АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24227/2023

г. Ставрополь

30 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2024 года. 

 Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Чуприковым И.Н., рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром  межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, к управлению  Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, третье лицо, не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, с. Покровское, о признании недействительными предписания от 12.09.2023  

 № 000365/2, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению  Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее – управление) о  признании недействительными предписания от 12.09.2023 № 000365/2.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечен ФИО1, с. Покровское  (далее – третье лицо).  

В обоснование заявленных требований общество ссылалось (с учетом дополнений к  заявлению) на то, что 07.07.2023 при снятии показаний прибора учета газа в домовладении  третьего лица выявлено, что на счетчике ВК G-6T, № 05286421 имеется отверстие, не  предусмотренное заводом изготовителем со свободным доступом к элементам коммутации  позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета газа, о чем был составлен  акт проверки и акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, на  основании составленных актов произведено начисление в соответствии с пунктом 81.11  Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011  

 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). С 20.10.2021 не может  

являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми  лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные  услуги после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от  30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению  регионального государственного жилищного контроля (надзора)» (далее – постановления  

 № 1670). В рассматриваемом случае имеет место гражданско-правовой спор между абонентом и  ресурсоснабжающей организацией о размере платы за потребленный коммунальный ресурс.  

Управление мотивированного отзыва не направляло. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств не заявляли. В силу положений  статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований. 

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, представленные сторонами  доказательства, дав им правовую оценку, суд по существу заявленных требований пришел к  следующему.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением от  23.08.2023 № 000365 в период с 25.03.2023 по 12.09.2023 на основании коллективного  обращения гр. ФИО2. гр. ФИО3, гр. ФИО4 от 11.08.2023  

 № 2986-П-Б-4, мотивированного представления от 23.08.2023 проведена документарная  проверка деятельности общества в части проведенной проверки технического состояния  индивидуального прибора учета газа, установленного по адресу: Ставропольский край,  Красногвардейский муниципальный округ, 

<

...>, и расчета  размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по указанному адресу; в части  проведенной проверки технического состояния индивидуального прибора учета газа,  установленного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский муниципальный округ, 

<

...>, и расчета размера платы за коммунальную услугу по  газоснабжению по указанному адресу.  

По результатам проверки составлен акт от 12.09.2023 № 000365, которым, в том числе  зафиксированы нарушения при проведении проверки сведений, указанных в акте  несанкционированного вмешательства, составленного по результатам проверки ИПУ газа BK- G6T № 05286421, установленного в жилом доме № 78; при рассмотрении сведений, указанных  в акте несанкционированного вмешательства, управлением установлено, что акт  несанкционированного вмешательства составлен с нарушением обязательных требований  

пункта 85(1) Правил № 354, а именно при заполнении акта не указана информация о времени,  когда был составлен акт несанкционированного вмешательства.  

Управлением установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу по  газоснабжению по жилому дому № 78 должен осуществляться в соответствии с требованиями,  установленными пунктом 28 Правил № 549 исходя из нормативов потребления коммунального  ресурса, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства  Ставропольского края от 11.03.2016 № 87, перерасчет размера платы за коммунальную услугу  по газоснабжению, осуществленный обществом в июле 2023 года предъявляется абоненту  необоснованно и подлежит перерасчету, в соответствии с требованиями пункта 28 Правил  

 № 549. 

На основании вышеуказанного акта проверки управлением обществу выдано  предписание от 12.09.2023 № 000365/2 о необходимости осуществить перерасчет размера платы  за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: 356044, Ставропольский край,  Красногвардейский муниципальный округ, 

<

...>, исходя из  нормативов потребления коммунального ресурса, утвержденных приказом Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 № 87 за период со дня  проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе  установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но  не более чем за 6 месяцев.  

Полагая, что названное предписание является незаконным, нарушает права и интересы  заявителя в сфере экономической деятельности, общество обратилось с рассматриваемым  заявлением в арбитражный суд.  

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения  требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта  его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на  заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения,  

действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган  или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили  бездействие).  

Пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации"» в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесены  изменения, которые вступили в силу с 01.07.2021 (пункт 1 статьи 138 названного Закона).  

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013   № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее – постановление № 493) в абзаце  шестнадцатом подпункта «а» пункта 11 регламентировало, что предметом проверок является  соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправлении, а также  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных  требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.  

Постановление № 493 утратило силу с 20.10.2021 в связи с введением в действие  постановления № 1670.  

При этом постановлением № 1670 существенно сокращен перечень вопросов, которые  относятся к сфере государственного жилищного надзора. В пункте 7 отсутствует указание на  возможность контроля требований к определению размера и внесению платы за коммунальные  услуги.  

Таким образом, с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного  надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению  размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу постановления  

 № 1670. С учетом изложенного предписание является недействительным. 

В данном случае имеет место гражданско-правовой спор между абонентом и  ресурсоснабжающей организацией о размере платы за потребленный коммунальный ресурс.  

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства, суд посчитал необходимым удовлетворить  требования общества.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в  письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели  существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.  

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края  

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь»,  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.  

 Признать недействительным предписание от 12.09.2023 № 000365/2 управления  Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь,  

ОГРН 

<

***>.  Взыскать с управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, 

г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

 Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья В.Г. Русанова