Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5339/2021

29 сентября 2021 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи  ФИО1,

рассмотрев без вызова сторон  апелляционную жалобу  Государственного  учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области 

на решение от  11.08.2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по делу № А73-9147/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по  заявлению  Государственного  учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

к Обществу с ограниченной ответственностью  «Предприятие комплексной безопасности «Гарант-Хабаровск»  

о    взыскании финансовых санкций  в сумме 6 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью предприятие комплексной безопасности «Гарант-Хабаровск» (далее – страхователь, Общество, ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск») финансовых  санкций в сумме 6 000 руб., наложенных решениями 04.08.2020 №№ 037S19200007664, 037S19200007666, 037S19200007668, 037S19200007670, 037S19200007672, 037S19200007674, от 10.11.2020 №№ 037S19200011153, 037S19200011187, от 06.04.2021 № 037S19210003690, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном   (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 11.08.2021, принятым в порядке упрощенного производства,  в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Центр ПФР  обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новое решение, взыскав заявленный штраф.

Страхователь отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Повторно исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа:

- за   сентябрь 2019 года  04.10.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 52 застрахованных лиц,  а 30.04.2020 - дополняющую форму в отношении еще 1 лица; 

 - за октябрь 2019 года 07.11.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 58 застрахованных лиц,  а 30.04.2020 - дополняющую форму в отношении еще 1 лица;

- за  ноябрь 2019 года 05.12.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 65 застрахованных лиц,  а 30.04.2020 - дополняющую форму в отношении еще 1 лица;

 - за  декабрь  2019 года 14.01.2020  исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 66 застрахованных лиц,  а 30.04.2020 - дополняющую форму в отношении еще 1 лица;

 - за январь 2020 года 12.02.2020 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 70 застрахованных лиц,  а 30.04.2020 - дополняющую форму в отношении еще 1 лица;

- за июнь 2020 года 13.07.2020 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 81 застрахованных лиц,  а 22.07.2020 - дополняющую форму в отношении 80 застрахованных лиц, 4 из которых не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная».

- за ноябрь 2020 года 01.12.2020 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 83 застрахованных лиц,  а 15.02.2020 - дополняющую форму в отношении еще 2 лиц;  30.03.2021  сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющая» за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которое было отражены в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за соответствующий период.

Страхователь 31.01.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный год 2017 год на 29 застрахованных лиц.

Кроме этого,  31.01.2018 страхователь  по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный год 2017 год на 29 застрахованных лиц, а  07.09.2020  сведения   в отношении 1  застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за соответствующий период.

17.02.2020  общество по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год на 98 застрахованных лиц,  а   30.04.2020 представило   сведения     в отношении 1  застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за соответствующий период.

По результатам проверки составлены акты от  22.06.2020 № 037S18200006290,   № 037S18200006292, № 037S18200006293, № 037S18200006294, 037S18200006296, от 01.10.2020 № 037S18200010082, 037S18200010081, от 18.02.2021 № 037S18210002385,  от 22.06.2020 № 037S18200006295 и   приняты решения от 04.08.2020 №№ 037S19200007664, 037S19200007666, 037S19200007668, 037S19200007670, 037S19200007672, 037S19200007674, от 10.11.2020 №№ 037S19200011153, 037S19200011187, от 06.04.2021 № 037S19210003690 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьей 17   Закона № 27-ФЗ  с финансовой санкции в сумме 6000 руб.

Требования от 24.08.2020,  30.11.2020, 26.04.2021,  направленные   учреждением в адрес общества  об уплате финансовой санкции, последним не выполнены, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии со статьей 17 этого Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 указанного выше Закона страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

При этом положениями Закона №27-ФЗ  не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как видно из материалов дела и не оспаривается фондом, исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, июнь, ноябрь 2020 года, а также исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2019 год представлены Обществом в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц, страхователь представил дополняющие отчеты за указанные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно. 

Таким  образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения учреждением, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

 Ссылка апеллянта  на пункт 40 Инструкции № 211н отклоняется судом второй инстанции в силу следующего.

Действительно, абзацем 4 пункта 40 Инструкции о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. 

Вместе с тем, согласно пункту 1 Инструкции № 211н настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом № 27-ФЗ и определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе: порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, указанная Инструкция  не может устанавливать иные основания ответственности, чем установленные Законом № 27-ФЗ.

Следовательно, арбитражным судом обоснованно отказано в заявленном требовании.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от 11.08.2021 по делу № А73-9147/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

ФИО1