АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

 

05 мая 2023 года

(резолютивная часть объявлена 03.04.2023)

г.Тверь

Дело № А66-9145/2020

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2 (онлайн), ответчика - ФИО3 (онлайн), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новая инженерная компания», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 06.11.2008)

к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Тверская область, г.Нелидово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 28.12.2018)

третьи лица: Правительство Тверской области г. Тверь, Комитет по делам молодежи Тверской области, г. Тверь

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая инженерная компания», г.Москва обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Тверская область, г.Нелидово с требованием о понуждении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заключить с ООО «Новая Инженерная компания » Договор аренды на условиях истца в части пунктов 3.1, 3.3, 4.1.1., 4.4.2, 4.4.5, 4.4.15, 5.5.,7.1, Приложения №1 к договору, принять их в редакции истца изложенной в протоколе разногласий от 09 апреля 2020 года к договору аренды земельного участка № 05-20 от 11 марта 2020 года.

Определением от 18 октября 2021 года судом принято к рассмотрению ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Определением от 26 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Тверской области (170100, г. Тверь, площадь Святого Благоверного князя ФИО4, д. 1).

Определением от 14 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Комитет по делам молодежи Тверской области (ул. Вагжанова, 7, 2 этаж, офис 214, Тверь,  170100).

Протокольным определением от 31 января 2023 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 процессуального кодекса Российской Федерации.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) третьи лица явку полномочных представителей в суд не обеспечили. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей третьих лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против исковых требований возразил.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 03 апреля 2023 года 17 час. 00 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против исковых требований возразил.

Как указал истец, в ходе рассмотрения Арбитражным судом Тверской области дела № А66-16659/2019 Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 24 марта 2020 года  простым почтовым отправлением был направлен проект договора аренды земельного участка                   № 05-20 от 11 марта 2020 года, полученный 28 марта 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «Новая инженерная компания».

Не согласившись с предложенными условиями, 21 апреля 2020 года в адрес ответчика направлен заказным почтовым отправлением Почты России Протокол разногласий к Договору, тем самым Общество отказалось от акцепта и направило новые условия. Новые условия (протокол разногласий) получен ответчиком 24 апреля 2020 года.

Основные разногласия между истцом и ответчиком сводятся:

Редакция ответчика                          Редакция истца

3.1 Размер арендной платы за Участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы на текущий год (приложение 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

 

 

 

3.3 Арендодатель в бесспорном и одностороннем порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения порядка определения размера арендной платы за земельный участок в соответствии с действующим Положением и на основании соответствующих нормативных правовых актов. При этом внесения соответствующих изменений в договор не требуется. 

 

 

7.1 Арендатор обязан, в случае если договор заключается на срок свыше года, в течение 30 дней с даты присвоения Арендодателем Договору учетного   номера   представить   в Управление   Федеральной   службы государственной          регистрации, кадастра и картографии по Тверской области документы, необходимые для государственной           регистрации Договора.

 

 

3.1 Размер арендной платы за Участок определяется в соответствии в соответствии с расчетом арендной платы на текущий год (приложение 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

 

3.3 Арендодатель вправе по согласованию с Арендатором изменить размер арендной платы в случае изменения порядка определения размера арендной за земельный участок на основании соответствующих нормативных правовых актов не чаще одного раза в год. При этом внесение соответствующих изменений в Договор осуществляется путем подписания дополнительного соглашения к договору.

 

7.1 Арендодатель обязан в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии- по- Тверской области документы,. необходимые для государственной регистрации Договора.

 

Приложение № 1 к договору принять в редакции истца, с учетом уточнения исковых требований от 24 января 2023 года.

 

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. 

Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации. Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с положениями статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ответчик, возражая, сообщил, что спорный земельный участок находится в непосредственной близости от установленных в городе Нелидово памятных мест и сооружений, предназначенных для совершения богослужений и религиозных обрядов, где проходят массовые скопления людей. Данный объект инженерной инфраструктуры (опора связи) никаким образом не вписывается в архитектурный образ города. В 2024-2025 годах вблизи земельного участка планируется реконструкция мемориала и расширение яблоневого сада непосредственно на самом земельном участке. Муниципальной программой «Развитие транспортного комплекса, дорожного хозяйства, и благоустройства территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением Администрации Нелидовского городского округа от 17.01.2022 № 50-па (с изменениями от 06.09.2022), а именно, в приложении 1 к муниципальное программе (форма таблицы) в подпрограмме 3 задача 1 предусмотрено административное мероприятие 1.06. на 2023 год  - «Рейтинговое голосование в реализация проекта «Комплексное благоустройство Мемориала «Вечная память», расположенного по адресу: 

<

...>». Там же прописан показатель 1.06. на 2024 год «Реализация проекта «Комплексное благоустройство Мемориала «Вечная память», расположенного по адресу: 

<

...>».

Интерес в заключении спорного договора арендодателем утрачен и не является актуальным, в том числе, в связи с направлением губернатором Тверской области ФИО5 поручения Администрации Нелидовского городского округа по итогам рабочей поездки в Нелидовский городской округ Тверской области 16.09.2021, в целях поддержки и реализации раздела программы «Организация и содержание мест воинских захоронений на территории муниципального образования Нелидовский городской округ», в рамках региональной программы. 

В рамках указанного поручения ответчиком направлена заявка в адрес Комитета по делам молодежи Тверской области на участие в конкурсном отборе на предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Тверской области на мероприятия по восстановлению воинских захоронений и мемориалов в 2022 году по проекту «Комплексное благоустройство Мемориала «Вечная память», расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, ил. ФИО6». 

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума ВС РФ № 49 в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования при наличии соответствующего заявления другой стороны.

Истец указал, что 21 апреля 2020 года в адрес ответчика направлен заказным почтовым отправлением Почты России Протокол разногласий к договору, тем самым Общество отказалось от акцепта и направило новые условия. 

Новые условия (протокол разногласий) получены ответчиком                    24 апреля 2020 года.

Так, по смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными.

В соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным, а молчание не является акцептом.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В указанном случае с учетом положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 06.02.2023) торги, проводимые в форме аукциона для заключения Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не являются обязательной процедурой.

Однако, рассмотрение по существу вопроса о редакции пунктов договора невозможно в связи с отсутствием подписанного с учетом разногласий проекта договора.

Таким образом, договор, предложенный к заключению ответчиком  заключенным считать нельзя, так как он не был акцептован истцом, а предложенная оферта истца не была акцептована ответчиком.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела и принятия настоящего решения ответчиком утрачен интерес в заключении спорного договора, обязательным, по смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора для ответчика не является.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Судебные расходы по государственной пошлине подлежат по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 

  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

            Настоящее решение может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

        

         Судья                                                                                             Л.В.Нофал