АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6993/2024

г. Владивосток

10 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  27 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 площадью 122 кв.м,

третьи лица: администрация города Владивостока, Управление градостроительства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю»,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае) об обязании заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 площадью 122 кв.м.

В дальнейшем, ИП ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ТУ Росимущества в Приморском крае заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 площадью 122 кв.м для эксплуатации объекта торговли – продуктового магазина с кадастровым номером 25:28:030017:555 на срок 10 лет.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворил ходатайство об уточнении исковых требований.

Определениями от 15.05.2024 и 09.10.2024 суд в соответствии со статьёй 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Владивостока, Управление градостроительства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю».

Суд также ставил вопрос об изменении процессуального статуса ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» с третьего лица на соответчика. С учетом возражений истца и самого учреждения, а также принимая во внимание прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данного учреждения на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260, указанное лицо в качестве соответчика не привлекалось.

Ответчик – ТУ Росимущества в Приморском крае и третьи лица отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьёй 163 АПК РФ судом в судебном заседании 23.01.2025 объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 27.01.2025. После окончания перерыва судебное заседание продолжено судом в том же составе, при неявке сторон.

При этом лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены согласно статье 123 АПК РФ, в связи с этим судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления ТУ ФАУГИ от 18.03.2005 № 52-П ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 108 кв.м, из земель поселений, находящийся в собственности Российской Федерации, на срок до 30.03.2006, местоположение участка: 

<

...>, в соответствии с проектом границ земельного участка, согласно приложению к данному постановлению.

Как следует из содержания указанного постановления ТУ ФАУГИ от 18.03.2005 №52-П, земельный участок предоставляется для использования в целях размещения торгового продуктового павильона из легких конструкций (сэндвич-панели).

09.09.2005 истцу выдана выписка № 05:401/2005-4801 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства на объект с инвентарным номером 05:401:002:000208740 – магазин временного назначения (лит А) (нежилое здание), год постройки – 2005 г.

25.06.2012 данный объект – нежилое здание магазина (временного назначения) поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:030017:555.

10.05.2006 ТУ ФАУГИ по Приморскому краю издано распоряжение № 160-р о предоставлении ИП ФИО1 в аренду земельного участка из земель поселений площадью 122 кв.м, имеющего местоположение: г. Владивосток, в районе ул. Монтажная, 11, в границах, указанных в проекте границ земельного участка, согласно приложению №1 к данному распоряжению, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:0049, находящегося в собственности Российской Федерации, имеющего местоположение: 

<

...>, для использования в целях дальнейшей эксплуатации объекта торговли – продуктового магазина временного назначения из легких конструкций (сэндвич-панели), на срок с 01.04.2006 до 29.03.2007.

Учитывая изложенное, ТУ ФАУГИ по Приморскому краю (арендодатель) заключило с ИП ФИО1 (арендатор) договор № 8-26/178 аренды земельного участка (далее – Договор № 8-26/178).

По условиям Договора № 8-26/178 истцу передан земельный участок из земель поселений площадью 122 кв.м, имеющий местоположение: г. Владивосток, в районе ул. Монтажная, 11, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:0049, находящегося в собственности Российской Федерации, имеющего местоположение: 

<

...>. Цель предоставления данного земельного участка – для дальнейшей эксплуатации объекта торговли – продуктового магазина временного назначения из легких конструкций (сэндвич-панели).

Указанный земельный участок предоставлен ИП ФИО1 по акту приема-передачи 01.04.2006.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Договора № 8-26/178 (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2009 № 1) срок аренды участка установлен с 30.03.2007 по 01.07.2010. Действие данного договора распространяется на отношения, возникшие с 01.04.2006.

В силу пунктов 4.3.9, 5.3, 5.4 Договора № 8-26/178 указанный договор считается прекращенным по истечении срока его действия. В случае прекращения договора (по истечении срока его действия) арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Письмом ТУ Росимущества в Приморском крае от 04.10.2010 № 08-13962 арендодатель уведомил истца об отсутствии возражений в продлении Договора № 8-26/178 н указал, что данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В последующем, по результатам проверки, проведенной 304 военной прокуратурой гарнизона, установлено, что ИП ФИО1 путем размещения продуктового магазина «Добрый» самовольно занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:260, площадью 79,04 кв.м (разрешенное использование данного участка: войсковая часть).

В связи с этим, постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю от 10.06.2022 по делу № 106-06/2022 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:260, площадью 79,04 кв.м, в районе дома № 11 по ул. Монтажная в г. Владивостоке.

Письмом от 12.09.2022 № 235-05/6552 ТУ Росимущества в Приморском крае уведомило ИП ФИО1 об отказе от Договора № 8-26/178 и указало на необходимость сдать земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:49 площадью 656 кв.м по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению.

В дальнейшем, истец обратился в ТУ Росимущества в Приморском крае с заявлением о перезаключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260. При этом истец ссылался на то, что принадлежащее ему нежилое помещение оказалось в границах данного участка в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:0049.

Письмом от 09.11.2023 № 25-ТР-05/9084 ТУ Росимущества в Приморском крае истцу отказано в перезаключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 ввиду отсутствия законных оснований.

Учитывая отказ ответчика в заключении договора аренды, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением, в последующем уточнив исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования (с учетом уточнений) не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 находится в собственности Российской Федерации (запись о регистрации права собственности № 25-25-01/117/2009-222 от 21.01.2010).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Истец по настоящему делу просит обязать ответчика перезаключить договор аренды на образованный земельный участок в связи с фактическим расположением принадлежащего ему и эксплуатируемого им объекта (нежилого строения) в границах испрашиваемого участка. При этом указывает на то, что ранее заключенный договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, арендная плата по данному договору продолжается уплачиваться.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности ряда указанных условий, в том числе, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности, в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Вместе с тем, доводы истца о том, что Договор № 8-26/178 до настоящего времени считается продленным на неопределенный срок судом отклоняются, как противоречащие нормам права.

Материалами дела подтверждается, что по условиям Договора № 8-26/178 (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2009 № 1) срок аренды участка был установлен по 01.07.2010, по истечении данного срока договор аренды должен был считаться прекращенным. Однако письмом ТУ Росимущества в Приморском крае от 04.10.2010 № 08-13962 арендодатель уведомил истца об отсутствии возражений в продлении Договора № 8-26/178 н указал, что данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Соответствующее уведомление об отказе от Договора № 8-26/178 с 11.12.2022 направлено ответчиком истцу письмом от 12.09.2022 № 235-05/6552.

Таким образом, Договор № 8-26/178 на момент обращения истца к ответчику в 2023 году с заявлением о перезаключении договора аренды на новый земельный участок уже являлся прекращенным.

Кроме того, как следует из материалов дела (распоряжения ТУ ФАУГИ по Приморскому краю от 10.05.2006 № 160-р, Договора № 8-26/178) земельный участок, площадью 122 кв.м, имеющий местоположение: г. Владивосток, в районе ул. Монтажная, 11, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:0049, находящегося в собственности Российской Федерации, был предоставлен истцу для дальнейшей эксплуатации объекта торговли временного назначения.

В представленных истцом выписке из ЕГРН и заключении специалиста от 22.12.2023 № 59 также указано, что нежилое здание-магазин с кадастровым номером 25:28:030017:555, расположенное по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. Монтажной, 11, является объектом временного назначения.

В свою очередь, как установлено судом, с учетом информации от 30.10.2024, представленной в рамках рассмотрения настоящего дела филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, в ЕГРН сведения о собственнике объекта с кадастровым номером 25:28:030017:555 отсутствуют.

При этом, согласно данным ЕГРН, вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:260 – войсковая часть.

При таких обстоятельствах законных оснований для заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:260 площадью 122 кв.м для эксплуатации объекта торговли – продуктового магазина с кадастровым номером 25:28:030017:555 не установлено.

Помимо этого, суд учитывает, что истцом не доказан факт того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 и ранее предоставленный ИП ФИО1 участок для эксплуатации объекта временного назначения фактически совпадают.

Так, согласно документам, содержащимся в реестровых делах, представленных филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:260 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:48. В свою очередь, истцу предоставлялся земельный участок, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:0049. Доказательств изменения конфигурации и (или) площади данного участка не представлено.

Факт размещения принадлежащего истцу объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:260 в предусмотренном законом порядке не установлен.

Представленное истцом заключение специалиста от 22.12.2023 № 59 само по себе не является безусловным подтверждением установления такого факта.

В связи с этим, истцом фактически избран неправильный способ защиты права.

Доводы истца о продолжении внесения арендной платы по ранее заключенному договору аренды не подтверждают право на заключение договора аренды в отношении нового испрашиваемого участка без торгов.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ИП ФИО1 в настоящее время не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                    Левченко Е.А.