АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3350/2021

г. Чебоксары

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 07.12.2022

Полный текст решения изготовлен 12.12.2022

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании 22.03.2022 -29.03.2022

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Еврострой», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, проезд Школьный д. 1, пом. 1

к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Россия 429534, с. Юськасы, Моргаушский район, Чувашская Республика, ул. Центральная д. 58

о взыскании 146 003 руб.

с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

при участии

от истца: ФИО3 - доверенность   от 19.01.2022 (сроком действия 2 года), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Еврострой» (далее ООО  «СК «Еврострой», истец) обратилось в арбитражный суд с  иском к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее Администрация, ответчик) о взыскании 146 003 руб. – в рамках   контракта от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765.

Доводы мотивированы положениями  статьи 2.2.  контракта,   расходами, которые  не были учтены заказчиком  в локальном сметном расчете.

Определением от 26.04.2021 суд привлек   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям,  изложенным в исковом заявлении в редакции заявления об уточнении исковых требований    от 21.03.2022, которым просил суд  взыскать стоимость  транспортных затрат  на перевозку грузов на расстоянии  свыше  30 км. от д. Ст.Мадики –дополнительных, неучтенных в локальном сметном расчете транспортных затрат в сумме 122 120 руб. 74 коп.,   а также стоимость  не учтенных  необходимых дополнительных   видов работ -  в том числе,  устройство   песчаного  основания под трубы-  в сумме 701  руб. 39 коп., а также устройство  дополнительных  10  метров дороги  на сумму 23 180 руб.  87 коп.. (л.д.83 том 2).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с чем все   заявленные изменения  требований  судом были приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Ответчик представителя  в заседание суда не направил,  ранее  представил отзыв от 08.06.2021 №271, которым просил в иске отказать за необоснованностью требований.

3-е лицо  представителя не направило, ранее   направило ходатайство от 26.05.2021 № 140, которым просило рассмотреть дело без участия его  представителя, требования истца не признало за необоснованностью, ссылаясь на пункты 2.2..2.3..2.7..2.10  контракта от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765.

В соответствии  со статьей  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Дальнейшее извещение сторон о назначенных судебных заседаниях осуществляется через публикацию судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте   www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В силу положений  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   при неявке в судебное заседание   лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 137,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765, по условиям которого истец обязался по поручению ответчика выполнить  обязательства по ремонту дороги в 

<

...> от д. №1 до д. №4 (100 м) и по ул. Порфирьева от д. №9 до д. №15 (300 м) согласно техническому заданию, а ответчик обязался  обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке предусмотренные настоящим контрактом (пункты 1.1. и 1.2. контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в техническом задании и календарном плане выполнения работ, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.3. контракта).

Цена контракта и порядок расчетов согласованы в разделе 2 контракта.

Так, согласно пункту 2.1. цена Контракта составляет 825 171 (восемьсот двадцать пять тысяч сто семьдесят один) руб. 02 коп, НДС не облагается в связи с установлением для подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ.

Цена контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Оплачивается заказчиком за счет субсидии на осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в сумме 599 251 (Пятьсот девяносто девять тысяч двести пятьдесят один) руб. 00 коп., за счет средств бюджета Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в сумме 81 715 (Восемьдесят одна тысяча семьсот пятнадцать) руб. 00 коп., и за счет собственных средств муниципального дорожного фонда Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в сумме 144 205,02 (Сто сорок четыре тысячи двести пять) руб. 02 коп..

Стоимость работ рассчитана в соответствии с локальным сметным расчетом, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта. Цена контракта включает в себя все расходы подрядчика на выполнение всего предусмотренного объема работ, приобретение, доставку, разгрузку необходимых средств, материалов, оборудования, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в т.ч., возникающих в процессе выполнения работ и сдачи их Заказчику, иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ (пункт 2.2, контракта).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.3. контракта).

В случае превышения подрядчиком объемов и стоимости работ, предусмотренных контрактом, такое превышение оплачивается подрядчиком за свой счет (пункт 2.7. контракта).

Права и обязанности сторона прописаны в разделе 3 контракта.

Подрядчик обязан согласовывать с заказчиком все необходимые действия и документацию, предусмотренные условиями контракта (пункт 3.1.5. контракта).

Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом вести и оформлять необходимую документацию и предоставлять ее заказчику (пункт 3.1.6. контракта).

Подрядчик обязан извещать заказчика обо всех обстоятельствах, затрудняющих или делающих невозможным исполнение своих обязательств по настоящему контракту, в течение суток с момента их возникновения (пункт 3.1.7. контракта).

Подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполненных работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления выполнения работ (пункт 3.1.8. контракта).

Сроки выполнения работ и порядок сдачи-приемки выполненных работ согласованы в разделе 4 контракта.

Если в процессе выполнения работ фактические затраты подрядчика окажутся выше цены настоящего контракта, подрядчик не имеет права требовать от заказчика каких-либо доплат или пересмотра цены контракта (пункт 4.10. контракта).

Порядок изменения и расторжения контракта прописан в разделе 9 контракта.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 

- при снижении цены контракта без изменения предусмотренного контрактом объема работ, качества выполняемой работы и иных условий контракта; 

- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом объем работ не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем оказываемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы (пункт 9.1. контракта). 

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 31 декабря 2019 года (пункт 12.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

По смыслу положений пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

 Истцом заявлено  требование  о взыскании  стоимости  транспортных затрат  на перевозку грузов на расстоянии  свыше  30 км. от д. Ст.Мадики –дополнительных, неучтенных в локальном сметном расчете транспортных затрат в сумме 122 120 руб. 74 коп.,   а также стоимости  не учтенных  необходимых дополнительных   видов работ -  в том числе,  по  устройству   песчаного  основания под трубы-  в сумме 701  руб. 39 коп., а также по  устройству  дополнительных  10  метров дороги  на сумму 23 180 руб.  87 коп..

 В силу пункт 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу  выполненной работы   по требованию любой из сторон может  быть назначена экспертиза.

В связи с возникшими у сторон разногласиями  определением суда  от 02.07.2021,    руководствуясь статьями  82, 143, 144, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,      была    назначена    экспертиза, проведение которой поручено  экспертам   ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» ФИО4,  ФИО5.               

На разрешение экспертов поставлены   следующие вопросы:

1.  Соответствуют ли   объем и стоимость транспортных затрат,   включенные в локальный сметный расчет по доставке материалов на объект строительства – ремонт дороги  в 

<

...> от  дома № 1  до дома №4 !100м) и по ул. Порфирьева от дома № 9 до дома № 15 (300 м) в  рамках муниципального контракта от 14.05.2019 № 0115300034519000043_118556, заключенного  между ООО  «Строительная компания «Еврострой» и Администрацией Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики,  действующим нормативам, регулирующим данный вид  работ .

2.   Установить  имелась ли   необходимость выполнения   работ по устройству каналов водоотведения были ли данные виды и объемы   работ,  учтены   в технической документации к контракту; какова стоимость работ по устройству каналов водоотведения, устройству обочины по данному муниципальному контракту, имеют ли данные  работы  потребительскую ценность  для  заказчика, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не мог приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом   от 14.05.2019 № 0115300034519000043_118556, результата работ.    

Согласно выводам,  изложенным в экспертном заключении  от 22.11.2021 №183-07-21Ц  (л.д. 3-56 том 2),   эксперты пришли к следующим выводам:

Ответ на первый вопрос:

В Локальном сметном расчете (Приложение к муниципальному контракту от 17.05.2019 №0115300034519000037_220765) учтена стоимость транспортных затрат на перевозку грузов на расстояние до 30 км.

При условии расположения карьеров в радиусе 30 км от д. Ст. Мадики величина включенных в локальный сметный расчет транспортных затрат по доставке материалов на объект строительства (ремонта) соответствует действующим нормативам, регулирующим данный вид работ.

Экспертам  не предоставлена информация  о том,  из  каких карьеров согласно муниципальному контракту предусматривалась поставка песка и щебня. Проектная документация также не предоставлена.

Предоставлены товарно-транспортные накладные, подтверждающие поставку щебня из карьеров в Козловском районе (д. Байгулово) и Марпосадского р-на (д.Тузи), расположенных на расстоянии по 120 км от места выполнения работ.

Стоимость дополнительных (не учтенных в локальном сметном расчете) транспортных затрат составляет: 165 210,44 (Сто шестьдесят пять тысяч двести десять) рублей 44 коп.

Ответ на второй вопрос:

По мнению экспертов, дополнительные работы по устройству песчаного основания под трубы и дополнительных 10 метров дороги имеют потребительскую ценность для заказчика и должны были быть произведены по следующим обоснованиям:

-без выполнения песчаного основания под трубы подрядчик не мог приступать к другим работам или продолжать уже начатые (устройство дорожного покрытия), и ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765 результата работ.

-устройство дополнительных 10 метров дороги было объективно необходимо для повышения комфортности передвижения населения.

Данные работы на момент подготовки документации и заключения Контракта, объективно могли быть учтены в технической документации при более тщательном осмотре и обследовании подлежащих ремонту улиц и изучении потребностей жителей деревни до составления Технического задания к муниципальному контракту.

Стоимость дополнительных работ составляет: 23882 (Двадцать три тысячи восемьсот восемьдесят две тысячи) рублей ,26 коп., в т.ч.:  устройство песчаного основания под трубы: 701,39 рубль;  устройство 10 метров дороги: 23 180,87 рублей.

Кроме того, определением от 16.06.2022 с учетом определения от 29.08.2022 суд назначил по делу экспертизу, проведение которой поручил  эксперту  ООО «Волгастройконтроль»  ФИО6, поставив на разрешение эксперта следующий вопрос:

1. Определить, соответствует ли качество  выполненных работ по ремонту грунтовой дороги условиям муниципального контракта № 0115300034519000037_220765 от 17.05.2019, техническому заданию –приложение № 1 к нему, локальному сменному расчету –приложение № 3 к нему,   заключенному между ООО «СК «Еврострой» (подрядчик) и Администрацией Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (заказчик)  с учетом нормального   срока эксплуатации  с момента   сдачи работ  согласно    акту о приемке  выполненных работ  формы № КС-2 за № 1  от 01.07.2018, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 за № 1  от 01.07.2019.  

Согласно выводам,  изложенным в экспертном заключении  от 19.09.2022  (л.д. 150-246 том 2),   эксперт пришел к следующим выводам:

1.  Дорожная конструкция выполненная по ремонту грунтовой дороги, состоящая из дополнительного слоя основания - подстилающего и выравнивающего слоя из песка и однослойного покрытия из щебня 40 - 70 мм с расклинцовкой фракции 10-20 мм марки 400 с условием достижения при укатке щебня с пределом прочности на сжатие до 68,6 Мпа (700 кгс/ см), соответствует прочности дорожной одежды по модулю упругости согласно нормативного требования ОДН 218.046.2001 и условиям технического задания, локально-сметному расчету, заключенного муниципального контракта № 0115300034519000037_220765 от 17.05.2019г по требованию к качеству и техническим характеристикам материалов.

2. Ввиду того, что дорога эксплуатируется более 3-х лет и  в целях дальнейшего содержания дороги рекомендуется принять минимальное фактическое значение модуля упругости из полученных опытных показателей, равное Еобш= 113 МН/м  (МПа), что  соответствует требуемому минимальному коэффициенту прочности   дорожной   одежды,   при   условии   выполнения 2,26 > 0,90. Это свидетельствует о том, что технико-эксплуатационное состояние выполненных работ по ремонту грунтовой дороги по улице Школьная и по улице Порфирьева деревни Старое Мадиково Юськасинского сельского поселения   Моргаушского   района   соответствуют    ОДН   218.046.2001   и требованиям к качеству, техническим   характеристикам   материалов но условиям технического задания, локально-сметному расчету к заключенному муниципальному контракту.

В силу положений статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Цена работы может быть определена путем составления сметы (пункт 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также следует учесть следующее.

Согласно пункту 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №  51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору подряда» разъяснено, что подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

В соответствии с частью 2 статьи 34   Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 № 303-ЭС19-21127).

Действующее законодательство  предусматривает, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона оплачиваются лишь те дополнительные работы, которые были согласованы с заказчиком.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, оценив представленные   в дело документы, приняв во внимание  выводы и расчеты   экспертов ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс»,   суд считает возможным согласиться с требованиями истца  лишь в части,  а именно,   в возможности   возмещения   расходов  по   устройству   песчаного  основания под трубы-  в сумме 701  руб. 39 коп.,  поскольку    суд  считает возможным  согласиться  с выводами судебной экспертизы   о необходимости немедленных действии в интересах заказчика, поскольку  без выполнения песчаного основания под трубы подрядчик не мог приступать к другим работам или продолжать уже начатые (устройство дорожного покрытия), и ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765 результата работ.

 В остальной  же части   требования   о взыскании стоимости  транспортных затрат  на перевозку грузов на расстоянии  свыше  30 км. от д. Ст.Мадики –дополнительных, неучтенных в локальном сметном расчете транспортных затрат в сумме 122 120 руб. 74 коп.,    а также      стоимости работ по  устройству  дополнительных  10  метров дороги  на сумму 23 180 руб.  87 коп. подлежат отклонению, поскольку судом не установлено,     что выполнение  спорных работ  в отсутствие надлежащего согласования с заказчиком   носило  характер немедленных действий.  

Пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (пункт 5 статьи 743 Кодекса).

С учетом вышеизложенного, в случае выявления необходимости в проведении дополнительных работ подрядчик обязан принять меры к согласованию их выполнения с заказчиком, в противном случае он лишается права требовать их оплаты.

В данном случае, заявленная   истцом  стоимость  транспортных затрат  на перевозку грузов на расстоянии  свыше  30 км. от д. Ст.Мадики –  в сумме 122 120 руб. 74 коп.,  не  связана     с невозможностью приступать к другим работам либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата, истец фактически просит взыскать стоимость предусмотренных контрактом работ по транспортировке материалов, но по сметным расценкам, отличным от предусмотренных аукционной документацией, представив иные сметные расчеты и сводный сметный расчет транспортных затрат на сумму иска.

С учетом условия контракта о твердой цене, включающей все расходы на строительство объекта, закрепленная в контракте стоимость согласованных работ не должна соотноситься с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ.

Следует отметить, что  со сметными расчетами подрядчик был ознакомлен до заключения контракта и как профессиональный участник в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, он не мог не знать, каким образом сформирована цена контракта. Поскольку   подрядчик   согласился с условиями документации и подписал контракт без каких-либо возражений и замечаний, полагая возможным выполнить работы по предложенной им цене.

Кроме  того,  истец имел реальную возможность не приступать к оказанию спорных транспортных услуг, не согласовав их с ответчиком в установленном законом порядке (путем подписания дополнительного соглашения), а при отказе заказчика, расторгнуть контракт, однако этим правом не воспользовался. Между тем, приступив к выполнению работ в отсутствие соглашения о цене работ, истец тем самым согласился, что данные услуги могут быть оказаны без увеличения установленной контрактом цены работ.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании стоимости дополнительных транспортных затрат, не являющихся, по сути, дополнительными работами, без которых невозможно было достичь обусловленного контрактом результата, заявлено необоснованно, в его удовлетворении следует отказать.

  Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 № 303-ЭС19-21127 (дело № А73-16916/2018).

Такой же подход  необходим и к требованиям истца  о взыскании    расходов   по  устройству дополнительных 10 метров дороги. Материалы дела не содержат надлежащих доказательств относимых  и допустимых, подтверждающих    согласование с Администрацией  данного  вида дополнительных работ, в порядке, предусмотренном положениями     статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.  В связи с чем,    несмотря  на то, что экспертами  ООО  «Центр оценки, экспертизы и консалтинга «Автопрогресс»     была подтверждена    необходимость   выполнения  этих   работ  для повышения комфортности передвижения населения д. Мадикасы,  в отсутствие надлежащего согласования с заказчиком,   основания для взыскания    указанной  суммы отсутствуют. 

 При этом суд считает необходимым отметить,   что  оценка действий подрядчика,  соблюдение  им процедуры согласования        выполнения   дополнительных работ, определения   срочности,    необходимости  и неотложности выполнения спорных работ, носит  правовой характер, в связи с чем выводы судебной экспертизы   судом оценивались наряду с другими доказательствами,  имеющимися в материалах дела, поскольку    заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными доказательствами по делу. Заключение эксперта не предрешает результат рассмотрения дела, а подлежит оценке наряду с иными доказательствами.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства,  суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично – в сумме   701  руб. 39 коп.,  поскольку без выполнения песчаного основания под трубы подрядчик не мог приступать к другим работам или продолжать уже начатые (устройство дорожного покрытия), и ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом от 17.05.2019 № 0115300034519000037_220765 результата работ. В остальной части   требования   подлежат отклонению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся  в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.  

 Учитывая   пропорциональное у удовлетворение  заявленных  истцом  требований, в его пользу    подлежат взысканию  985 руб. в возмещение   расходов  за проведение  судебной экспертизы.    

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований  по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, суд учитывает, что при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка в ее уплате, а ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты пошлины. Таким образом, с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета 5 354   руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с   администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Еврострой», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   сумму  701 (Семьсот один) руб. 39 коп., 985 (Девятьсот восемьдесят пять)  руб. в возмещение   расходов  за проведение  судебной экспертизы, а также  26 (Двадцать шесть)  руб. в возмещение понесенных истцом расходов по  оплате государственной пошлины, в  остальной части требований- отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.В. Манеева