ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 http://2aas.arbitr.ru, тел. 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-1922/2025

г. Киров

22 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2025 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Минаевой Е.В., Четвергова Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.,  

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя заявителя - ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.04.2025.  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успех»  

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.07.2025 по делу № А17-1922/2025 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Успех»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным постановления,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – ООО «Успех», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – ответчик, Служба, Ивгосжилинспекция) от 31.01.2025 № 55Н по делу об административном правонарушении.  

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.07.2025 в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Успех» обратилось  

во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления Службы от 31.01.2025 № 55Н.  

В апелляционной жалобе Общество ссылается на нарушение положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), поскольку проверка была проведена без наличия оснований для ее проведения. Кроме того, податель жалобы полагает, что поскольку Прокуратурой Ивановской области в лице прокуратуры Ленинского района г. Иванова и прокуратуры Советского района г. Иванова в отношении ООО «Успех» были проведены проверочные мероприятия, по результатам которых в отношении Общества вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то административным органом нарушены положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.  

Служба в письменном отзыве опровергла доводы апелляционной жалобы. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.08.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.08.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.  

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.  

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.11.2024 Прокуратурой Ивановской области городским, межрайонным, районным прокурорам направлено поручение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Поручение от 29.11.2024 основано на поручении Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.11.2024 в целях проверки по доводам обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 и заявления ФИО3 о ненадлежащем исполнении управляющей компанией обязанностей по содержанию общедомового имущества. Прокуратура Ивановской области с учетом комплексного подхода указала на необходимость выборочной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности управляющих компаний согласно прилагаемому списку по вопросам содержания общедомового имущества многоквартирных домов, находящихся на поднадзорной территории. В список, прилагаемый к поручению Прокуратуры Ивановской области, помимо иных вошло ООО «Успех».  

Прокурором Ленинского района г. Иваново на основании вышеуказанного поручения принято решение от 03.12.2024 № 348 о проведении в отношении ООО «Успех» проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период с 03.12.2024 по 31.12.2024.  

Проверкой с выходом по адресу: 

<

...>, 03.12.2024 в период с 09-30 до 10-30 выявлены следующие нарушения, свидетельствующие о нарушении положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов: повреждения штукатурного слоя цоколя МКД в виде сколов, трещин, отслоений; надписи и объявления на фасаде МКД; на придомовой территории имеются навалы спиленных деревьев и веток.  

Проверкой с выходом по адресу: 

<

...>, 03.12.2024 в период с 09-30 до 10-30 выявлены следующие нарушения, свидетельствующие о нарушении положений ЖК РФ, а также отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов: надписи и объявления на фасаде МКД; повреждения штукатурного слоя цоколя МКД со стороны уличного фасада в виде сколов, трещин, отслоений; отслоения штукатурного слоя фасада МКД на уровне 5-го этажа со стороны уличного фасада МКД над пешеходным тротуаром, а также со стороны дворового фасада МКД; отсутствует табличка с улицей.  

Проверкой с выходом по адресу: 

<

...>, 03.12.2024 в период с 09-30 до 10-30 выявлены следующие нарушения, свидетельствующие о нарушении положений ЖК РФ, а также отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов: зарастание отмостки и цоколя мхом по периметру МКД; повреждения асфальтового покрытия около подъезда № 8 МКД в виде сколов, выбоин, неровностей; отсутствие табличек с номерами подъездов 2,3,4,5,6,7 МКД; надписи и объявления на фасаде и цоколе МКД; повреждения штукатурного слоя цоколя МКД между подъездами № 4 и 5 МКД со стороны дворового фасада МКД в виде сколов, трещин, отслоений; наличие мусора на придомовой территории и в приямках.  

Проверкой с выходом по адресу: 

<

...>, 03.12.2024 в период с 09-30 до 10-30 выявлены следующие нарушения, свидетельствующие о нарушении положений ЖК РФ, а также отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов: надписи и объявления на фасаде и цоколе МКД; со стороны запасного выхода МКД имеются повреждения металлических поручней, в связи с чем, имеется угроза жизни и здоровью граждан.  

Выявленные нарушения квалифицированы как нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение № 1110), части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, части 2 статьи 162 ЖК РФ.  

21.01.2025 заместитель прокурора Ленинского района г. Иваново в присутствии представителя ООО «Успех» вынес постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 2  

статьи 14.13 КоАП РФ.  

Постановление с материалами административного дела направлено в Службу для рассмотрения по существу.  

По результатам рассмотрения материалов административного дела Служба пришла к выводу о нарушении Обществом лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктам «а», «б», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пунктами 1.8, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пунктами 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень).  

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностным лицом Службы в присутствии представителя ООО «Успех» вынесено постановление об административном правонарушении от 31.01.2025 № 55Н, которым заявитель привлечен к административной ответственности с назначением наказания виде штрафа в размере 125 000 рублей.  

Полагая, что указанное выше постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.  

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2  

настоящего Кодекса.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).  

Согласно пункту 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а»); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «б»).  

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  

предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Подпунктами «а», «б», «е» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение  

характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.  

Согласно Правилам № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями (пункт 1.8). На фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр. (пункт 3.5.1) Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне (пункт 3.5.2). Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (пункт 3.6.1).  

Пунктом 3.7.1 Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.  

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 Правил № 170).  

Согласно пункту 4.2.1.4 Правил № 170 цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.  

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.3.1 Правил № 170).  

Пунктом 4.2.3.2 Правил № 170 установлено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.  

Пунктом 3 Минимального перечня установлен перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана Мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.  

Согласно пункту 9 Минимального перечня в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов должны производится работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка  

плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.  

Факт нарушения вышеперечисленных обязательных требований подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, и свидетельствуют о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.  

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.  

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.  

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Аргументы подателя жалобы, что проверка Прокуратурой Ленинского района г. Иваново была проведена в отсутствие оснований для ее проведения, рассмотрены и подлежат отклонению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.  

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.  

Пунктом 3 статьи 21 Закона о прокуратуре предусмотрено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. По правилам пункта 4 статьи 21 Закона о прокуратуре срок  

проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.  

В пункте 6 приказа Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» указано, что проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.  

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что согласно пункту 2 статьи 21 Закона № 2202-1 проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного закона служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.  

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке (постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2016 № 304-АД15-19173 по делу № А46-6534/2015).  

В рассматриваемом случае наличие оснований для проведения проверки подтверждается материалами дела.  

Относительно доводов Общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.  

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.  

Из материалов настоящего дела усматривается, что на основании решения Прокурора Советского района г. Иваново № 441 от 29.11.2024 в отношении ООО «Успех» в период с 29.11.2024 по 28.12.2024 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при  

содержании общего имущества МКД, расположенных на территории Советского района г. Иваново. Постановлением Ивгосжилинспекции от 30.01.2025 № 46Н Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.  

Оспариваемое в рамках настоящего дела постановление Службы от 31.01.2025 № 55Н вынесено на основании поступивших из Прокуратуры Ленинского района г. Иваново материалов проверки, проведенной в период с 03.12.2024 по 31.12.2024 на основании Решения прокурора Ленинского района от 03.12.2024 № 348 в отношении ООО «Успех» при осуществлении деятельности по управлению МКД, расположенных на территории Ленинского района г. Иваново.  

Исходя из вышеприведенных обстоятельств часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ не подлежала применению в рассматриваемой ситуации, поскольку Служба в каждом случае рассмотрела самостоятельные обращения прокуроров, проверки осуществлены разными прокурорами районов, на основании отдельных решений. Обозначенный правовой подход соответствует Определению Верховного Суда РФ от 04.10.2024 № 310-ЭС24-17105 по делу № А83-12565/2022.  

Положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ связывают возможность применения установленных данной нормой правил с выявлением двух и более нарушений именно в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия. В данном случае Прокуратурой Ленинского района и Прокуратурой Советского района Ивановской области проведены самостоятельные проверки на основании самостоятельных решений. При этом закон не связывает вопрос применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ с основанием (обращением, явившимся основанием) для проведения проверки.  

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, а также апелляционной жалобы Постановление Ивгосжилинспекции от 30.01.2025 № 46Н является предметом оспаривания в рамках дела А17-2013/2025 и не вступило в силу.  

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.  

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.07.2025 по делу № А17-1922/2025 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Успех» - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.07.2025 по делу № А17-1922/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успех» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Г.Г. Ившина  

Судьи Е.В. Минаева  

Д.С. Четвергов