АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2667/2023

г. Биробиджан

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санго» (с. Ленинское Еврейской автономной области,                      ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании действий Департамента финансов правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>,            ИНН 

<

***>) по совершению исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, со ссылкой на платёжное поручение от 04.10.2022 № 3116,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Санго» (далее – заявитель, общество, ООО «Санго») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании действий Департамента финансов правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент) от 13.06.2023 по совершению исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, со ссылкой на платёжное поручение от 04.10.2022 № 3116 на сумму 32 974,80 рубля и обязании исполнить решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022 в размере взыскания суммы 32 974,80 рубля.

Заявление мотивировано тем, что 13.06.2023 за исх. № 2379/23 Департамент направил в Арбитражный суд Еврейской автономной области уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа и сам исполнительный лист ФС № 041307035 от 07.04.2023 по делу № А16-2491/2022 с отметками об исполнении согласно платежным поручениям № 3116 от 04.10.2022 на сумму в 32 974,80 рубля и № 1935 от 05.06.2023 на сумму в 829 рублей.  Вместе с тем, решение суда от 17.11.2022 не может быть исполнено согласно платежному поручению от 22.10.2022, поскольку решение по времени вынесено позже указанного платежного поручения. В нарушение статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 242.6-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Департамент неправомерно осуществил в порядке исполнения ревизию решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, чем нарушил права общества на надлежащее исполнение решения. 

Определением от 19.09.2023 заявление общества принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.10.2023 в 10 часов 00 минут; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (далее - ОГБУЗ «Областная больница, третье лицо).

 Третье лицо 02.10.2023 представило в суд отзыв на заявленное требование, в котором указало, что задолженность перед ООО «Санго» по государственному контракту № 0378200002922000048 на поставку бензина автомобильного и дизельного топлива для нужд ОГБУЗ «Областная больница» была погашена до вынесения решения суда по делу № А16-2491/2022. 

Департамент 03.10.2023 представил в суд мотивированный отзыв на заявленное требование, в котором указал, что с января 2022 года осуществляет открытие и ведение лицевых счетов областных государственных бюджетных, автономных учреждений. В силу части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) исполняет судебные акты, предусматривающие взыскания по денежным обязательствам бюджетных, автономных учреждений. От взыскателя - ООО «Санго» 04.05.2023 в Департамент поступил исполнительный лист ФС № 041307035 по делу № А16-2491/2022 о взыскании с ОГБУЗ «Областная больница» задолженности по контракту № 0378200002922000048 в размере 32 974,80 рубля, а также 829 рублей в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины. От должника 31.05.2023 поступило заявление об уменьшении суммы задолженности в связи с оплатой 32 974,80 рубля. От взыскателя 29.05.2023 поступило заявление о частичном отказе от взыскания, в котором также подтверждается факт оплаты 32 974,80 рубля по контракту № 0378200002922000048. Однако в своем заявлении взыскатель также просил взыскать 13 818 рублей (госпошлина при подаче иска). Департамент 01.06.2023 направил взыскателю письмо, в котором сообщил, что остаток долга по данному исполнительному листу составляет 829 рублей (госпошлина). Остаток долга был погашен 05.06.2023, о чем свидетельствует платежное поручение от 05.06.2023 № 1935. Исполнительный лист ФС № 041307035 по делу №  А16-2491/2022 13.06.2023 был возвращен в Арбитражный суд Еврейской автономной области с отметкой об исполнении. Взыскать 13 818 рублей, указанные в заявлении ООО «Санго» от 29.05.2023, как судебные расходы (госпошлина при подаче иска) не представляется возможным, поскольку Арбитражный суд Еврейской автономной области удовлетворил исковые требования частично и обязал взыскать 829 рублей в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 05.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 12 часов 00 минут 24.10.2023. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили. 

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.  

Как установлено судом и следует из материалов дела,  ООО «Санго»  обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании 540 879,11 рублей задолженности по контракту           № 0378200002922000048 на поставку бензина автомобильного и дизельного топлива для нужд ОГБУЗ «Областная больница», из которых: 507 904,31 рубля – задолженность за поставленный товар, 32 974,80 рубля – сумма обеспечения по контракту, подлежащая возврату. 

Данное исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А16-2491/2022. 

ОГБУЗ «Областная больница» в рамках рассмотрения указанного дела, 07.11.2022 представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило, что задолженности по поставке товара в размере 507 904,31 рубля оплачена в полном объеме (платежными поручениями от 04.10.2022 № 3104 на сумму 355 495,80 рубля, от 13.10.2022 № 3336 на сумму 152 408,51 рубля).

Решением от 17.11.2023 арбитражный суд исковое заявление ООО «Санго» удовлетворил частично: взыскал с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ООО «Санго» задолженность по контракту № 0378200002922000048 на поставку бензина автомобильного и дизельного топлива для нужд ОГБУЗ «Областная больница» в размере 32 974,80 рубля, а также 829 рублей в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказал.

Решение в судах вышестоящих инстанций не обжаловалось и вступило в законную силу 19.12.2022. 

Арбитражным судом 07.04.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041307035 на взыскание с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ООО «Санго» задолженности по контракту № 0378200002922000048 на поставку бензина автомобильного и дизельного топлива для нужд ОГБУЗ «Областная больница» в размере 32 974,80 рубля, а также 829 рублей в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины, который предъявлен в Департамент. 

ОГБУЗ «Областная больница» представила в Департамент заявление от 31.05.2023 № 1578 (вх. № 806/23 от 31.05.2023) об уменьшении суммы задолженности в связи с оплатой 32 974,80 рубля по платежному поручению от 04.10.2022 № 3116, приложив к нему соответствующее платежное поручение. 

От взыскателя 29.05.2023 (за вх. № 788/23) поступило заявление о частичном отказе от взыскания в сумме 19 805,80 рубля. Общество указало, что из судебного решения усматривается, что ООО «Санго» заплатило при подаче иска сумму госпошлины в размере 13 818 рублей и данная сумма подлежала взысканию с ответчика, при отказе истца от иска, если бы ответчик представил имеющееся платежное поручение на сумму 32 794,80 рубля в суд первой инстанции или обжаловал бы решение суда первой инстанции в апелляцию. С учетом того, что несмотря на наличие указанного платежного поручения на сумму 32 794,80 рубля на момент вынесения судом решения, ответчика устроило решение суда и он его не обжаловал и во избежание излишнего взыскания, по исполнительному листу подлежит взысканию только уплаченная ООО «Санго» сумма госпошлины в размере 13 818 рублей. В связи с чем, посчитал необходимым отказаться от взыскания суммы в размере 19 805,80 рубля (33 623,80 рубля – 13818 рубля) и заявить о взыскании суммы в размере 13 818 рублей. 

Департамент письмом от 01.06.2023 № 2176/23 сообщил обществу, что остаток долга по исполнительному листу составляет 829 рублей. Исполнительный лист содержит требование о взыскании основного долга в размере 32 974,80 рубля, а также 829 рублей в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины. От должника 31.05.2023 поступило заявление об уменьшении суммы задолженности на 32 974,80 (с приложением платежного поручения). В заявлении ООО «Санго» от 29.05.2023 подтверждается факт оплаты должником основного долга в сумме 32 974,80 рубля. Взыскать 13 818 рублей, указанные в заявлении ООО «Санго» от 29.05.2023, как судебные расходы (госпошлина при подаче иска) не представляется возможным, поскольку Арбитражный суд Еврейской автономной области удовлетворил исковые требования частично и обязал взыскать 829 рублей в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины. 

Платежным поручением от 05.06.2023 № 1935 ОГБУЗ «Областная больница» погасила остаток по исполнительному листу – 829 рублей в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины. 

Уведомлением о возврате полностью исполненного исполнительного документа от 13.06.2023 № -2379/23 Департамент возвратил в арбитражный суд исполнительный лист ФС № 041307035 от 07.04.2023 по делу № А16-2491/2022 в связи с полным исполнением его требований. 

Общество, посчитав действия Департамента от 13.06.2023 по совершению исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, со ссылкой на платёжное поручение от 04.10.2022 № 3116 на сумму 32 974,80 рубля, несоответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку оспариваемые действия совершены 13.06.2023, а настоящее заявление подано в Арбитражный суд Еврейской автономной области 13.09.2023, то установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обществом соблюден.

Департамент является органом исполнительной власти области, формируемым правительством Еврейской автономной области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и органов местного самоуправления муниципальных образований области (пункт 1.1 Положения о департаменте финансов правительства Еврейской автономной области, утв. Постановлением правительства ЕАО от 11.12.2018 № 454-пп).

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Исходя из положений статьи 220.1 БК РФ, частей 3, 8, 9 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, Приказа департамента финансов правительства ЕАО от 15.09.2022 № 150-п "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансов правительства Еврейской автономной области", Департамент осуществляет открытие и ведение лицевых счетов областных государственных бюджетных учреждений. 

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Закона № 83, в силу пункта 5 которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Таким образом, Департамент является уполномоченным органом исполняющим судебные акты, предусматривающие взыскания по денежным обязательствам бюджетных учреждений. 

Как предусмотрено пунктом 10 статьи 242.4 БК РФ, а также подпунктом 9 пункта 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, направляет исполнительный документ в выдавший его суд с отметкой о размере перечисленной суммы при исполнении исполнительного документа в полном объеме.

Согласно отметкам на возвращенном в суд исполнительном листе, он находился на исполнении с 04.05.2023 по 13.06.2023; исполнен в сумме 33 803,80 рубля платежными поручениями № 3116 от 04.10.2022, № 1935 от 05.06.2023. 

Нарушений со стороны Департамента при исполнении исполнительного документа, вопреки доводам заявителя судом не установлено. 

Платежным поручением от 04.10.2022 № 3116 погашена задолженность в сумме 32 974,80 рубля. 

Как следует из искового заявления, рассмотренного судом в рамках дела № А16-2491/2022, а также состоявшегося по указанному делу решения, сумма долга в размере 32 974,80 рубля – это обеспечение по контракту, подлежащее возврату ООО «Санго» (раздел 4 контракта от 15.04.2022 № 0378200002922000048). 

В платежном поручении от 04.10.2022 № 3116 на сумму 32 974,80 в разделе «назначение платежа», указано: «возврат за обеспечение исполнения контракта № 0378200002922000048». 

Таким образом, больница погасила указанную задолженность (исполнило свое обязательство) в полном объеме; Департамент вправе был принять платежное поручение в качестве подтверждение оплаты долга. 

Оспариваемые действия Департамента от 13.06.2023 по совершению исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, со ссылкой на платёжное поручение от 04.10.2022 № 3116 на сумму 32 974,80 рубля, являются законными и обоснованными. 

Департамент, установив также погашение оставшейся по исполнительному документу задолженности по возмещению понесенных расходов по уплате государственной пошлины в размере 829 рублей, правомерно возвратил уведомлением от 13.06.2023 в арбитражный суд полностью исполненный исполнительный документ. 

Как верно указано Департаментом взыскать 13 818 рублей, указанные в заявлении ООО «Санго» от 29.05.2023, как судебные расходы (госпошлина при подаче иска) не представлялось возможным, поскольку Арбитражный суд Еврейской автономной области удовлетворил исковые требования частично и обязал взыскать 829 рублей в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Санго" об оспаривании действий Департамента финансов правительства Еврейской автономной области от 13.06.2023 по совершению исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022, со ссылкой на платёжное поручение от 04.10.2022 № 3116 на сумму 32 974,80 рубля и обязании исполнить решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.11.2022 по делу № А16-2491/2022 в размере взыскания суммы 32 974,80 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1