ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 09АП-41644/2025-ГК

Дело № А40-278090/24

г. Москва

17 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2025 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Н.И. Левченко, судей Т.А. Лялиной, П.А. Порывкина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.Н. Шакк, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД)  

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09 июля 2025 года по делу № А40-278090/24, принятое судьей А.А. Тереховым, 

по иску Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» (ОГРН: 

<

***>, 115114, 

<

...> стр 2)  

к Государственному казенному учреждению города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД)  

(ОГРН: 

<

***>, 111033, 

<

...>) третье лицо: АО «Мосэнергосбыт» о взыскании неосновательного обогащения при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от 06.12.2024; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.03.2025; от третьего лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее –  

ПАО «Россети Московский регион», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее –  

ГКУ ЦОДД, ответчик) о взыскании 835 925 рублей 04 копеек неосновательного обогащения по акту о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии № 236/ЭА-ю от 16.08.2023, 94 223 рублей 19 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2023 по 04.06.2024 и далее по дату фактической оплаты долга.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2025 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.  

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.  

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.  

В заседании суда апелляционной инстанции 16.09.2025 представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.  

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд апелляционной инстанции не направило.  

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2025 на основании следующего.  

Как установлено судом апелляционной инстанции, в ходе проведения работниками ПАО «Россети Московский регион» технической проверки объектов электросетевого хозяйства, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> (информационная стела), принадлежащего на праве оперативного управления ГКУ ЦОДД, был установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, отраженный в Акте технической проверки от 26.06.2023 (далее - акт проверки).  

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 04.07.2023 № 226 об установлении факта бездоговорного потребления электроэнергии и вызове ответчика на составление акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления с требованием обеспечить явку уполномоченного представителя.  

ПАО «Россети Московский регион» 16.08.2023 составило акт № 236/ЭА-ю о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом, в котором отразило факт потребления электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения (купли-продажи) путем присоединения к сетям ПАО «Россети Московский регион» в.в. 720452 РУ-04кВт ТП-24414, место расположения энергопринимающих устройств потребителя 

<

...> (информационная стела) с прибором учета Меркурий 236 ART-02 PQRS № 42752641 (далее - объект потребления).  

Период бездоговорного потребления определен с 13.04.2022 по 26.06.2023 (75 дней), 1 800 часов. 

Расчет бездоговорного потребления произведен в соответствии с приложением № 3 к Основным положениям, исходя из суммы величины допустимой длительной  

токовой нагрузки входящих в схему питания кабелей (3 кабеля по 115А) и количества часов бездоговорного потребления.  

Согласно расчету (приложение к акту), потребитель за период бездоговорного потребления потребил электроэнергию в объеме 122, 958 МВт/ч на сумму  

835 925 рублей 04 копейки. 

На указанную сумму ответчику выставлен счет и направлено требование об оплате № 642/ЭУТ-р от 17.08.2023.  

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения с настоящим иском. Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - 

ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено  

законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Отсутствие письменного договора не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной принадлежащими ему объектами.  

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.  

Законом № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012г. № 442 утвердило основные положений функционирования розничных рынков электрической энергии.  

Пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.  

Исходя из положений пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.  

На основании пункта 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с момента его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, далее - ГП), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.  

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице,  

осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления лектрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к оставленному акту (при их наличии).  

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.  

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.  

В силу пункта 194 Основных положений, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.  

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.  

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.  

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.  

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.  

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с  

разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, рассчитывается по нерегулируемой цене, определенной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, как сумма следующих составляющих: средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определенная за соответствующий расчетный период по результатам конкурентных отборов на сутки вперед и для балансирования системы коммерческим оператором; произведение коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, и средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке, определенной коммерческим оператором; тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика; плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая в соответствии с пунктом основных положений.  

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной сетевой организацией проверки объекта потребления был выявлен и зафиксирован в акте проверки и в акте бездоговорного потребления факт бездоговорного потребления электрической энергии, процедура составления акта бездоговорного потребления и привлечения потребителя к ответственности, установленная Основными положениями, истцом соблюдена, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика рассчитанной стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере  

835 925 рублей 04 копеек удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.  

Ответчик указывает на то, что спорный объект подключен сетевой организацией к электросетям до передачи их на баланс ГКУ ЦОДД, что исключает факт самовольного подключения.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что акт о неучтенном потреблении составлен в соответствии с требованиями Основных положений.  

В рамках возложенной обязанности на ПАО «Россети Московский регион»» пунктом 169 Основных положений 26.06.2023 № 442, по адресу: 

<

...> комплекс объектов на земельном участке (информационная стела) - инженером-инспектором ПАО «Россети Московский регион» ФИО3, в составе комиссии, проведена проверка на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии, что подтверждается соответствующим актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства.  

В результате проверки визуально и инструментально зафиксировано потребление электроэнергии для нужд информационной стелы (клещи токоизмерительные многофункциональные DT-3341 № 181202378; свидетельство о поверке № С-ДРШ/16-01-2024/309340890) от сетей ПАО «Россети Московский регион» ТП 24414, РУ-0,4кВ, вв 720452.  

В адрес ГКУ ЦОДД 07.07.2023 направлено уведомление от 04.07.2024 № 226 о дате, времени и месте составления акта о неучтенном потреблении.  

Данное обстоятельство подтверждается соответствующим уведомлением, списком № 26 внутренних почтовых отправлений с почтовым штемпелем от 07.07.2023, отчетом об отслеживании отправления с идентификатором  

 № 80087086966013. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ответчик получил данное уведомление 12.07.2023, до составления в его отношении акта о неучтенном потреблении.  

ГКУ ЦОДД извещено о дате, времени и месте составления в его отношении акта о неучтенном потреблении № 236/ЭА-ю от 16.08.2023  

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 

16.08.2023 составлен акт № 236/ЭА-ю от 16.08.2023 о неучтенном потреблении, содержащий следующие данные:  

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии (в графе «Наименование потребителя» указано ГКУ ЦОДД; ИНН: 

<

***>);  

- при осмотре электроустановки обнаружен факт самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения (купли-продажи) путем (способом) присоединения к сетям ПАО «Россети Московский регион», вв. 720452, РУ-0,4кВ, ТП-24414, по адресу: 

<

...> комплекс объектов на земельном участке (информационная стела):  

- прибор учета: Меркурий 236 ART-02 PQRS № 42752641; 

- дата предыдущей проверки - не указана (в предъявленный ко взысканию период не проводилась, в таком случае её указание не требуется);  

- акт составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ГКУ ЦОДД, о чем имеется отметка на лицевой и оборотной сторонах акта.  

Таким образом, акт о неучтенном потреблении № 236/ЭА-ю от 16.08.2023 соответствует обязательным требованиям пункта 178 Основных положений № 442.  

При этом, период, предъявленный к взысканию, начинает течь с 13.04.2022 (обусловлен Распоряжением от 13.04.2023 № 22277 Департамента о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГКУ ЦОДД) по 26.06.2023 (дата выявления потребления, что подтверждается актом технической проверки от 26.06.2023).  

Процедурные нарушения со стороны сетевой организации не установлены. 

В рассматриваемом случае, процедура выявления бездоговорного потребления электроэнергии, фиксация данного факта и предъявление соответствующих требований соблюдена сетевой организации в соответствии с требованиями специального отраслевого энергетического законодательства.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что период бездоговорного потребления определен верно, с учетом правового механизма, установленного требованиями Основных положений.  

Безосновательное снижение стоимости бездоговорного потребления недопустимо по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети от 22.12.2021.  

Согласно разъяснениям стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.  

Рассчитываемые в соответствии с Основными положениями № 442, исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (потребителя) и непрерывной работы этого устройства в таком режиме, объем бездоговорного потребления энергии, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договора энергоснабжения, а также к оборудованию им своих объектов энергопотребления приборами учета и надлежащему их содержанию.  

Материалами дела подтверждается, что в отношении объектов Ответчика договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) в спорный период отсутствовал.  

Правовой механизм, указанный в пункте 11 Обзора судебной практики от 22.12.2021 в рассматриваемом случае не применим, то обстоятельство, что объем фактического потребления известен, само по себе не является основанием для снижения ответственности.  

Изложенный в апелляционной жалобе контррасчет потребленной электрической энергии суд апелляционной инстанции признает неправомерным, не соответствующим фактическим обстоятельствам спора и требованиям Основных положений.  

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.  

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2025 года по делу 

 № А40-278090/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Возвратить Государственному казенному учреждению города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД)  

(ОГРН: 

<

***>, 111033, 

<

...>) 

из федерального бюджета 24 083 (Двадцать четыре тысячи восемьдесят три) рубля излишне оплаченной государственной пошлины за подачу жалобы по платежному поручению № 7445 от 05.08.2025. Настоящее постановления является основанием для возврата государственной пошлины.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья Н.И. Левченко  

Судьи: Т.А. Лялина 

П.А. Порывкин