АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1326/2018

г. Владимир

17 июля 2018 года

Резолютивная часть объявлена 10.07.2018. 

Полный текст решения изготовлен 17.07.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                 общества с ограниченной ответственностью "Европа" (601903, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                             ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (601919, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                              ОГРН 

<

***>) от 21.12.2017 № 043S19170015761 в части назначения штрафа в размере 26 000 руб. и уменьшении его до размера 2 600 руб.

В заседании суда приняли участие представители:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 17.04.2017 сроком действия пять лет),

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом, установил

общество с ограниченной ответственностью "Европа", Владимирская область, г. Ковров (далее – заявитель, Общество, ООО "Европа") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) от 21.12.2017                                         № 043S19170015761 в части назначения штрафа в размере 26 000 руб. и уменьшении его до размера 2 600 руб.

В обоснование заявленного требования Общество указало на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно: признание вины в совершении правонарушения; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов; совершение правонарушения впервые и по неосторожности; принятие заявителем мер для предотвращения повторения правонарушения (проведена беседа с лицом ответственным за предоставление сведений); отсутствие умысла в несвоевременном предоставлении сведений; отсутствие нарушения охраняемых общественных правоотношений, вреда и негативных последствий (уплата страховых взносов произведена в предусмотренный срок и полном объеме, отсутствует ущерб бюджету ПФР России, законные права и интересы застрахованных лиц не нарушены).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, письменный отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие полномочного представителя заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Европа" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.2013 инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (основной государственный регистрационный номер 

<

***>).

Учреждением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В ходе проведения проверки Учреждение выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" выразившееся в непредставлении Обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2017 года.

Выявленное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2017 № 043S18170017130.

По результатам проверки Учреждение 21.12.2017 вынесло решение                  № 043S19170015761 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 29 000 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Заявитель, не согласившись с названным решением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив приведенные сторонами доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующими в период проверки).

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года представлен Обществом в Учреждение 22.11.2017, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, Учреждение правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт нарушения Общество не отрицает.

Вместе с тем, заявитель просил снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих обстоятельств.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении вменяемого правонарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области не допущено.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения дела в суде, учитывая характер совершенного правонарушения и установленные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для смягчения ответственности.

В рассматриваемом случае нарушение срока представления сведений свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению установленной законом публично-правовой обязанности.

Отсутствие существенного вреда публичным интересам, бюджету Пенсионного фонда и застрахованным лицам, а также последующее правомерное поведение заявителя не свидетельствуют в данном случае, о возможности снижения размера штрафа. 

При этом суд учитывает, что какого-либо документального подтверждения доводов о снижении наложенных штрафов Обществом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "Европа", Владимирская область, г. Ковров, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

П.Ю.Андрианов