Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17265/2023

г. Хабаровск

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 декабря 2023  г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Букиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания – ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 127030, 

<

...>; 682860, Хабаровский край, межселенная территория Ванинского муниципального района, тер. Железнодорожная, д. 70, к. А)

к акционерному обществу «Дальтрансуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 682860, Хабаровский край, межселенная территория Ванинского муниципального района в 1300 метрах на запад от мыса Мучукей-Дуа, сооружение 1)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору

при участии:

от истца -  ФИО2 (представитель по доверенности)  (посредством веб-конференции);

от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности)  (посредством веб-конференции).

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 21.11.2016 № 1145/ДО-16 на следующих условиях:

«1. Дополнить раздел 2 Договора пунктом 2.2.22 в следующей редакции: «2.2.22. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.».

2. Арендатор обязан заключить договор страхования, предусмотренный п. 2.2.22Договора в редакции Дополнительного соглашения, в срок не позднее 30 (тридцати)календарных дней с даты государственной регистрации Дополнительного соглашения.

3. Дополнить раздел 4 Договора пунктом 4.16 в следующей редакции:

«4.16. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.   

Заслушав представителей сторон,  изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 

Как следует из материалов дела, 21.11.2016 г. сторонами подписан договор аренды недвижимого имущества № 1145/ДО-16,   по условиям которого истец передал  в пользование ответчику  объект недвижимости – дамба земляная пирса№4 назначение: нежилое, общая площадь 5176,5 кв.м.  Адрес (местонахождение): Хабаровский край, межселенная территория Ванинского района, 1000 м на северо-запад от мыса Мучукей-Дуа;

Срок аренды Объекта 49 (сорок девять) лет с даты передачи Арендатору Объекта по акту сдачи-приемки.

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 28.01.2017 г.

Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом на договоре.

Таким образом, договор является заключенным.

30.08.2023 г. истец направил в адрес ответчика предложение о заключении дополнительного соглашения к договору с включением в него спорных пунктов.

Письмом от 04.09.2023 г. ответчик ответил истцу отказом, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п.2 ст. 452 ГК,  сторонами соблюден.

Согласно п.1 ст. 421 ГК, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

 

Согласно п.5.1 договора, изменение условий Договора не допускаются, за исключением изменения размера арендной платы в сторону увеличения, а также случаев, предусмотренных Договором. Вносимые в Договор дополнения и изменения рассматриваются Сторонами в месячный срок и при их согласовании оформляются дополнительными соглашениями, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3.2. 3.3 и 7.4 Договора.

Пункты раздела 3 касаются размера арендной платы.

Пунктом 7.4. договора предусмотрена обязанность сторон договора информировать друг друга в десятидневный срок об изменениях наименования, местонахождения, банковских реквизитов илиреорганизации. 

Таким образом, договором не предусмотрена обязанность арендатора заключать дополнительные соглашения по условиям, указанным истцом в спорном дополнительном соглашении. 

Дополнительное соглашение так же не является обязательным к заключению по основаниям предусмотренным ГК (ст. 426, 846, 1362). 

 

В исковом заявлении  истец ссылается на  п.2 ст.  450 ГК.

 

Согласно указанной норме, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ссылки на существенные нарушения договора со стороны арендатора исковое заявление не содержит.

Как было указано выше, законом не предусмотрен случай, когда заключение дополнительного соглашения для стороны договора  является  обязательным.

 

В иском заявлении истец указывает следующее «Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году была проведена проверка в рамках контрольно-аналитического мероприятия по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010 - истекший период 2022 годов.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

Пунктом 1.2. Плана мероприятий, предписано провести анализ действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

Пунктом 1.3 Плана мероприятий предписано по итогам указанного анализа обеспечить подготовку и направление для подписания в адрес арендаторов дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды (ремонтные работы, поддержание глубин, обеспечение минимального грузооборота), а также условий о проведении ежегодной индексации арендной платы.

 

Во исполнение Плана мероприятий, для приведения условий Договора в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества») в адрес Ответчика направлено письмо от 30.08.2023 № Ф1140-14/962-ИС с предложением о подписании дополнительного соглашения к Договору».  

Согласно ст. 451 ГК, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

 

Таким образом, обстоятельства указанные истцом в исковом заявлении,   не являются существенными в смысле ст. 451 ГК.

Так же истец ссылается на Типовой договор, форма которого утверждена приказом Минфина России от 05.10.2021 № 146н.

 

Согласно п.4 ст. 426 ГК, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1131,

1. Министерству финансов Российской Федерации:

а) при утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации (далее - объекты недвижимости) предусмотреть обязанности арендатора:

по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением, а также по своевременному проведению за свой счет текущего ремонта арендуемого объекта недвижимости;

по содержанию объекта недвижимости в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном);

по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц на весь срок действия договора, а также по страхованию объекта недвижимости от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения в пользу арендодателя на весь срок действия договора;

Согласно п. 4 Типовых условий, утвержденных приказом Минфина России от 05.10.2021 № 146н, типовыми условиями договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации (далее соответственно - договор аренды, объект недвижимости), являются:

4) условие об обязанности арендатора в месячный срок со дня заключения договора аренды застраховать имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц на весь срок действия договора аренды (страхование гражданской ответственности), а также застраховать имущественные интересы, связанные с риском утраты (гибели), недостачи или повреждения объекта недвижимости, в пользу арендодателя на весь срок действия договора аренды (страхование имущества).

Данный приказ введен в действие с 11.11.2021 г., т.е. после заключения сторонами договора.

 

Кроме того, это обстоятельство, в силу положений п.2 ст. 450 и  ст. 451 ГК,  не является основанием для внесения изменений в уже заключенный договор.  Необходимость включения этого условия в договор могла бы  быть предметом преддоговорного спора.

В отношении неустойки.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Неустойка как один из способов обеспечения обязательств может быть установлена только законом или договором (ст. 329, 330, 332 ГК РФ). Поскольку стороны не достигли соглашения по поводу договорной неустойке в редакции истца, и закон не предусматривает ответственности арендатора  в виде неустойки за нарушения указанные истцом, арбитражный суд не вправе самостоятельно устанавливать такую ответственность.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований  о понуждении к заключению договора  отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                              Е.А. Букина.