ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-8863/2024

г. Красноярск

29 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» октября 2024 года.

 

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Барыкин М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой А.А.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 05.06.2024 по делу № А33-8863/2024, 

 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее также – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «СМП» (далее также – ответчик, общество, страхователь) о взыскании 4 000 руб., из них: 1 500 руб. - финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года, начисленные на основании решения фонда от 09.10.2023 № 205S19230024083; 1 500 руб. - финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, начисленные на основании решения фонда от 09.10.2023 № 205S19230024084; 1 000 руб. - финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленные на основании решения фонда от 09.10.2023 № 205S19230024082.

Решением суда от 05.06.2024 требования фонда удовлетворены в части. С общества в доход фонда взыскана 1 000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленных на основании решения от 09.10.2023 № 205S19230024082. В удовлетворении требований в оставшейся части отказано. С общества в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Сведения о принятии апелляционной жалобы заявителя к производству были размещены апелляционным судом 13.07.2024 в 12:28:43 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам судопроизводства, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, принимая во внимание, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ответчика, а также учитывая, что из обстоятельств дела усматривается необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, приобщения новых доказательств, которые в силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) могут быть приобщены апелляционным судом к материалам дела только в случае рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), производство по делу осуществляется по правилам раздела II АПК РФ. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Фонд и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (посредством почтовой связи и размещения публичного извещения о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 215 АПК РФ судебное заседание состоялось в отсутствие представителей сторон.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В апелляционной инстанции к материалам дела приобщены новые доказательства, а именно приложенные к апелляционной жалобе акт от 01.09.2023 № 205S18230019913, решение от 09.10.2023 № 205S19230024083, требование от 02.11.2023 №205S01230027224 и представленные с ходатайством о приобщении документов сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года и уведомления о доставке.

Третий арбитражный апелляционный суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по итогам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты, своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета фондом было установлено:

1) страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 2 застрахованных лиц. В связи с чем, фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.09.2023 № 205S18230019911;

2) страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 год на 3 застрахованных лиц. В связи с чем, фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.09.2023 № 205S18230019914;

3) страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год на 3 застрахованных лиц. В связи с чем, фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.09.2023 № 205S18230019913.

Указанные акты были направлены в адрес страхователя.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 09.10.2023 № 205S19230024082, от 09.10.2023 № 205S19230024084 и от 09.10.2023 № 205S19230024083 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 4 000 руб.

Указанные решения были направлены в адрес страхователя.

Финансовые санкции предложены к оплате требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 02.11.2023 № 205S01230027223, от 02.11.2023 № 205S01230027224 и от 02.11.2023 № 205S01230027225.

Требования направлены в адрес страхователя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате финансовых санкций на сумму 4 000 руб., фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями о взыскании с общества указанных финансовых санкций.

По существу требований апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее также – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Существенных нарушений процедуры начисления и взыскания штрафов судом апелляционной инстанции не установлено. Соблюдение этой процедуры подтверждается актами, решениями, требованиями и не оспаривается страхователем.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в части взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб., установил, что в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (исходная) не были указаны сведения на 2 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 067-162-587 78), которые отражены в форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. В ответ на уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, направленное фондом в адрес общества 26.04.2023, корректирующие сведения СЗВ-СТАЖ за 2022 год на дату вынесения решения от 09.10.2023 № 205S19230024082 страхователем не были представлены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, суд первой инстанции указал на непредставление фондом в материалы дела формы СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года. Вместе с тем, в акте фонда № 205S18230019914 от 01.09.2023 прямо указано, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года не представлены на момент составления акта. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года ни в акте, ни в решении не значатся в качестве документов, на основании которых проведена проверка и выявлено указанное нарушение. В связи с чем, так как сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года не относятся к числу доказательств, на основании которых фонд установил нарушение, апелляционный суд не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что непредставление в материалы дела формы СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года не позволяло суду проверить выводы фонда о совершении обществом спорного правонарушения за декабрь 2022 года.

Отказывая в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года, суд первой инстанции указал на непредставление в материалы дела доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года. Вместе с тем, после перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам судопроизводства, в том числе в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции установил, что процедура привлечения к ответственности фондом соблюдена, существенных нарушений указанной процедуры не допущено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент вынесения решений о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года соответствующие формы не были сданы страхователем в фонд. Фондом в адрес страхователя 26.04.2023 было выслано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В указанный в данном уведомлении срок сведения по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года страхователем не были представлены. Соответственно, привлечение к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года является обоснованным, штрафы начислены правомерно.

Для дополнительной проверки наличия нарушений к материалам дела приобщены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь и декабрь 2022 года с уведомлениями о доставке, из которых следует, что данные сведения представлены лишь 23.01.2024.

Доказательств оплаты финансовых санкций в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 4 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, а также учитывая, что суд апелляционной инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

Государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации на основании статьи 110 АПК РФ, поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05.06.2024 по делу № А33-8863/2024 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в размере 4 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в размере 5 000 руб.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья

М.Ю. Барыкин