АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21672/2021

г. Владивосток

27 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 03.12.2002)

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №6 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 31.10.2002)

о признании незаконным решения от 06.12.2021 №25062150000215 

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 28.12.2021 № 121, удостоверение, диплом,

установил:

Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее по тексту – заявитель, организация, страхователь) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 (далее по тексту – фонд) от 06.12.2021 №25062150000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с учетом уточнения требования от 28.03.2022, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Организация считает, что фактический вид ее деятельности – любительская и спортивная охота, и в этом случае необходимо применять для начисления страховых взносов пониженный страховой тариф в размере 0,2%. В связи с этим заявитель полагает, что им правильно определен основной вид экономической деятельности и, как следствие, применен надлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов.

Фонд представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами организации не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку осуществляемый вид деятельности подпадает под код ОКВЭД 01.7 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), в связи с чем применение страхового  тарифа в размере 0,2% в рассматриваемом случае невозможно.

Изучив материалы дела, доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Фондом была проведена выездная проверка по вопросу правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018, 2019, 2020 годы, результаты которой оформлены актом от 15.10.2021 № 25062150000213.

В ходе проверки фондом установлено, что в нарушение положений статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ), пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, страхователем в рассматриваемом периоде неверно определен основной вид экономической деятельности, в связи с чем применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,2% вместо 8,5%.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 06.12.2021 №25062150000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данному решению заявитель привлечен к ответственности по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 240567,77 руб., а также ему доначислены страховые взносы в сумме 1 202 838,87 руб., пени в сумме 121316,34 руб.

Организация, полагая, что решение от 06.12.2021 №25062150000215 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилась с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателям.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункту 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация № 851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Исходя из содержания пунктов 2 и 3 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. При этом страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы представляются по форме, установленной Порядком № 55 (Приложения № 1 и № 2 к Порядку № 55).

Основной вид экономической деятельности страхователя и подразделения страхователя ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55 (пункт 11).

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм Закона № 125-ФЗ и Правил от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, действующему с 01.01.2017 (далее – ОКВЭД2), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99), включает: 

- деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещений, политического влияния, сбора средств и т.д.;

- деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста; 

-   деятельность экологических и природоохранных движений;

- деятельность организаций общественной поддержки и просвещения; 

- деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств; 

- деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны; 

-  деятельность ассоциации потребителей; 

-  деятельность ассоциации автомобилистов; 

- деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.;

- деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.; 

- деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы и т.д.;

- раздачу подарков членскими организациями или другими организациями.

К услугам, связанным с охотой, ловлей и разведением диких животных (01.7), согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) относятся: 

- 01.7  Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

- 01.70  Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

Эта группировка включает:

- охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

- отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных

Эта группировка также включает:

- наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень

Эта группировка не включает:

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате разведения животных на фермах;

- разведение диких животных на фермах;

- отлов и отстрел китов;

- обработку шкур и кож на бойнях;

- спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях;

- предоставление услуг в целях популяризации охоты, отлова и отстрела диких животных.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) охотничье хозяйство представляет  собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно п.12 ст.1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

Таким образом, являясь некоммерческой организаций, страхователь должен определить вид деятельности в соответствии с пунктом 9 Правил - основным видом деятельности будет являться тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников.

Из материалов дела следует, что Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (ХОООиР) состоит на учете в Филиале № 6 ГУ Приморского регионального отделения ФСС РФ с 13.06.2000. 

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять страхователь: 

- деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, код по ОКВЭД 94.99 (основной);

- охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, код по ОКВЭД 01.7 (дополнительный).

Согласно Уставу заявитель является добровольным общественным формированием, созданным в результате свободного волеизъявления граждан, объединяющихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральных Законов «Об общественных объединениях», действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что организация создана в целях объединения охотников и рыболовов Ханкайского муниципального района для ведения и развития охотничье-рыболовного хозяйства и спорта, рациональному использованию природных ресурсов.

Задачами организации согласно пункту 2.2 Устава являются, в том числе: максимальное удовлетворение потребностей членов Организации в организации охоты, рыбной ловли и отдыха; охрана природы; организация охоты и рационального использования животного мира и других природных ресурсов; осуществление охоты, рыболовства и иных видов пользования объектами животного мира и другими природными ресурсами (заготовка и реализация лекарственных растений, грибов, ягод, меда), ведение и развитие охотничье-рыболовного хозяйства, включая охотничий и рыболовный промысел (добыча, заготовка и реализация пушнины, мехового сырья, мяса диких животных, рыбы и иных объектов животного и рыболовного промысла), для этих целей в структуре организации развивать самостоятельные производства по приему и переработке продукции охоты, рыбной ловли и заготовки дикоросов; содействие максимальному удовлетворению потребностей членов Организации в охоте, рыбной ловле, отдыхе, охотничье-рыболовного туризма; развитие стрелково-охотничьего и рыболовного спорта, включая участие в подготовке специалистов, спортсменов и судей по этим видам спорта.

Для осуществления целей и задач, закрепленных в Уставе, страхователем заключено Охотхозяйственное соглашение (далее - соглашение) от 29.06.2010 № 25-07/2010 с Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края. Настоящим соглашением установлены границы и площади использования (аренды) охотугодий площадью 219,5 тыс. га срок действия соглашения 20 (двадцать) лет и дополнительное соглашение от 17.09.2010 г. (о внесении изменений в охотхозяйственное соглашения от 29.06.2010 №25-07/2010) площадь охотничьего угодья 219500 га.

Соглашением предусмотрено право страхователя на пользование охотничьими ресурсами в пределах охотничьих угодий, проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, выдачу физическим лицам разрешений на добычу в пределах установленных норм и квот, создание охотничьей инфраструктуры, сведения о видах разрешенной охоты в границах охотничьего угодья (3.2), а именно: промысловая охота (З.2.1.), любительская и спортивная охота (3.2.2.), охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (3.2.4.) и другие (3.2.3.), (3.2.5.), (3.2.6.).

Страхователь, как охотпользователь имеет право (8.1.): пользоваться предоставленными ему в пользование охотничьими ресурсами (8.1.1.), выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм (8.1.4.), заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (8.1.5.), вести подсобное хозяйство, создавать на полученных земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством и др.

Страхователь, как охотпользователь, обязан (8.2.): осуществлять только указанные в Соглашении виды охоты (8.2.1.), соблюдать сроки, правила и нормативы в области охоты, осуществлять учет и оценку охотничьих ресурсов, осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотресурсов в границах угодья; использовать охотресурсы с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованием гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными (8.2.10.); предоставлять сведения о численности охотресурсов и др.

Предмет Охотхозяйственного соглашения (глава I) не содержит сведений о любительской охоте, а указывает о праве «Охотпользователя» осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства и добычу охотничьих ресурсов (п. 8.2.6 главы VIII).

Согласно предусмотренным Уставом целям, задачам и предмету деятельности, как и указанным в Охотхозяйственном соглашении правам и обязанностям, страхователь оказывал услуги в сфере охоты.

В ходе проверки фондом установлено, что согласно штатному расписанию страхователя от 09.01.2018 численность с 01.01.2018 составила 16 человек, в том числе: председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 6 единиц, водитель 2 единицы, рабочая -1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица.

С 19.03.2018 численность страхователя согласно штатному расписанию от 16.03.2018 составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер -1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая -1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица.

Из штатного расписания страхователя от 27.12.2018 следует, что с 01.01.2019 численность составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица, охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая - 1 единица (0,5 ст.), администратор - 1 единица.

В соответствии с штатным расписанием страхователя от 30.12.2019 численность организации с 01.01.2020 составила 13 человек, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер -1 единица, кассир - 1 единица, отдел кадров - 1 единица (0,5 ст.), охотовед - 2 единицы, егерь - 3 единицы, водитель - 2 единицы, рабочая - 1 единица (0,5 ст.), администратор — 1 единица.

Исходя из норм и положений правил, для анализа трудовых и профессиональных функций работников страхователя были проверены бухгалтерские документы и документы по кадровому учету.

Председатель Правления согласно Уставу (п. 5.4.) представляет организацию в государственных и иных органах власти, в судебных инстанциях совершает любые гражданско-правовые сделки, заключает и расторгает трудовые договоры со штатными работниками, утверждает должностные инструкции, издает приказы, осуществляет общее руководство, обеспечивает реализацию программ деятельности организации, исполнение решений Конференции и Совета организации и др.

Производственный охотничий инспектор (переименование должности-егерь) согласно должностной инструкции обязан: выявлять и пресекать нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, имеет охотничий билет и имеет лицензию разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, успешно прошедший проверку знаний и требований и при исполнении своих обязанностей имеет при себе удостоверение установленного образца и нагрудный знак. Проверяет соблюдение правил охоты, наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия. Производит осмотр вещей, находящихся при лице осуществляющим охоту на территории закрепленных охотничьих угодий (в том числе орудий охоты и продукции охоты), остановку транспортных средств и в ходе осмотра вещей, транспортных средств использовать средства фото и видиофиксации. В случае выявления нарушений, составляет акты о наличии признаков административного правонарушения. Проводить индивидуальные и коллективные охоты; выявлять, пресекать и документировать нарушения в области охоты и нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охоты, проводить разъяснительную работу среди охотников-любителей и др.

Охотовед, согласно должностной инструкции при исполнении служебных обязанностей имеет при себе служебное удостоверение, членский охотничий билет, огнестрельное оружие, лицензию и разрешение на право его ношения, распределяет обязанности между егерьской службой и контролирует работу егерей на закрепленных за ними егерьских обходах и обеспечивает егерей картами-схемами их обходов, организует и проводит работу по внутрихозяйственному, охотустройству, охране, воспроизводству и рациональному использованию дикого животного мира, организует проведения учета численности охотничьих диких животных по утвержденным методикам, биологических и фенологических наблюдений в хозяйстве, определяет пропускную способность хозяйства, устанавливает нормы и лимиты добычи зверей и птиц на охотничьих участках, составляет проект плана эксплуатации хозяйства. Обеспечивает проведение мероприятий по заготовке кормов, для подкормке диких животных и зерна для посева подкормочных полей, проводить работы по учету численности охотничьих ресурсов; проводить индивидуальные и коллективные охоты. Ежемесячно информировать председателя о состоянии охотхозяйства, организовывает работу подчиненных, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и др.

Егерь постоянно находится на территории охотхозяйства, проверяя и оберегая его фауну от браконьерства и вредных хищников, принимает непосредственное участие мероприятиях по истреблению (отстрелу) волков и других вредных в охотничьем хозяйстве зверей и птиц. Хорошо знает границы охотугодий всего охотобщества и своего обхода (кордона) и наличие охотничьих зверей и птиц. Обслуживает охотников, находящихся по путевке, выданной охотхозяйством, принимать и обеспечивать их ночлегом в любое время суток, заранее подготовить место для охоты и отвечает за сохранность приезжающих охотников путём сопровождения на охоту, расстановку по местам (при проведении охоты на уток или копытных диких животных), по номерам при проведении облавных охот, указывает каждому охотнику его место (номер), даёт инструктаж по мерам безопасности и сигнал сбора, начало и конец охоты. Егерь даёт указания, в каких границах можно производить охоту. Проверяет у всех охотников, находящихся в охотхозяйстве охотничье членские билеты, лицензии и путевки на право охоты, разрешение на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия. Обеспечивать мероприятий по устройству егерского кордона, избушек, остановочных пунктов, кормохранилищ (сараи для хранения кормов, силосные ямы и т. п.). Систематически ведёт учёт поголовья охотничьих диких животных и птиц и знать их примерное количество и распределение по угодьям. Надзор за соблюдением Правил охоты, проведение охранных рейдов совместно с государственными охотничьими инспекторами и внештатными егерями, охрана охотничьих угодий, предупреждение, выявление пресечение и документирование нарушений, ежедневно вести дневник егеря ежемесячно составлять отчет охотоведу и председателю правления охотобщества. Выполнение плана биотехнических мероприятий является основной обязанностью егеря, и др.

Согласно должностной инструкции кассир обязан: осуществлять операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность, ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу, получать от егерей информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.

Согласно должностной инструкции главный бухгалтер обязан: осуществляет экономический анализ хозяйственно-финансовой деятельности организации, подписывает совместно с руководителем организации или уполномоченным на то лицами документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует соблюдение порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств организации, обеспечивать составление достоверной отчетности организации на основе первичных документов и бухгалтерских записей

Согласно должностной инструкции водитель обязан обеспечивать вождение автомобиля, максимально обеспечивающее сохранность жизни и здоровья пассажиров и технически исправное состояние самого автомобиля и т.д.

Согласно должностной инструкции рабочая обязана следить за чистотой помещения поддержание необходимой чистоты и порядка.

Приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н "Об утверждении профессионального стандарта "Егерь" профессиональная деятельность отнесена к 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). Описаны трудовые функции по данной профессиональной деятельности: первичная обработка продукции охоты, выполнение работ по охране и воспроизводству охотничьих животных, проведение охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области.

Приказом Минтруда России от 20.03.2018 № 164н "Об утверждении профессионального стандарта «Охотовед» профессиональная деятельность отнесена к 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). Описаны трудовые функции по данной профессиональной деятельности: организация заготовок продукции охоты и сбора биологического материала, организация охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области, организация и контроль охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных.

В соответствии со статьей 41 Закона об охоте под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Производственные охотничьи инспектора вправе:

1)проверять по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора выполнение требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе соблюдение правил охоты и параметров осуществления охоты, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия;

2)производить по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора при наличии достаточных данных о нарушениях требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов лицом, находящимся в границах охотничьего угодья, осмотр вещей, находящихся при указанном лице (в том числе орудий охоты, продукции охоты), остановку и осмотр транспортных средств без нарушения целостности и вскрытия осматриваемых вещей, транспортных средств и их частей;

3)в ходе осмотра вещей и транспортных средств, указанных в пункте 2 настоящей части, использовать средства фото - и видеофиксации;

4)в случае выявления нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания физическими лицами и гражданами при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

5)сообщать о готовящемся или совершенном правонарушении или преступлении, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел и направлять в указанные органы необходимые материалы.

По данным Книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрошенную систему налогообложения за 2017 год, 2018 год, 2019 год и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год и в справках - подтверждениях основного вида экономической деятельности страхователь указывал код по ОКВЭД 94.99 - «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» сумма полученных доходов составила: 8 277,0 тыс. руб. в 2017 г. (100% от общей выручки), 7592 тыс./ руб. в 2018 г. (99,4% от общей выручки), 5778,0 тыс./ руб. в 2019 г. (100 % от общей выручки).

В данных отчетов в вышестоящую организацию страхователя Формы 2-ох за проверяемый период содержатся сведения по составленным нарушениям и выявленным нарушителям (2.7.), кроме того отражены данные уничтожение (истреблении) хищников (волков) (2.4.) (согласно актов об уничтожении туши истребленного хищника со шкурой и актов на выплату вознаграждения за уничтожения хищников), также предоставлялись платные услуги согласно книгам учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2017 год, за 2018 год, и кассовым книгам за 2017 год, за 2018 год: услуги по охоте приходные кассовые ордера № 100 от 13.06.2017 г. в сумме 2000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 107 от 04.07.2017 г. в сумме 4000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 117 от 31.07.2017 г. в сумме 2000,00 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 118 от 31.07.2017 г. в сумме 4000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 129 от 29.08.2017 г. в сумме 2000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 232 от 15.11.2017 г. в сумме 4800 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 239 от 28.11.2017 г. в сумме 2000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 263 от 25.12.2017 г. в сумме 9200 руб., услуги по охоте егеря приходный кассовый ордер № 18 от 07.02.2018 г. в сумме 400 руб., услуги базы охотников приходный кассовый ордер № 26 от 22.02.2018 г. в сумме 2000 руб., услуги по охоте приходный кассовый ордер № 200 от 06.11.2018 в сумме 11000 руб., услуги мотор лодочный приходный кассовый ордер №71 от 11.04.2018 г. в сумме 25000 руб.

Таким образом, выполняя свои должностные обязанности производственный охотничий инспектор, охотовед, егерь тем самым оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (п. 12 ст. 1 Закона об охоте), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (по коду ОКВЭД2 94.99).

Председатель правления, главный бухгалтер, кассир, отдел кадров, администратор, водитель, рабочая страхователя также были вовлечены в деятельность по оказанию услуг в сфере охоты: председатель как должностное лицо, действующее без доверенности от имени страхователя и представляя его интересы во всех учреждениях, предприятиях и организациях, а также формирующее штатный состав подотчетных ему работников, исполняющих его указания; главный бухгалтер, кассир, отдел кадров, администратор как должностные лица, обеспечивающее полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а так же своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением, а также осуществляющее ведение делопроизводства и картотеки учета членов Общества, прием вступительных и членских взносов и выдачу членских билетов и другие производственные вопросы.

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).

Будучи юридическим лицом, имеющим охотхозяйственное соглашение, страхователь не осуществляет охоту, но организует такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг (выдача разрешений на право пользования охотничьими угодьями, организация охотничьих туров, помощь егерями при добыче охотничьих ресурсов, разделка шкур и вознаграждения «добытых охотничьих ресурсов» (волков в отчетах о деятельности за проверяемый период), принятие мер к увеличению численности объектов охоты, проведение мероприятий по регулированию численности диких животных и т.п.). Следовательно, председатель, главный бухгалтер, кассир, отдел кадров, администратор, водитель и др. работники наравне с производственные охотничьими инспекторами, (егерями) и охотоведами были вовлечены в общий производственный процесс страхователя по оказанию услуг в сфере охоты.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что фондом сделаны правильные выводы о том, что фактически страхователь в спорный период осуществлял вид деятельности по коду 01.70 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Наибольшее количество работников организации фактически осуществляли деятельность, связанную с повышенным риском производственного травматизма - организация деятельности в рамках охотничьего хозяйства: осуществление контроля в части сохранения охотничьих ресурсов, выявление нарушений в области охоты, то есть имелась высокая вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств фонд пришел к обоснованным выводам о том, что организация предоставляла услуги именно в сфере охоты по коду 01.70, в связи с чем применение фондом повышенного размера тарифа 8,5 процентов и доначисление организации страховых взносов в сумме 1 202 838,87 руб. является правомерным.

Сходная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ17-9518 по делу № А03-10260/2016.

Доводы организации о том, что основная цель деятельности - деятельность, связанная с предоставлением услуг в сфере спортивной и любительской охоты, что участниками организации являются только физические лица, не имеющие права заниматься промысловой охотой, поэтому неправомерно относить вид деятельности организации к коду ОКВЭД 01.70, были предметом проверки судом отклоняются, поскольку доказательств, свидетельствующих об осуществлении организацией иных видов деятельности (популяризация рыболовного и стрелково-охотничьего спорта, развитие организационно-массовой и практической работы по пропаганде здорового образа жизни, развитие спортивной охоты и рыболовства), что подтверждало бы его деятельность согласно ОКВЭД 93.19 (деятельность в области спорта прочая; организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе и в помещении для профессионалов или любителей), на которой настаивает организация, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ). 

Поскольку факт неуплаты страховых взносов в сумме 1 202 838,87 руб. установлен судом и подтвержден материалами дела, то начисление пени в сумме 121316,34 руб. является также правомерным.

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Поскольку факт неуплаты страховых взносов в сумме 1 202 838,87 руб. установлен судом и подтвержден материалами дела, то начисление штрафа в сумме 240567,77 руб. является также правомерным. При рассмотрении вопроса о правомерности начисления штрафа судом учтены положения статей 26.24, 26.25, 26.26 Закона № 125-ФЗ, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, а также исключающие вину организации в совершении правонарушения судом не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что решение от 06.12.2021 № 25062150000215 соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требование организации удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В  удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тимофеева Ю.А.