ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А20-626/2023  29.11.2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2023. Постановление в полном объёме изготовлено 29.11.2023. 

 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Сулейманова З.М., судей: Сомова Е.Г. и Егорченко И.Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Красса Л.П., рассмотрев в открытом  судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации городского округа  Прохладный Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда  Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2023 по делу № А20-626/2023, при участии в  судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Тепло- Вимм» - ФИО1 (по доверенности), в отсутствие заинтересованного лица,  надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Вимм» (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к  Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской  Республики (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным  бездействие администрации по внесению изменений в действующую схему  теплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную  постановлением администрации от 17.02.2014 года № 173 об исключении 30.04.2025  общества, как единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа  Прохладный система теплоснабжения котельная общества, об обязании администрации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и совершить  действия по внесению изменений в действующую схему теплоснабжения на территории  городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением администрации от  

17.02.2014 года № 173, об исключении 30.04.2025 общества, как единой теплоснабжающей  организацией на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения  котельная ООО «TEПЛО-ВИММ» в срок до 31.12.2023.  

 Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2023  заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к  выводу о том, что в качестве восстановительной меры необходимо возложить на  администрацию обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия по  внесению изменений в действующую схему теплоснабжения на территории городского  округа Прохладный, утвержденную Постановлением администрации от 17.02.2014 № 173,  об исключении 30 апреля 2025 года общества, как единой теплоснабжающей организации  на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО  «TEПЛО-ВИММ» в срок до 31.12.2023.  

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать  в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

Апеллянт указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства  подтверждающие согласование заявителем своих действий по выводу тепловых сетей из  эксплуатации с хозяйствующими субъектами, присоединенными к ним.  

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом  размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных  сайтах http://arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями  статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.  

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов  апелляционной жалобы, одновременно дал пояснения по обстоятельствам спора.  

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное, явку своего  представителя в судебное заседание не обеспечило, в соответствии с положениями статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.  

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке  статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.  

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя истца,  проверив законность обжалуемого решения в апелляционном порядке в соответствии с  

нормами главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено,  Постановлением администрации от 25.10.2017 № 1513 «О внесении изменении в  Постановление местной администрации юродского округа Прохладный КБР от 17.02.2014   № 173 «Об утверждении схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения  городского округа Прохладный КБР на период до 2029 года, обществу присвоен статус  единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Прохладный  КБР - Система теплоснабжения котельной «ПЗПИ».  

Данная схема теплоснабжения городского округа Прохладный КБР была  утверждена органом местного самоуправления на период до 2029 года.  

06.05.2019 заявитель обратился в письменном виде (письмо № 111) в  администрацию с заявлением о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии  котельной ООО «ТЕПЛО-ВИММ» через восемь месяцев с момента обращения и внесении  соответствующих изменений в действующую схему теплоснабжения округа Прохладный  КБР. в соответствии с действующим Федеральным законом or 27.07.2010 года № 190-ФЗ  «О теплоснабжении».  

Администрация в письменном виде отказала в удовлетворении вышеуказанного  заявления и приостановила на три года (до мая 2022 года) вывод из эксплуатации данной  котельной. Поэтому общество продолжило осуществлять деятельность по  теплоснабжению на территории городского округа Прохладный КБР.  

31.01.2022 года повторно общество обратилось в адрес администрации с  заявлением о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии с 06.05.2022 года.  

Письмом от 16.02.2022 администрация сообщила обществу, что в соответствии с  Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в орган местного  самоуправления не были представлены все необходимые документы, предусмотренные  действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем заявление № 111  от 06.05.2019 года не может являться надлежащим  

16.03.2022 общество направило в адрес главы администрации уведомление о  выводе источника тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации с приложениями.  

Письмом от 04.04.2022 на уведомление о выводе из эксплуатации источника  тепловой энергии, администрация сообщила, что согласно утвержденной схемы  теплоснабжения на территории городского округа Прохладный КБР и установленного  тарифа общество отвечает за стабильную и своевременную подачу тепловой энергии на  

определенной территории, в которую входит более шестисот абонентов - физических лиц  и более десяти юридических лиц.  

После проведенного анализа действующей схемы теплоснабжения городского  округа Прохладный КБР, орган местного самоуправления сообщил о том, что вывод из  эксплуатации котельной общества в текущем году приведет к острому дефициту тепловой  энергии, так как вышеуказанные жители в настоящее время не имеют какого-либо  альтернативного источника тепловой энергии.  

Одновременно сообщено, что для создания автономного источника взамен  котельной, расположенной по адресу: 

<

...> требуются  значительные денежные средства, и что в местном бюджете отсутствуют необходимые  денежные средства, и возможно их предусмотреть только в местном бюджете на 2025 год.  

23.11.2022 общество обратилось в письменном виде в администрацию с заявлением  о внесении изменения в действующую схему теплоснабжения на территории городского  округа Прохладный КБР, утвержденную Постановлением Местной администрации  городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года № 173 об исключении общества с  апреля 2025 года, как единой теплоснабжающей организацией на территории городского  округа Прохладный КБР система теплоснабжения котельная «ООО «ТЕПЛО-ВИММ», а  именно:  

- В пункте 3 маркированною списка абзаца 6 раздела «Введение» Схемы слова  «ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- В абзацах 5,7 главы 1 части 1 Схемы слова «ООО "ТЕПЛО-ВИММ» исключить; 

- В таблице 13 Схемы слова «ООО "ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- В наименовании таблицы 36 Схемы слова «Котельная «ООО "ТЕПЛО-ВИММ»  исключить;  

- В таблице 38 Схемы слова «ООО "ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- В наименовании и таблице «Данные по оборудованию источников тепла РЖД,  ЗАО «Кавказкабель», «ООО "ТЕПЛО-ВИММ», ЗАО "Кавказкабель ТМ» Схемы слово  «ООО ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- В таблице 43 Схемы слова «Описание схемы теплоснабжения ООО «ТЕПЛО- ВИММ» исключить;  

-В таблице 43 Схемы слова «Котельная ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить; - В таблице 45 Схемы слова «котельная «ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить; 

- В первом абзаце текста под таблицей 48 Схемы слова ООО «ТЕПЛО-ВИММ»  исключить;  

- В первом абзаце текста под таблицей 50 Схемы слова «котельных ООО «ТЕПЛО- ВИММ» исключить:  

- В таблице 51 Схемы слово ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- В наименовании и по тексту таблицы 52 Схемы слово ООО «ТЕПЛО-ВИММ»  исключить;  

- В таблице 56 Схемы слово «ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  - В таблице 57 Схемы слово «ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  - В таблице 59 Схемы слово «ООО «ТЕПЛО-ВИММ» исключить;  

- Во втором абзаце текста под таблицей 73 Схемы слова «ООО «ТЕПЛО-ВИММ»  исключить;  

- Во втором абзаце текста под таблицей 76 Схемы слово «ООО «ТЕПЛО-ВИММ». 

30.01.2023 общество письмом № 1.1-13/441 сообщило, что замечания изложенные в  письме № 336 от 23.11.2022 учтены в актуализированной Схеме теплоснабжения  городского округа Прохладный КБР, утвержденной Постановлением местной  администрации городского округа Прохладный КБР от 12.12.2022 года № 1252 без  указания конкретных сроков внесения изменений.  

Одновременно отражено, что котельная ООО «ТЕПЛО-ВИММ» задействована в  системе теплоснабжения городского округа Прохладный КБР и местная администрация  городского округа Прохладный КБР не имеет оснований для исключения действующей  котельной ООО «ТЕПЛО-ВИММ» из схемы теплоснабжения до решения вопроса о  дальнейшей работе данного объекта коммунальной инфраструктуры, имеющего большое  значение для города Прохладного.  

Заявитель ссылаясь на то, что деятельность по теплоснабжению приносит  существенные убытки с 2019 года и указывая что перенос даты вывода из эксплуатации  котельной приведет ООО «Тепло-Вимм» к несостоятельности (банкротству) обратилось в  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно  руководствовался следующим.  

Статьями 198, 200, 201 АПК РФ предусмотрено, что для признания оспариваемого  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;  

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности;  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных  статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и  законных интересов возлагается на заявителя.  

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с  производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности,  теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием  и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной  власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере  теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих  организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010   № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).  

В пункте 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении указано, что схема теплоснабжения  – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и  безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их  развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим  нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в  сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти,  уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или  органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131- 

ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в  границах поселения электро, тепло, газа и водоснабжения населения, водоотведения,  снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях  решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений,  муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским  делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации  теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.  

В силу подпунктов 1 и 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям  органов местного самоуправления отнесено: организация обеспечения надежного  теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе  принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае  неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями  своих обязательств либо отказа указанных организации от исполнения своих  обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с  численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой  теплоснабжающей организации.  

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 утверждены Требования к  схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения (далее - Требования,  Требования № 154).  

В соответствии с пунктом 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем  теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от  22.02.2012 № 154, проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы  теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления  поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти  городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами  местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального  значения и юридическими лицами по решению ответственных лиц.  

Подпунктом «в» пункта 3 Требований установлено, что схема теплоснабжения  (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации  городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении  городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее  500 тыс. человек.  

Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы  теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется  органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов  федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему  проекту, а также организации публичных слушаний (пункт 20 Требований № 154).  

Для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения  (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления,  органы исполнительной власти городов федерального значения при его размещении на  официальном сайте указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и  предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30  календарных дней со дня размещения соответствующего проекта (пункт 21 Требований №  154).  

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту  актуализированной схемы теплоснабжения) начинаются не позднее 15 календарных дней  со дня окончания срока сбора замечаний и предложений.  

Срок проведения публичных слушаний не может быть более 30 календарных дней  (пункт 22 Требований № 154).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889  утверждены Правила вывода в ремонт и их эксплуатации источников тепловой энергии и  тепловых сетей (далее - Правила).  

Согласно пункту 16 указанных Правил собственники или иные законные  владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из  эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого  вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из  эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с  указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода  указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме  теплоснабжения.  

В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии,  теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из  эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.  

В соответствии с пунктом 18 Правил орган местного самоуправления, в который  поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и  тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или  потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод, из эксплуатации  

не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой  энергии, выявленною на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом  собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить  такое требование органа местного самоуправления.  

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского  округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии  и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот  орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить  указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц,  заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп но  рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы  жизнеобеспечения населения. проживающего на территории соответствующего  муниципального образования.  

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов  орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее  уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.  

Таким образом, указанные Правила устанавливают обязательные требования, как к  порядку уведомления органа местного самоуправления о предстоящем выводе из  эксплуатации источников тепловой энергии, так и к порядку рассмотрения таких  уведомлений.  

Из содержания части 4 статьи 21 Федеральною закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ и  пункта 16 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и  тепловых сетей следует, что в уведомлении о предстоящем выводе из эксплуатации  источников тепловой энергии в обязательном порядке должны быть указаны конкретный  срок вывода указанных объектов из эксплуатации, а также конкретные потребители  тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в  связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.  

Пунктом 16 Правил в частности предусмотрено, что собственники или иные  законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей обязаны уведомить  орган местного самоуправления о выводе указанных объектов из эксплуатации не менее  чем за 8 месяцев до планируемую вывода.  

Указанный минимальный срок уведомления призван обеспечить органам местного  самоуправления возможность по принятию мер для сохранения системы теплоснабжения  объектов социально-культурной сферы и населения, проживающего на территории  соответствующего муниципального образования.  

В частности, орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников  источников тепловой энергии и тепловых сетей выставить указанные объекты на торги в  форме аукциона или конкурс и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в  приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости,  определенной оценщиком (абзац 2 пункта 18 Правил).  

По результатам рассмотрения уведомления орган местного самоуправления обязан  принять одно из двух решений:  

1) согласовать это уведомление, то есть согласовать вывод источника тепловой  энергии из эксплуатации с даты, указанной в уведомлении;  

2) потребовать от владельца источника тепловой энергии приостановить его вывод  из эксплуатации, что равносильно отказу в согласовании вывод источника тепловой  энергии из эксплуатации с заявленной даты.  

При этом, срок приостановления вывода из эксплуатации также должен  определяться с учетом заявленной даты вывода из эксплуатации, но не может превышать  трех лет.  

Возможности согласования вывода источника тепловой энергии из эксплуатации  без указания даты вывода, а также право органа местного самоуправления самостоятельно  устанавливать (изменять) дат) вывода из эксплуатации ни Федеральный закон от  27.07.2010 № 190-ФЗ, ни Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников  тепловой энергии и тепловых сетей не предусматривают.  

В соответствии с пунктом 20 статьи 2, частью 7 статьи 23 названного  Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам  теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения -  документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и  безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их  развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим  нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в  сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.  

Требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки  определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Изменение границ зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации,  а также сведения о присвоении другой организации статуса единой теплоснабжающей  

организации подлежат незамедлительному внесению в схему теплоснабжения при ее  актуализации (пункт 19 Правил № 808).  

Из пункта 10 Требований к порядку разработки и утверждения схем  теплоснабжения, утвержденных Постановлением № 154, следует, что схема  теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в  пункте 12 этих Требований.  

В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты  окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом  «О теплоснабжении» (далее - переходный период), подлежит ежегодной актуализации, а  по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года.  

Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект  актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия  схемы теплоснабжения.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе  указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав  решение органа местного самоуправления недействительным, суд в резолютивной части  решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать  нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были  обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами),  быть обусловленной существом спора.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных  интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского  усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных  обстоятельств по делу.  

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не  ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.  

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав  заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место  только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или  принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.  

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке  апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что судом  первой инстанции правильно применены нормы материального, процессуального права,  верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и  достоверности.  

Доводы апелляционный жалобы о том, что документы, подтверждающие  согласование заявителем своих действий по выводу тепловых сетей из эксплуатации с  хозяйствующими субъектами, присоединенными к ним отсутствуют в материалах дела  ,подлежат отклонению.  

В соответствии с пунктом 18 Правил орган местного самоуправления, в который  поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и  тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или  потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод, из эксплуатации  не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой  энергии, выявленною на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом  собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить  такое требование органа местного самоуправления.  

Пунктом 16 Правил в частности предусмотрено, что собственники или иные  законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей обязаны уведомить  орган местного самоуправления о выводе указанных объектов из эксплуатации не менее  чем за 8 месяцев до планируемого вывода.  

Данный довод также отклоняется как противоречащий материалам дела. 

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2023 по делу №  А20-626/2023 законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения,  

предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270  АПК РФ при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.  

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за  рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2023 по делу №  А20-626/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий З.М. Сулейманов  Судьи И.Н. Егорченко  

Е.Г. Сомов