АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-10225/2024

г. Иркутск

14 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>) 

к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664019, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Плишкино) 

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 500 руб. за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность от 19.12.2023 № АМ-266, диплом, паспорт; 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.05.2023, диплом, паспорт,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, ОСФР по Иркутской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – ответчик, страхователь, ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области) о взыскании финансовых санкций в сумме 4 500 руб. за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором указал, что вину признает, и просил снизить размер штрафных санкций в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств, от заявителя – возражения на отзыв.

ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (одобрено судом).

В судебном заседании, проводимом с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание), представитель заявителя заявленные требования поддержал, возражал против доводов страхователя, изложенных в отзыве, просил удовлетворить требования в полном размере.

Представитель ответчика вину в совершении правонарушения признал, просил снизить размер штрафных санкций.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области проводилась документальная проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за отчетные периоды 2020-2022 годов.

В результате проведенной проверки, ОСФР по Иркутской области выявлены расхождения, а именно – отсутствие на индивидуальном лицевом счете информации об одном из кадровых мероприятий: «Прием» либо «Увольнение». 

В целях устранения выявленных расхождений страхователю направлено уведомление от 10.03.2023 № 38-17/17646 об устранении ошибок и (или) несоответствии вместе со списком застрахованных лиц, по которым требуется представление уточняющих сведений, которое получено ответчиком 15.03.2023.

05.06.2023 ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области представлены дополняющие формы отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года.

04.09.2023 в связи с представлением ответчиком уточняющих сведений по истечении 5 рабочих дней со дня получения уведомления от 10.03.2023 № 38-17/17646 ОСФР по Иркутской области составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№ 048S18230015953, 048S18230015958, 048S18230015961, 048S18230015964, 048S18230015965, 048S18230015968.

На основании указанных актов 03.10.2023 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№ 048S19230018244, 048S19230018245, 048S19230018246, 048S19230018247, 048S19230018248, 048S19230018249.

ОСФР по Иркутской области 23.10.2023 выставлены требования об уплате финансовых санкций №№ 048S01230019096, 048S01230019097, 048S01230019098, 048S01230019099, 048S01230019100, 048S01230019101 на общую сумму 3 000 руб., которыми страхователю предложено в срок до 13.11.2023 уплатить штрафные санкции.

Кроме того, из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области проводилась документальная проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2022 года, в ходе которой выявлены расхождения в представленных сведениях.  Уведомлением от 29.06.2023 № 38-17/56338, полученным страхователем 29.06.2023,  предложено устранить выявленные нарушения.

Уточняющая форма отчетности СЗВ-Стаж за 2022 год, а также отменяющая форма СЗВ-М за май 2022 года ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области представлены 11.07.2023.

В связи с представлением форм СЗВ-Стаж за 2022 год с типом «дополняющая» и СЗВ-М за май 2022 год с типом «отменяющая» за пределами срока, в течение которого финансовые санкции не применяются, фондом составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 11.10.2023 № 048S18230018186 и от 19.10.2023 № 048S18230018826.

Решениями от 14.11.2023 № 048S19230020630 и от 21.11.2023 № 048S19230021090 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании указанных решений 06.12.2023 и 13.12.2023 ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций №№ 048S01230021827 и 048S01230022332 на общую сумму 1 000 руб., в соответствии с которыми установлен срок уплаты финансовых санкций до 26.12.2023 и 10.01.2024 соответственно.

Согласно материалам дела, 20.09.2023 ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области получено уведомление от 18.09.2023 № 38-18/84076, которым страхователю сообщено о наличии расхождений, выявленных в ходе документальной проверки форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2021 года.

Поскольку уточняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год ответчиком не представлена, 24.10.2023 ОСФР по Иркутской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 048S18230019053, на основании которого 23.11.2023 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности № 048S19230021300.

18.12.2023 страхователю выставлено требование № 048S01230022552 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 15.01.2024.

Требования №№ 048S01230021827, 048S01230022332, 048S01230019096, 048S01230019097, 048S01230019098, 048S01230019099, 048S01230019100, 048S01230019101, 048S01230022552 об уплате финансовых санкций в установленный срок ответчиком не исполнены, в связи, с чем 15.03.2024 фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа в размере 4 500 руб.

Арбитражным судом Иркутской области 21 марта 2024 года выдан судебный приказ по делу № А19-5715/2024.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2024 года судебный приказ № А19-5715/2024 отменен на основании поступивших в суд возражений должника относительно его исполнения.

В связи с отменой судебного приказа по делу № А19-5715/2024 от 21 марта 2024 года,  фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дату увольнения ли дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-Стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя. 

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – инструкция № 211н).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Объективную сторону данного правонарушения заключается либо в нарушении сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц, под представлением неполных сведений – представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица, под представлением недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, сведения по формам СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года, СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы представлены страхователем в установленные сроки, что заявителем не оспаривается.

В ходе проведения ОСФР по Иркутской области проверок представленных ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 2020 по 2022 год выявлены несоответствия (расхождения), о чем ответчик поставлен в известность уведомлениями от 10.03.2023 № 38-17/17646 (получено 15.03.2023), от 29.06.2023 № 38-17/56338 (получено 29.06.2023) и от 18.09.2023 № 38-18/84076 (получено 20.09.2023).

Во исполнение уведомлений от 10.03.2023 № 38-17/17646 и от 29.06.2023 № 38-17/56338 страхователем 05.06.2023 и 11.07.2023 представлены уточняющие сведения, а именно: формы отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года с типом «дополняющая», а также СЗВ-Стаж за 2022 год с типом «дополняющая» и СЗВ-М за май 2022 год с типом «отменяющая» соответственно. Уточняющая форма отчетности СЗВ-Стаж за 2021 год в ответ на уведомление от 18.09.2023 № 38-18/84076 ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области не представлена, что подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами.

В связи с представлением ответчиком уточняющих сведений по формам СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года, май 2022 года и СЗВ-Стаж за 2022 год  по истечении пяти рабочих дней со дня получения соответствующих уведомлений и непредставлением уточняющих сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 год фонд привлек страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, назначив штраф за каждое совершенное правонарушение в размере 500 руб. Общая сумма финансовых санкций составила 4 500 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает выводы ОСФР по Иркутской области правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 38 инструкция № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. 

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 инструкция № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, уведомления от 10.03.2023 № 38-17/17646, от 29.06.2023 № 38-17/56338, от 18.09.2023 № 38-18/84076 получены страхователем 15.03.2023, 29.06.2023 и 20.09.2023 соответственно.

Таким образом, на основании пунктов 38, 40 инструкции 211н страхователь обязан представить уточняющие сведения в срок до 15.10.2023, 06.07.2023 и 27.09.2023 соответственно.

Ответчиком в ответ на уведомления от 10.03.2023 № 38-17/17646, от 29.06.2023 № 38-17/56338 уточняющие сведения представлены только 05.06.2023 и 11.07.2023, то есть по истечении 5 рабочих дней, в течение которых финансовые санкции не применяются. Вместе с тем, дополняющие сведения в ответ на уведомление от 18.09.2023 № 38-18/84076 не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд, проверив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области состава вмененного ему нарушения Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем полагает, что фондом обоснованно приняты решения от 03.10.2023 №№ 048S19230018244, 048S19230018245, 048S19230018246, 048S19230018247, 048S19230018248, 048S19230018249, от 14.11.2023 № 048S19230020630, от 21.11.2023 № 048S19230021090 и от 23.11.2023 № 048S19230021300 о привлечении страхователя к ответственности, на основании которых выставлены требования об уплате финансовых санкций в общей  сумме 4 500 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения суммы финансовых санкций, назначенных ответчику.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах. 

В вышеназванном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа. 

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. 

В указанном постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

Таким образом, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций.

Так, принимая во внимание, что совершенные ответчиком правонарушения не привели к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, страхователя и государства в целом, социально значимую ориентированность ответчика (пенитенциарное учреждение), а также руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовых санкций, подлежащих взысканию с ответчика на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с 4 500 руб. до 500 руб.

В остальной части заявленных требований суд отказывает.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему. 

Поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, а также принимая во внимание то, что ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области является казенным учреждением, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь ст. 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664019, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Плишкино)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  финансовые санкции за отчетные периоды по форме СЗВ-М: август-декабрь 2020 года, февраль 2021 года, май 2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 2022 год в сумме 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Судья    Е.С. Ломаш