условий труда 10 112 руб. 76 коп.

При этом, суд принял во внимание то обстоятельство, что на момент издания Фондом 31.07.2014 Приказа №192 «О финансовом обеспечении в 2014 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», страховщику было известно об использовании части страховых средств на оплату отпуска для санаторно-курортного лечения с учетом выдачи путевки на санаторно-курортное лечение учителю начальных классов МБОУ «ООШ №15» ФИО1 с заездом 25.06.2014 года на 21 день (Приказ Филиала №6 ГУ- КРОФСС от 28.05.2014 №3471-В); оформления ФИО1 по месту работы отпуска на 21 календарный день с 25.06.2014 года по 15.07.2014 года (Приказ по школе от 25.06.2014 №29-к) и начисления  оплаты отпуска для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) в сумме 23 635 руб. 50 коп. с отражением в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма-4 ФСС) за полугодие 2014 года, отчет сдан и принят ФСС 10.07.2014.   

Кроме того, денежные средства в размере 10 112 руб. 76 коп. (по разрешению  Фонда, направленные на оплату услуг по проведению специальной оценки условий труда работников Учреждения)  отражены  Учреждением в промежуточном расчете по взносам (сдан и принят 10.12.2014 года) и в расчете (форма 4-ФСС) за 2014 год (сдан и принят 21.01.2015 года), на основании промежуточного отчета (форма 4-ФСС) и писем о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании от 10.12.2014 №553 и №559 ГУ-КРОФСС платежными поручениями от 15.12.2014 №242, от 29.01.2015 №342 перечислило Учреждению суммы в размере 8 597 руб. 40 коп. и 1 515 руб. 36 коп. (в общей сумме 10 112 руб. 76 коп.).

При таких обстоятельствах, доказательств расходования средств   МБОУ «ООШ№15» не в соответствии с заявленными целями и согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер (пункт 13 Правил №580н),  Фондом не представлено и опровергается  материалами дела. 

В связи с чем, предложение МБОУ «ООШ№15» уплатить сумму, разрешенную к направлению на финансовое обеспечение предупредительных мер (10 112, 76 руб.), размер которой не превысил сумму начисленных страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в 2014 году (составила 19 225,  08 руб.),  в качестве недоимки и начисленных сумм пени, не соответствует действующему законодательству.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию Фонда   по делу, которой судом первой инстанции дана правовая оценка, соответствующая нормам действующего законодательства, сводятся к несогласию с выводами суда, основанных на фактических обстоятельствах дела, и направлены на их переоценку.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке, не установлено.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению  - не подлежат.

Руководствуясь   статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                             

 

                                         П О С Т А Н О В И Л:  

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 октября 2016 года  по делу №А27-11605/2016  оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.   

Постановление может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий    Н.А.Усанина 

Судьи    Т.В.Павлюк 

                                                                                                    С.Н. Хайкина