ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-38705/2018

город Ростов-на-Дону

06 июня 2019 года

15АП-5138/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 12.02.2019 по делу № А32-38705/2018, принятое судьей Хмелевцевой А.С.

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения, об обязании произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) о признании недействительным решения от 18.01.2018 № 8, об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 08.05.2018.

Решением от 12.02.2019 суд признал недействительным решение Государственного учреждения -Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 13 от 18.01.2018 № 8 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязал ГУ КРО ФСС в лице филиала № 13 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособия по беременности и родам с 01.01.2018 по 08.05.2018.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что страховой случай наступил в тот же год, в котором было осуществлено страхование и уплачены страховые взносы, что исключает возможность выплаты страхового возмещения за этот период (этот же год – 2017).

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 10 мин. 30.05.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности жалобы.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в ГУ Краснодарское региональное отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 08.05.2018.

Рассмотрев указанное заявление, фонд вынес решение от 18.01.2018 об отказе в назначении пособия по беременности и родам, пособия по постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, мотивируя отказ несоблюдением требований, установленных частью 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», так как страховой случай наступил 20.12.2017.

Считая незаконным решение фонда, предприниматель оспорила его в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам заявлено при соблюдении им условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предприниматель зарегистрировалась в фонде 23.08.2017.

Предприниматель уплатила страховые взносы за 2017 год в полном объеме 21.12.2017 в сумме 2 610 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 21.12.2017.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городская поликлиника № 13 «Калининская» выдало ФИО2 листок нетрудоспособности № 284659777976 на период с 20.12.2017 по 08.05.2018 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Суд первой инстанции указал, что то обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 20.12.2017, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Вместе с тем, фонд отказал в выплате пособия не в связи с выдачей листка нетрудоспособности в декабре 2017 года, а в связи с тем, что страховой случай наступил в 2017 году.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что пособие, о выплате которого просит предприниматель, исчислено с 01.01.2018 по 08.05.2018, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В данном случае право на получение пособия возникает в связи с наступление страхового случая - беременность и роды.

Беременность и роды - это длящийся процесс.

Беременность и роды - единый страховой случай и выплата пособия по данному страховому случаю частями не производится.

Страховым случаем признается период продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (часть 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ), который подтверждается листком нетрудоспособности, на основании главы 8 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее- Порядок № 624н).

При этом получение листка нетрудоспособности является правом женщины, а не ее обязанностью. 

Таким образом, годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя ФИО2 является 2017 год. 

В отношения по обязательному социальному страхованию заявитель вступила в 2017 году, взносы были также перечислены в 2017 году. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством ИП ФИО2 не имела права на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрировавшись в 2017 году в качестве страхователя, в соответствии со статьей 4.5 Закона № 255-ФЗ приобрела право на страховое обеспечение в связи с материнством и получение листка нетрудоспособности по тем страховым случаям, которые наступят с 01.01.2018. 

В данном случае страховой случай (беременность и роды)  возник до 01.01.2018. То обстоятельство, что страховой случай продлился на 2018 год, не влияет на условия и порядок выплаты страхового обеспечения.

Суд первой инстанции также указал, что  Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городская поликлиника № 13 «Калининская» выдало ФИО2 листок нетрудоспособности № 284659777976 на период с 20.12.2017 по 08.05.2018 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

Согласно Порядку № 624н выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов), те есть выдача листка нетрудоспособности ставится в зависимость от сроков беременности, а не от предоставления отпуска по беременности и родам. 

При этом, право на отпуск по беременности и родам имеют застрахованные (работающие по трудовым договорам женщины) на основании статьи 255 Трудового кодекса РФ.

Отношения между Фондом социального страхования и лицом, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не регулируются Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, предпринимателем не соблюдены условия части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

При этом соблюдение иных условий, предусмотренных законом для приобретения права на получение страхового обеспечения (обращение за ним в течение шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам), как и факт уплаты страховых взносов в календарном году, в котором наступил страховой случай, при буквальном прочтении закона не дают заявителю права на получение обеспечения, так как в этих случаях не соблюдаются все условия, предусмотренные законом для его получения (уплата взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай).

При таких обстоятельствах, решение ГУ КРО ФСС от 18.01.2018 № 8 соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу, в связи с чем отсутствуют предусмотренные ст.ст. 198-201 АПК РФ основания для удовлетворения заявления предпринимателя.

Решение суда от 12.02.2019 подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ.

Судебные расходы по делу в силу статьи 110 АПК РФ относятся на предпринимателя.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 февраля 2019 года по делу № А32-38705/2018 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Т.Г. Гуденица

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО3