Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-284/2023

г. Благовещенск

07 марта 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.03.2023. Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Серышевскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙ СЕРВИС ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.01.2023 № 256, диплом ВСБ 0897030 от 08.06.2005, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Серышевскому району (далее – истец, отдел) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Сервис ДВ» (далее – ответчик, ООО «Строй Сервис ДВ») о расторжении государственного контракта от 29.06.2021 № 0123100003921000008 на оказание услуг по приготовлению горячего питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Серышевскому району на сумму 750 000 руб.

Требования обоснованы следующим: изолятор временного содержания ОМВД России по Серышевскому району не функционирует с 2018 года. Услуги по контракту не оказывались. Срок действия государственного контракта истек.

В судебном заседании 28.02.2023 истец настаивал на исковых требованиях в полном объёме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание 28.02.2023 не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,   между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт от 29.06.2021 №0123100003921000008 на оказание услуг по приготовлению горячего питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Серышевскому району, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по приготовлению горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Серышевскому району в соответствии со Спецификацией (приложение №1), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их на условиях, установленных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта  место оказания услуг: Российская Федерация, 676350 

<

...> А.

Согласно пункту 1.3., срок оказания услуг: с 01.01.2022 по 15.12.2022.

Пунктом 2.1 контракта установлена цена   контракта в размере  750 000 (Семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. НДС не предусмотрен.

К спорным отношениям сторон подлежат применению положения главы 30 Гражданского кодекса и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона о контрактной системе контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 К РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сопроводительным письмом № 46/12-40 от 11.07.2022 Отдел направил в адрес ООО «Строй Сервис ДВ» соглашение о расторжении контракта.

Мотивом к расторжению контракта явилось отсутствие необходимости в оказании услуг по приготовлению питания для лиц, содержащихся к ИВС ОМВД России по Серышевскому району, поскольку ИВС не функционирует. Следовательно, расторжение контракта не связано с нарушениями со стороны исполнителя.

Соглашения о расторжении контракта стороны не достигли.

Ранее в рамках дела А04-7325/2022 истец обращался с требованием о расторжении контракта, но ему было отказано решением от 01.11.2022 в связи с тем, что не  установил вины ответчика в неисполнении обязательства.

В настоящем иске истец ссылается помимо ранее изложенных также на иное обстоятельство расторжение контракта – истечение срока действия контракта.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение о расторжении договора либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Между тем, в силу статьи 10 ГК РФ добросовестность участников презюмируется, пока не доказано иное.

Как указывает истец, расторжение контракта обусловлено не виновными действиями ответчика, а отсутствием необходимости в оказании услуг по приготовлению питания.

Стороны в течение срока действия контракта не предъявляли друг другу требований, связанных с созданием условий для фактического оказания услуг в объеме, предусмотренном контрактом.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно условиям контракта услуги подлежали оказанию в течение периода 01.01.2022 по 15.12.2022. На следующий календарный год истцом должен быть заключен аналогичный контракт с тем или иным исполнителем, определенным по результатам аукциона.

Однако для заказчика необходимость в получении услуг отпала.

Обстоятельства, позволяющие квалифицировать поведение исполнителя в качестве недобросовестного, истец не привел.

В силу статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729), если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Указанная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования предусмотренного им договорного обязательства.

Следовательно, для договора, срок действия которого установлен самим договором, истечение его  срока  означает в качестве общего правила прекращение действия вытекающих из договора обязательств.

Из системного толкования приведенных статей 314 и 425 ГК РФ следует, что срок действия договора и срок исполнения обязательства не являются тождественными понятиями и могут не совпадать, поскольку срок оказание услуги может определяться датой (либо периодом), к которой должно быть закончено оказание услуги или датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к оказанию услуг либо выполнению работ.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Срок действия контракта установлен пунктом 9.1 на период с 01.01.2022 по 30.12.2022. Срок исполнения контракта 30.12.2022.

Суд приходит к выводу, что действие  контракта  прекращено истечением срока его действия, установленного в самом  контракте, то есть 30.12.2022.

С иском в суд истец обратился 19.01.2023, то есть уже после прекращения срока  исполнения обязательств по контракту и прекращения действия самого контракта.

Кроме того, в силу общих положений ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно ч. 8,9 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условиями контракта предусмотрено право сторон на односторонний отказ от исполнения (п. 4.4.8, п.7.11).

Истец не воспользовался предоставленным правом, обратившись в суд с требованием. При этом наличие условий для расторжения контракта в судебном порядке по требованию одной стороны, истцом не доказано. Существенные нарушения контракта исполнителем не доказано, наличие иного законодательно предусмотренного основания для расторжения не приведено.

Таким образом, судом не установлено наличие нарушенного ответчиком права, требующего судебной защиты, восстановления заявленным способом. Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора, суд приходит к выводу, что требования истца о расторжении контракта в судебном порядке по требованию одной стороны не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет  6000 руб.

В связи с отказом в иске государственная пошлина в доход федерального бюджета  взысканию не подлежит, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от её уплаты

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                             М.В. Сутырина