Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26483/2017

18 января 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климентьевым Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ХЕТЕК»

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об обжаловании постановления от 04.04.2017 №10216000-215/2017 

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 26.12.2018 №05-10/52819; ФИО2, доверенность от 27.12.2018 №38-10/53176;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ХЕТЕК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-215/2017.

Определением арбитражного суда от 09.06.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А56-29144/2017. Производство по делу возобновлено, о чем 15.01.2019 вынесено протокольное определение.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) по имеющемуся в деле адресу, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных обществом требований по основаниям, изложенным отзыве, полагают с учетом состоявшихся судебных актов по делу №А56-29144/2017, оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав доводы представителей таможенного органа, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ХЕТЕК» из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2012 №2/2012/Х, заключенного с Компанией «OU «Hebron» (Эстония, покупатель) на условиях поставки FAS Санкт-Петербург помещены под таможенную процедуру «экспорт» и вывезены товары «прочие отходы обрезки и штамповки непакетированные: лом и отходы черных металлов содержащие оцинкованную сталь в кусковой форме не пакетированный (авто-кузовной лом), нелигированная сталь, без радиоактивных элементов, недрагоценные металлы» (код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7204 41 990 0).

В целях таможенного декларирования указанного товара ООО «ХЕТЕК» подана декларация на товары (далее – ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом путем присвоения ей регистрационного номера 10216110/210915/0045606. 

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, определена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила) и заявлена в соответствии с положениями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152.

Таможенным органом проанализированы документы, представленныеобществом при декларировании товара по указанной ДТ в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Товары, задекларированные по рассматриваемым ДТ, в установленные сроки выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

Статьей 99 ТК ТС установлено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 122 ТК ТС, при таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Согласно статье 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем таможенный орган вправе проводить таможенный контроль, в том числе, в форме камеральной таможенной проверки. 

Как следует из пункта 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. 

В соответствии со статьей 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В период с 27.09.2016 по 01.02.2017 на основании статьи 131 ТК ТС таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ХЕТЕК» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных обществом под таможенную процедуру «экспорт», в том числе, по рассматриваемой ДТ.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, путем не включения в таможенную стоимость суммы денежных средств, уплаченных на счет ООО «ХЕТЕК» иностранным контрагентом, в размере, эквивалентном размеру экспортной таможенной пошлины, уплаченной обществом при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, в связи с чем, также выявлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 01.02.2017 № 10216000/210/010217/А0302.

01.02.2017 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/21915/0045606.

В решении таможенного органа от 01.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/21915/0045606, указаны следующие доводы, на основании которых принято решение:

В соответствии с контрактом от 22.12.2012 №2/2012/Х Продавец (ООО «ХЕТЕК») продает, а Покупатель (OU «HEBRON») покупает лом и отходы черных металлов производства России (далее – Товар). 

В соответствии с пунктом 1.2. контракта от 22.12.2012 № 2/2012/Х цена и стоимость каждой отдельной партии Товара указывается в соответствующем Приложении к Контрактам.

Согласно пункту 3.1 Контракта от 22.12.2012 № 2/2012/Х поставка Товара осуществляется на условиях FAS – порт Санкт-Петербург (конкретный причал оговаривается в соответствующем Приложении), Российская Федерация (Инкотермся-2000).

В соответствии с пунктом 6.1 Контрактов от 22.12.2012 № 2/2012/Х валютой цены для товара стороны определили доллар США. Валютами платежа стороны определили как доллар США, так и рубль Российской Федерации. Расчеты за товар могут осуществляться как в долларах США, так и в рублях РФ.

Согласно пункту 3.2 Контракта от 22.12.2012 № 2/2012/Х Продавец производит оформление таможенной декларации на территории Российской Федерации. Пунктом 3.3 Контракта от 22.12.2012 № 2/2012/Х установлено, что экспортная таможенная пошлина на оформляемый Товар не входит в стоимость Товара и оплачивается Продавцу Покупателем по отдельному Агентскому Договору.

Во исполнение пункта 3.3 Контракта от 22.12.2012 № 2/2012/Х между ООО «ХЕТЕК» и OU «HEBRON» был заключен Агентские договоры от 23.04.2013 № 3/Т, по которому ООО «ХЕТЕК» выступает Агентом, OU «HEBRON»  – Принципалом.

В соответствии с указанными Агентским договором, Агент принимает на себя обязательства от своего имени и за счет Принципала осуществлять оплату таможенных платежей, в том числе оплату пошлин при таможенном оформлении товара, поставляемого в рамках экспортных внешнеторговых Контрактов Агента с Принципалом. За выполнение указанных операций Принципал выплачивает Агенту вознаграждение (раздел 1 Агентских договоров).

Разделом 2 Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т закреплены обязанности и права Агента. В соответствии с пунктом 2.1 Агент обязан: информировать Принципала о ходе выполнения обязательств по договору; своевременно производить все действия, связанные с оплатой таможенных платежей; подготавливать и направлять Принципалу отчет, а также подписанные экземпляры Акта выполненных работ. В пункте 2.2 Агентских договоров указаны права Агента. Подпунктом 2.2.2 закреплено право Агента своевременно получать вознаграждение на условиях, определенных Разделом 4 настоящего договора.

Разделом 3 Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т установлены обязанности и права Принципала. В пункте 3.1. перечислены обязанности Принципала, в числе которых указаны следующие обязанности:

- обеспечивать Агента всей необходимой информацией и документами, необходимыми ему для выполнения своих обязанностей;

- своевременно и полностью оплачивать Агенту вознаграждение, причитающееся ему в соответствии с п.4.2 Агентского договора;

- осуществлять своевременное подписание и передачу актов, отчетов и иных документов, предусмотренных настоящим договором;

- перечислять на счет Агента сумму уплаченных Агентом таможенных платежей, а также сумму причитающегося Агенту вознаграждения в сроки, установленные пунктом 4.3 Агентского договора.

В Разделе 4 Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т определен порядок расчетов. Согласно пункту 4.1 по окончании каждого квартала, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, Агент предоставляет Принципалу отчет, включающий сумму уплаченных Агентом на протяжении календарного квартала таможенных платежей, а также сумму причитающего Агенту по условиям п.4.2 настоящего договора вознаграждения.

Одновременно с отчетом Агент направляет Принципалу Акт выполненных работ, в котором также указывает сумму уплаченных Агентом на протяжении отчетного квартала таможенных платежей и сумму причитающегося Агенту вознаграждения. 

В случае согласия с представленным отчетом, в срок 3 (три) рабочих дня с момента получения указанных в настоящем пункте документов, Принципал подписывает Акт выполненных работ и направляет один экземпляр Акта Агенту.

Согласно пункту 4.2. Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т агентское вознаграждение составляет 0,05% от суммы уплаченных Агентом на протяжении отчетного месяца таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 4.3 Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т Принципал выплачивает причитающееся Агенту вознаграждение и возмещает сумму уплаченных Агентом таможенных платежей на основании выставленного Агентом счета в срок не позднее 90 календарных дней. Оплата вознаграждения производится путем перевода соответствующих сумм на счет Агента в банке Агента. Подтверждение банком Агента получения перевода является доказательством выполнения Принципалом его обязательств.

В ходе анализа представленных ООО «ХЕТЕК» и банком документов, таможенным органом установлено, что в целях осуществления расчетов по Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т оформлен паспорта сделок (далее – ПС) от 26.04.2013 № 13040047/0436/0000/3/1 в ПАО «Банк «Санкт-Петербург». 

В ходе анализа Подраздела III.I «Сведения о подтверждающих документах» предоставленной ПАО «Банк «Санкт-Петербург» ведомости банковского контроля по ПС от 26.04.2013 № 13040047/0436/0000/3/1 установлено, что сведения в графе «сумма по подтверждающим документам» корреспондируют со сведениями, указанными в Инвойсах, выставленных в рамках Агентского договора от 23.04.2013 № 3/Т, а именно:

- под кодом вида подтверждающего документа «13_4» указана сумма, подлежащая уплате в связи с возвратом пошлин по соответствующему Инвойсу (Инвойсам);

- под кодом вида подтверждающего документа «04_3» указана сумма, подлежащая уплате в связи с уплатой агентского вознаграждения и НДС по соответствующему Инвойсу (Инвойсам).

Возмещение уплаченной ООО «ХЕТЕК» вывозной таможенной пошлины по отчету Агента произведено компанией-покупателем, что подтверждается банковскими документами.

Таким образом, помимо указанной во внешнеторговом контракте стоимости за товар, компанией-покупателем оплачена вывозная таможенная пошлина за указанный товар. 

Учитывая представленные ООО «ХЕТЕК» в ходе проведения камеральной таможенной проверки документы по оплате иностранным контрагентом сумм, указанных в отчете Агента, таможенным органом установлено, что фактически компанией OU «HEBRON» за товары, задекларированные по ДТ № 10216110/210915/00456061, уплачены денежные средства, представляющие собой: 1) стоимость товаров, к соглашению о которой Стороны пришли во внешнеторговом договоре; 2) компенсацию (возмещение) понесенных ООО «ХЕТЕК» расходов по оплате экспортной таможенной пошлины.

Заявление ООО «ХЕТЕК» при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений относительно его таможенной стоимости послужило основанием для занижения подлежащей уплате суммы таможенных пошлин и налогов.

Деяние ООО «ХЕТЕК», выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его таможенной стоимости, послужившим основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, квалифицировано таможенным органом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем, должностным лицом Балтийской таможни составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлением от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10216000-215/2017 ООО «ХЕТЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов

Не согласившись с постановлением таможенного органа от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-215/2017, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее - оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно пункту 7 Правил, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Как следует из пункта 11 Правил, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении определенных условий.

Пунктом 16 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Как следует из пункта 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем:

- на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

- на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

- по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Несмотря на то, что во внешнеторговом контракте указано, что цена товара не включает расходы по перевалке груза в морских портах Российской Федерации и уплату вывозной таможенной пошлины и иных таможенных платежей, в указанном контракте содержится также важное условие, что Покупатель оплачивает (возмещает) Продавцу суммы уплаченных в отношении Товара таможенных пошлин. Учитывая указанные обстоятельства, в силу императивных положений пункта 16 Правил, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

Кроме того, следует обратить внимание на то обстоятельство, что в рассматриваемом случае в таможенную стоимость подлежит включению не сама экспортная таможенная пошлина, а денежные средства (платеж) в размере, эквивалентном размеру таможенной пошлины за конкретный товар, фактически перечисленные покупателем в адрес продавца, т.е. компенсация (возмещение), представляемая покупателем продавцу за понесенные продавцом расходы, связанные с исполнением установленной законом обязанности по уплате экспортной таможенной пошлины (т.е. денежные средства имеют совершенно иной статус).

Согласно статье 79 ТК ТС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 Правил, Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения, при вывозе товаров из Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Соглашения основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Таким образом, особенности определения таможенной стоимости вывозимых товаров установлены именно Правилами; положения Правил не противоречат положениям Соглашения.

Следует отметить, что положения Соглашения касаются товаров, ввозимых на таможенную территорию Союз.

Положения Правил содержат конкретное указание на понятие «цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары», которое, как указывалось ранее, включает в себя все платежи за вывозимые товары, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

Судом принято во внимание, что компенсация, представляемая покупателем продавцу, является не дополнительным начислением к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (пункт 17 Правил), а платежом за эти товары, осуществленным покупателем непосредственно продавцу, который входит в общую сумму всех платежей за эти товары (таможенный орган руководствовался пунктом 16 Правил).

Как указывалось ранее, денежные средства, перечисляемые покупателем ООО «ХЕТЕК» и эквивалентные суммам вывозной таможенной пошлины, имеют совершенно иной статус.

Доводы заявителя о том, что ранее таможенным органом неоднократно проверялась и подтверждалась заявленная обществом таможенная стоимость, представляется необоснованным и не имеющим правового значения в рассматриваемом деле, так как указанное обстоятельство не препятствует таможенному органу в рамках предоставленной ему компетенции в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем провести камеральную таможенную проверку, в том числе, по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров.

На основании указанных выше нормативных положений, в рассматриваемом случае сумма, эквивалентная сумме вывозной таможенной пошлины за спорный товар и расходов за перевалку груза, уплаченная непосредственно покупателем продавцу, включается в общую сумму всех платежей за оцениваемый (вывозимый) товар и является ценой, фактически уплаченной (подлежащей уплате) за этот товар. 

С учетом изложенного, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/210915/0045606, не противоречит положениям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Правомерность решения о корректировке таможенной стоимости подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-29144/2017, которые учитываются в совокупности с другими доказательствами по делу, поскольку содержат толкование указанных выше нормативных положений и оценку спорных обстоятельств.

Характеризуя субъективную сторону данных административных правонарушений, необходимо указать следующее.

Согласно статье 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В обязанность декларанта входит подача таможенному органу таможенной декларации, содержащей достоверные сведения о товарах. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. Таможенным органом осуществляется лишь проверка заявленных сведений. При должной степени заботливости и осмотрительности, ООО «ХЕТЕК» имело возможность, и должно было обеспечить достаточный контроль за заявляемыми в таможенных декларациях сведениями о таможенной стоимости товаров. 

Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу, следует, что при декларировании товаров по ДТ № 10216110/210915/0045606 в распоряжении ООО «ХЕТЕК» имелись коммерческие документы (контракт, инвойс, агентский договор) при изучении которых и сопоставлении сведений содержащихся в данных документах общество могло достоверно заявить сведения об таможенной стоимости товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ХЕТЕК» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 179 ТК ТС и статьей 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было. Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством  норм, что позволяет сделать вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления; оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. 

Оспариваемым постановление обществу назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание обществу назначено с учетом характера допущенного административного правонарушения и отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для снижения назначенного обществу штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО «ХЕТЕК» о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-215/2017 не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью «ХЕТЕК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Буткевич Л.Ю.