АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«7» октября 2019 г.Дело № А53-7804/19

Резолютивная часть решения объявлена   «2» октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            «7» октября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Администрация города Шахты

об освобождении земельного участка,

При участии:

от истца: ФИО2 доверенность от 28.06.2019

от ответчика: не явился,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Астра» освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020601:120, расположенный по адресу: 

<

...>, под торговым киоском, площадью 25,5 кв.м. и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мэра города Шахты от 10.09.2003г. №3681 между Комитетом по управлению имуществом г. Шахты и закрытым акционерным обществом «Донские лотереи» был заключен договор аренды от 29.03.2004г. №1178 земельного участка с кадастровым номером 61:59:020601:0120, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 25,5 кв.м. под торговым киоском (12,3 кв.м.). Срок аренды установлен по 19.02.2009г.

Согласно постановления Администрации г. Шахты от 17.03.2011г. №1254 было подписано дополнительное соглашение от 21.03.2011г. к договору аренды от 29.03.2004г. №1178 и были внесены изменения в договор в части уточнения адреса земельного участка: 

<

...> и кадастрового номера: 61:59:0020601:120.

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от 10.12.2012г. закрытое акционерное общество «Донские лотереи» произвело уступку права и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды №1178 от 29.03.2004г. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Астра».

Согласно постановления Администрации г.Шахты №5103 от 12.08.2013г. между Комитетом по управлению имуществом г. Шахты и обществом с ограниченной ответственностью «Астра» было заключено дополнительное соглашение от 19.09.2013г. к договору аренды от 29.03.2004г. №1178 земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020601:120, расположенного по адресу: 

<

...>, под торговым киоском, площадью 25,5 кв.м. Срок аренды установлен по 19.04.2014г.

Дополнительным соглашением от 08.04.2014г. к договору аренды от 29.03.2004г. №1178 срок аренды продлен до 19.02.2019г.

На основании вышеизложенного, в адрес ответчика направлялись возражения №2.1-06/321 от 29.01.2019г. относительно использования земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, под торговым киоском, площадью 25,5 кв.м., по истечении срока действия договора аренды от 29.03.2004г. №1178 с приложением акта приема-передачи земельного участка.

Однако, до сих пор земельный участок Комитету не возвращен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Указанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Истцом представлено в материалы дела письмо №2.1-06/321 от 29.01.2019, согласно которому истец возражает против использования земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, под торговым киоском, площадью 25,5 кв.м., по истечении срока действия договора аренды от 29.03.2004г. №1178 и просит по акту приема-передачи вернуть земельный участок.

В силу указанных норм и установленных обстоятельств договор аренды земельного участка от 29.03.2004г. №1178 следует считать прекращенным 20.02.2019.

Вместе с тем в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

В статье 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрены особенности размещения нестационарных торговых объектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (пункт 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 № 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на государственных и муниципальных землях осуществляется исключительно на основании схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных уполномоченными органами в установленном порядке. Утверждение схемы размещения само по себе не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, эксплуатация которых была начата до утверждения такой схемы. При этом органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов при соблюдении баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов.

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (в ред. постановления от 06.10.2016 № 690; далее – постановление № 583) право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов предоставлено хозяйствующему субъекту, надлежаще исполнявшему обязательства по договору аренды, заключенному до 01.03.2015, при условии размещения нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном действующей схемой размещения.

С учетом того, что арендные отношения по использованию спорного земельного участка прекратились после утверждения действующей схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шахты, суд при разрешении спора пришел к выводу, что в данном случае соблюдены требования, установленные пунктом 2.2 постановления № 583, предоставляющие предпринимателю право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

В материалы дела представлены сведения о включении указанного земельного участка в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шахты, утвержденную постановлением администрации города Шахты №3257 от 28.05.2014. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска департамента об освобождении спорного земельного участка к предпринимателю надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий