АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                                          Дело № А11-5414/2016

"20" августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2018.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.08.2018 был объявлен перерыв до 13.08.2018 до 09 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (603950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, 

<

...>) к публичному акционерному обществу "Владимирская энергосбытовая компания" (600015, 

<

...> этаж, пом. 14А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 7 460 559 руб. 66 коп., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Вязниковского района Владимирской области (601443, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальное унитарное предприятие Вязниковского района "Коммунальные системы" (

<

...>, ИНН 

<

***>), администрация города Струнино Александровского района Владимирской области (601671, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей

от ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" – ФИО2, по доверенности от 01.06.2018 № 180 сроком действия по 01.06.2019;

от ПАО "Владимирская энергосбытовая компания" – ФИО3, по доверенности от 01.01.2018 № 21 сроком действия по 31.12.2018;     

от администрации Вязниковского района – представитель не явился, извещены надлежащим образом; 

от муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от администрации города Струнино Александровского района – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее – ПАО "МРСК Центра и Приволжья", истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Владимирская энергосбытовая компания" (далее – ПАО "Владимирэнергосбыт", ответчик) с требованием о взыскании задолженности в сумме 7 460 559 руб. 66 коп. по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.07.2013 № 0613-96 за март 2016 года.

В ходе рассмотрения дела истец заявил отказ от исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 4 263 563 руб. 32 коп. (заявление от 28.07.2016 № 430/юр), в сумме 1 314 664 руб. 47 коп. (заявление от 28.09.2016 № 522/юр).

 

До принятия окончательного судебного акта по делу истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 1 606 323 руб. 93 коп. за оказанные услуги по передаче электрической энергии за март 2016 года (уточнение от 17.07.2018            № 776/юр).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Поскольку данный отказ не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, он принимается судом. 

Производство по делу в части взыскания задолженности в сумме                          5 578 227 руб. 79 коп. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявление истца об уточнении заявленных требований арбитражный суд принимает на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц. В связи с этим спор подлежит рассмотрению по существу по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

ПАО "Владимирэнергосбыт" представило в материалы дела отзывы от 19.07.2016, от 13.09.2017, от 27.09.2017, от 03.10.2017, возражения от24.10.2017, пояснения от 19.02.2018, в которых указывает на необоснованность заявленного истцом требования. По мнению ответчика, истец не подтвердил объем и стоимость потребленной электрической энергии по конечным потребителям. 

В заседании суда представитель ответчика поддержал изложенную в отзывах позицию.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 24.10.2017 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вязниковского района, администрации города Струнино Александровского района.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 22.01.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие Вязниковского района "Коммунальные системы".

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается в отсутствие представителей администрации Вязниковского района, муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы", администрации города Струнино Александровского района надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (исполнитель) и ПАО "Владимирэнергосбыт" (заказчик) заключен договор от 31.07.2013 № 0613-96 оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном  основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1 договора).

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг является один календарный месяц (пункт 6.1 договора).

Согласно пункту 6.2 договора исполнитель представляет заказчику акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 6.2 договора, согласовать с исполнителем  объем  услуг, рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты в неоспариваемой части (пункт 6.3 договора).

В силу пункта 6.6 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится заказчиком в неоспариваемой части в течение 15 дней с момента согласования акта об оказанных услугах, а в оспариваемой части - на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Во исполнение условий договора ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в марте 2016 года оказало ПАО "Владимирэнергосбыт" услуги по передаче электрической энергии и направило ответчику акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2016 на общую сумму 408 499 205 руб. 87 коп.                                     ПАО "Владимирэнергосбыт" подписан акт с разногласиями на сумму                                                 7 460 559 руб. 66 коп. 

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (мощности) в установленный срок послужило основанием для обращения ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, в связи с чем сумма задолженности, предъявленная к взысканию, составила 1 606 323 руб. 93 коп.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает исковое заявление ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03. 2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ и пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Порядок заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии устанавливается в Правилах № 861.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг – оплатить их (пункт 12 Правил № 861).

Факт оказания ПАО "МРСК Центра и Приволжья" услуг                                           ПАО "Владимирэнергосбыт" по передаче электрической энергии в марте 2016 года подтвержден документально (договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.07.2013 № 0613-96, акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2016, первичная документация за март 2016 по юридическим лицам и бытовым абонентам представлена на диске).

Доказательства оплаты оказанных услуг ПАО "Владимирэнергосбыт" не представлены.

Ответчик возразил относительно объема оказанных услуг в части точек поставки по потребителю администрация города Струнино (далее – Администрация), поскольку в спорный период (март 2016 года) вводилось ограничение режима потребления по указанным точкам поставки. Ответчик полагает, что у ПАО "МРСК Центра и Приволжья" отсутствовали основания для не введения ограничения режима потребления на объектах третьих лиц, в том числе администрации города Струнино. Объекты администрации, указанные в заявках на ограничение не относится к социально значимым объектам, введение ограничения поставки электроэнергии в отношении которых, вводится на основании пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, не ниже уровня аварийной брони.

Ответчик также полагает, что в компетенцию комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Струнино не входит вынесение решений о запрете введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителей гарантирующего поставщика, имеющих задолженность по оплате потребленного ресурса. По мнению ответчика, решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Струнино не являются решениями руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и не подлежат обязательному исполнению со стороны истца.

 Как следует из пояснений сторон и установлено судом, связи с возникновением задолженности за потребленную электроэнергию по договорам энергоснабжения от 01.09.2005 № 7035 и от 28.01.2015 № 7072, заключенным между ПАО "Владимирэнергосбыт" и Администрацией, гарантирующий поставщик направил в адрес сетевой организации (ПАО "МРСК Центра и Приволжья") заявки на введение ограничения режима потребления электроэнергии от 13.04.2015 № 3042, от 23.10.2015 № 3446 и от 18.01.2016 № 69. 

В материалы настоящего дела со стороны ответчика представлена только заявка от 23.10.2015 № 3446 на введение ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 28.01.2015 № 7072.

Указанные заявки приняты со стороны истца 13.04.2015, 23.10.2015 и 18.01.2016, соответственно, но не исполнены последним.

Решениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Струнино от 01.09.2015  № 6/2015, от 17.12.2015 № 10/2015, заявки ПАО "Владимирэнергосбыт" на ограничение электрического снабжения объектов инфраструктуры Администрации отозваны, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" запрещено отключение объектов Администрации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ). 

В соответствии со статьями 1, 2 Закона № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В силу пункта 1 "Положения о правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2003 № 11 (далее – Положение № 11) Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности. 

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями. 

Одной из целей задач Комиссии является рассмотрение прогнозов чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организация разработки и реализации мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности (подпункт "в" пункта 4 Положения № 11). 

В силу подпункта "в" пункта 5 Положения № 11 Комиссия в пределах своей компетенции имеет право привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями.

Координационным органом единой системы на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления в силу пункта 7 Постановления № 794. 

Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются в том числе: координация деятельности органов управления и сил единой системы; обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищнокоммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9). При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности. 

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций (пункт 32 Постановления № 794). 

Постановлением Губернатора администрации Владимирской области от 22.03.2004 № 190 утверждено Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области (далее – Положение № 190), определяющее организацию, состав сил и средств, порядок деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области (далее именуется областная подсистема РСЧС). 

Областная подсистема РСЧС имеет три уровня: региональный уровень, охватывающий всю территорию области; муниципальный уровень, охватывающий территорию округа, района; города, района в городе, городское, сельское поселение; объектовый уровень, охватывающий территорию организации. 

На каждом уровне областной подсистемы РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил областной подсистемы РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. 

В соответствии с пунктом 6 Положения № 190 координационными органами областной подсистемы РСЧС являются: на региональном уровне – комиссия администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС области); на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее – КЧС муниципального образования); на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее – КЧС организации).

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, учитывая приведенные нормы права, суд полагает, что ПАО "МРСК Центра и Приволжья", не совершившее действия по инициированному истцом ограничению режима потребления электроэнергии, не могло не исполнить решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Струнино и ограничить электрическое снабжение объектов инфраструктуры Администрации, решения, которыми введен запрет введения ограничения режима потребления электрической энергии не признаны недействительными в установленном законом порядке (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не отменены в порядке муниципального самоконтроля, являлись действующими в спорный период. Решения указанной Комиссии приняты в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в пределах полномочий, которым наделен соответствующий орган местного самоуправления, носили законный и обоснованный характер.

С учетом изложенного, поставка электрической энергии потребителю - Администрации осуществлялась с учетом имеющихся договорных отношений, ранее согласованных объемов и по утвержденным тарифам.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих довод истца о получении Администрацией спорного объема электрической энергии от истца, не представил. 

С учетом изложенного, оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности предъявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 29 063 руб. подлежит взысканию с ПАО "Владимирэнергосбыт" в пользу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 24.05.2016 № 4640.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере                      31 240 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 24.05.2016 № 4640.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 104, 110, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

1. Прекратить производство по делу в части взыскания задолженности в        сумме 5 578 227 руб. 79 коп.

2. Взыскать с публичного акционерного общества "Владимирская энергосбытовая компания" (600015, 

<

...> этаж, пом. 14А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (603950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, 

<

...>) долг в сумме 1 606 323 руб. 93 коп. за электрическую энергию, поставленную в марте 2016 года,  расходы по государственной пошлине в сумме 29 063 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (603950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, 

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 240 руб., перечисленную платежным поручением от 24.05.2016 № 4640. 

Подлинный экземпляр платежного поручения от 24.05.2016 № 4640 оставить в материалах дела.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир)  через  Арбитражный  суд  Владимирской области  в  течение месяца  со  дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                    С.Г. Кузьмина