Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15709/2022

г. Владивосток

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А.Щёлкиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Новолитовский",

апелляционное производство № 05АП-5962/2023

на решение от 21.08.2023 

судьи И.С.Чугаевой

по делу № А51-15709/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Министерства сельского хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 3 298 485,80 руб.,

третьи лица: Контрольно-счетная палата Приморского края, Администрация Партизанского муниципального района, СХ ПАО «Белореченская»,

при участии:

от КСП Приморского края: представитель А.В. Стрелец, по доверенности от 10.01.2023, сроком действия по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 1762), служебное удостоверение; от Министерства сельского хозяйства Приморского края: представитель ФИО2, по доверенности от 18.08.2023, сроком действия на один год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 10116), паспорт; 

от СПК «Новолитовский»: представитель ФИО3, по доверенности от 31.05.2023, сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2772), паспорт;В судебное заседание не явились представители Администрации Партизанского муниципального района и СХ ПАО «Белореченская», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Приморского края (далее – истец, Министерство) обратилось Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Новолитовский" (далее – ответчик, Кооператив) денежные средства, предоставленные в виде субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку молока и на возмещение части затрат, связанных с приобретением племенного скота, в том числе на условиях лизинга за счет средств краевого бюджета, в размере 3 298 485 руб. 80 копеек. 

           На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: Контрольно-счетная палата Приморского края, Администрация Партизанского муниципального района, СХ ПАО «Белореченская». 

           В порядке статьи 49 АПК РФ судом были приняты уточнения исковых требований, которыми истец просил взыскать с СХПК «Новолитовский» в пользу министерства денежные средства, предоставленные в виде субсидии на возмещение части затрат, согласно требованиям от 02.03.2021 № 25/1107, от 18.02.2021 № 25/852, от 18.02.2021 № 25/878, от 25.03.2021 №25/1628, от 23.09.2021 № 25/5268 в размере 3 256 853,23 рубля.

           Решением от 21.08.2023 суд взыскал с ответчика в пользу истца денежные средства, предоставленные в виде субсидий на общую сумму 3 256 853 рубля 23 копейки, а также государственную пошлину по иску в размере 39 284 рубля.

           Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

           В доводах жалобы указывает на то, что судом не дана оценка предоставленным доказательствам, подтверждающим, что истец не учитывал документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующие исполнению обязательства по достижению результата использования субсидии, по истечении срока их предоставления, предусмотренные Постановлением №256-па. Так, в деле имеется достаточно  доказательств, подтверждающих гибель сельскохозяйственных культур, что  в силу пункта 16 Порядка №256-па исключает ответственность СХПК «Новолитовский». Указывает на то, что в аналогичной ситуации с другим получателем субсидии, истец принял решение от отзыве ранее направленного требования о возврате субсидии. Полагает, что в рассматриваемом случае, имеется схожая ситуация, однако требование Министерства в отношении Кооператива создает неравные условия для получателей субсидии, что является необоснованным преимуществом перед иными получателями субсидии.

           Не согласен апеллянт и с выводом суда о том, что гибель молодняка и снижение молочной продуктивности в результате заболевания крупного рогатого скота пневмококковой инфекцией (диплококковой инфекцией) не является обстоятельствами непреодолимой силы. При этом ответчик ссылается на ввоз животных из другого региона в 2020, указывая на то, что телята стали массово погибать именно после появления ввезенных животных, в обоснование чего ссылается на письма ветеринарной станции.           Таким образом, при наличии надлежащих ветеринарных  сопроводительных документов, проведении лабораторных исследований, выполнения карантинирования, отсутствии признаков заболевания у завезенных животных, СХПК «Новолитовский» не имел возможности предвидеть и предотвратить распространение заболевания, которое повлекло массовую гибель молодняка и что, безусловно, носит чрезвычайный характер для кооператива. Считает, что суд оценку данным доводам не дал. 

           В части уменьшения посевных площадей ответчик в течение 2020г. неоднократно сообщал истцу о сокращении посевных площадей со стороны администрации Партизанского муниципального района Приморского края, по причине перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Таким образом, вина в данной части возложена на ответчика необоснованно.

           Ответчик указывает на то, что он является получателем субсидии на основании заключенных с ним соглашений, предъявившим пакет документов, подтверждающих право на получение субсидий, фактов недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате не установлено, следовательно, основания для возврата полученных денежных средств (субсидии) отсутствуют.

           Представитель Кооператива в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

           Представители КСП Приморского края, Министерства сельского хозяйства Приморского края на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Обжалуемое решение считают законным и обоснованным, просят оставит его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           Администрация Партизанского муниципального района, СХ ПАО «Белореченская», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отношение к жалобе не выразили.

           В соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

           Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

           Из материалов дела судебной коллегией установлено, что между Министерством сельского хозяйства Приморского края (далее – министерство) и СХПК «Новолитовский» заключено соглашение от 21.01.2020 №14 (далее – Соглашение №14) о комплексном участии в Государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020-2027 годы» о нижеследующем. 

           Предметом указанного Соглашения является сотрудничество сторон по реализации мероприятий Программы, предусматривающей предоставление государственной поддержки для достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей Приморского края качественными, экологически безопасными продуктами питания собственного производства (растительного и молочного) снижении зависимости продовольственного рынка Приморского края от импорта сырья и продовольствия. 

           Согласно пункту 2.4.2 Соглашения СХПК «Новолитовский» обязался обеспечить достижение валового производства сельскохозяйственной продукции согласно Приложению №1 к названному Соглашению, в соответствии с планом производства сельскохозяйственной продукции, утвержденные Сельхозтоваропроизводителем, согласно Приложению №2, Приложению №2а, Приложению №3 и Приложению №4 названного Соглашения. 

           15.07.2020 заключено Соглашение №177 о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

           Предметом данного Соглашения являлось предоставление Получателю из краевого бюджета в текущем году субсидии в целях возмещения части затрат на развитие отрасли животноводства, на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку молока. 

           20.11.2020 за №206 между истцом и ответчиком заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

           Предметом данного Соглашения являлось предоставление Получателю из краевого бюджета в текущем году субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением племенного скота в текущем финансовом году, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) в 2020 году. 

           В соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии: №177 от 15.07.2020, №206 от 20.11.2020, №64 от 27.04.2020, №370 от 19.11.2020 пунктом 4.3.3. установлено обязательство получателя субсидии в части обеспечения достижения значений результата использования (предоставления) субсидий, установленных Порядком, и предоставление в Министерство не позднее 20 января текущего финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, отчета о достижении значений результата использования (предоставления) субсидий, а также 30 декабря текущего года. 

           Пунктами 4.3. соглашения о предоставлении субсидии установлено обязательство получателя по возврату в краевой бюджет субсидии в размере, указанном в требовании и в сроки, определенные Порядком. 

           По причине нарушения условий предоставления субсидий, недостижения результатов предоставления субсидий в соответствии с п. 19 и 22 Порядка 557-пп и п. 22 и 23 Порядка 256-па Министерством в адрес СХПК «Новолитовский» были направлены требования о возврате субсидии от 18.02.2021 № 25/852 на сумму 1 229 812,93 рублей, от 18.02.2021 № 25/878 на сумму 377 655,30 рублей. 

           А также в соответствии с п. 22 и 23 Порядка 256-па и п. 20 и 23 Порядка 262-пп Министерством в адрес СХПК «Новолитовский» были направлены требования о возврате субсидии от 25.03.2021 №25/1628 на сумму 1151136,72 рублей, от 02.03.2021 № 25/1107 на сумму 33248,28 рублей Пунктом 2.1. 

           Соглашений на предоставление субсидии №177 от 15.07.2020 и № 206 от 20.11.2020 установлены суммы субсидии, причитающиеся к выплате. На заседании межведомственной экспертной комиссии (Протокол № 5а от 12.02. 2021), было решено выставить в адрес СХПК «Новолитовский» требование о возврате субсидии пропорционально разнице недостижения результата использования субсидий, выплаченной в 2020 году в размере 1 607 468 рублей 23 копеек. 

           Пунктом 2.1. Соглашения на предоставление субсидии №370 от 19.11.2020 установлены суммы субсидии, причитающиеся к выплате. 

           На заседании межведомственной экспертной комиссии (Протокол 25-19 от 19.03.2021), было решено выставить в адрес СХПК «Новолитовский» требование о возврате субсидии пропорционально разнице недостижения результата использования субсидий, выплаченной в 2020 году в размере 1 151 136 рублей 72 копеек. 

           Пунктом 2.1. Соглашения на предоставление субсидии №64 от 27.04.2020 установлены суммы субсидии, причитающиеся к выплате. На заседании межведомственной экспертной комиссии (Протокол 25-5 от 10.02.2021), было решено выставить в адрес СХПК «Новолитовский» требование о возврате субсидии пропорционально разнице недостижения результата использования субсидий, выплаченной в 2020 году в размере 33 248 рублей 28 копеек. 

           В соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением от 21.06.2013 №256-па, в результате проведения контрольно-счетной палатой Приморского края мероприятия, были выявлены нарушения. 

           В соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением от 21.06.2013 №256-па, в результате проведения контрольно-счетной палатой Приморского края мероприятия, были выявлены нарушения. Как следует из материалов дела, согласно отчету о достигнутых значениях результатов использования субсидий, связанных с производством и реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку молока, по состоянию на 01.01.2021 процент выполнения плана составил 93,92% (значение показателя в предшествующие годы - 2069,8т, достигнутое значение - 1944т). 

           Согласно отчету о достигнутых значениях результатов использования субсидий, связанных с поголовьем животных, по состоянию на 01.01.2021 процент выполнения плана составил 98,75% (значение показателя в предшествующие годы - 797 голов, достигнутое значение – 787 голов).  

           Однако недостижение значения результатов произошло в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а именно в результате заболевания крупного рогатого скота СХПК «Новолитовский» пневмококовой инфекцией (диплококовой инфекцией). 

           Возбудитель данного инфекционного заболевания был завезен с поголовьем КРС из другого региона. При этом, наблюдался падеж молодняка крупного рогатого скота, что повлияло на поголовье животных, а также привело к снижению молочной продуктивности по причине воспаления матки и молочной железы у взрослых животных при данном заболевании. Следует отметить, что установление возбудителя инфекции и разработка мероприятия для лечения животных происходило длительный период времени, а именно с сентября 2020 по февраль 2021. 

           Указанные факты подтверждаются информацией, предоставленной 25.04.2022 филиалом КГБУ «Находкинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Партизанская станция по борьбе с болезнями животных. 03.09.2020 постановлением №961 администрацией Партизанского муниципального района Приморского края был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Партизанского муниципального района, связанный с тайфуном «Майсак». 

           Актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате природных явлений №1 от 22.09.2020 комиссией был установлен факт гибели сельскохозяйственных культур: кукурузы (площадь гибели 81га), сои (площадь гибели 50га) на общую сумму материального ущерба 2 527 780 рублей. 

           В соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением от 21.06.2013 №256-па, в результате проведения контрольно-счетной палатой Приморского края мероприятия, были выявлены нарушения. 

           Выставлено требование о возврате субсидии 465 000,00 рублей (№ 25/5268 от 23.09.2021).

           В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2013 №126-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в 2020 – 2027 годах» (далее – Порядок), СХПК «Новолитовский» в 2020 г. была предоставлена субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии. В соответствии с пунктом 15 Порядка, одним из значений результата использования субсидии является увеличение налоговых и неналоговых отчислений в консолидированный бюджет Приморского края. 

           По результатам предоставленной отчетности СХПК «Новолитовский» не исполнил указанный показатель (2019г -15,3 тыс. руб., 2020г-14 тыс. руб.). Требованием от 02.03.2021 №25/1107 Министерство сельского хозяйства Приморского края сообщило СХПК «Новолитовский», что в соответствии с порядком предоставлен субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение агротехнологических работ (далее - Порядок), утвержденному постановлением от 27.03.2020 №262-пп, была оказана государственная поддержка. 

           В соответствии с пунктом 12.1 Порядка, оценка достижения результатов использования субсидии субъектов сельскохозяйственной деятельности, осуществляется Министерством на основании сравнения установленных соглашением о предоставлении субсидии и фактически достигнутых по итогам года предоставления субсидий значений результатов использования субсидии. 

           В случае недостижения значений результатов использования субсидий, установленных пунктом 12 названного Порядка, в текущем году( за исключением уменьшения общих посевных площадей за счет посевных площадей многолетних трав посева прошлых лет) субъекты сельскохозяйственной деятельности обязаны осуществить возврат субсидий в краевой бюджет пропорционально разнице не достижения значений результата использования субсидий в соответствии с расчетом размера возврата субсидии согласно приложению к Соглашению о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренным пунктом 16 названного Порядка. 

           По результатам предоставленной отчетности СХПК «Новолитовский» не исполнен указанный показатель (2019г – 1921га, 2020г – 1869 га). 

           На этом основании, Министерство потребовало осуществить возврат субсидии пропорционально разнице недостижения значений результата показателя использования субсидии за 2020 год в размере 41 632 рублей 57 копеек. 

           В связи с этим, задолженность СХПК «Новолитовский» составила 3 298 485 руб. 80 коп. 

           Поскольку в добровольном порядке, СХПК «Новолитовский» требования Министерства сельского хозяйства Приморского края по возврату денежных средств, предоставленных в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку молока и на возмещение части затрат, связанных с приобретением племенного скота, в том числе на условиях лизинга за счет краевого бюджета на общую сумму 3 256 853 рубля 23 копейки не исполнило, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

           Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Кодекса правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

           Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между сторонами сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде субсидии, которые подлежат регулированию положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

           Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

           В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

           В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

           Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

           Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

           Вместе с тем, в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 названной статьи (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

           В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

           Нормативно правовым актом Приморского края, регламентирующим цели и условия предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку молока является постановление Правительства Приморского края от 25.08.2021 №557-пп «О предоставлении субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных со стимулированием развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Приморского края», в области животноводства на 2020-2027 годы» (ранее в ред. Постановления от 10.06.2020 № 521-пп действующая на момент приема документов) (далее - Порядок 557- пп), на возмещение части затрат, связанных с приобретением племенного скота, в том числе на условиях лизинга в соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией инновационным развитием агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением от 21.06.2013 № 256-па (далее - Порядок 256-па). 

           На возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе на условиях лизинга, в соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением от 21.06.2013 № 256-па (далее - Порядок 256-па), на проведение агротехнологических работ, в соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение агротехнологических работ, (далее - Порядок 262пп). 

           В пункте 19 Порядка 557-пп и пункте 21 Порядка 256-па предусмотрено, что субъекты сельскохозяйственной деятельности - получатели субсидий не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидий, представляют в министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидий, а в случае непредставления отчета в указанный срок субъект сельскохозяйственной деятельности - получатель субсидий обязан осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в полном объеме. 

           Согласно пункту 19 Порядка 262-пп, субъекты сельскохозяйственной деятельности – получатели субсидий не позднее 30 декабря текущего года представляют в министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидий, а в случае непредставления отчета в указанный срок субъект сельскохозяйственной деятельности - получатель субсидий обязан осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в полном объеме. 

           Постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2013 №126-па утвержден Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (далее – Порядок №126- па). 

           В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Приморского края (утв. Постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2019 № 609-па) (далее - Положение), Министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении Приморского края, управление в области племенного животноводства, государственный надзор в области племенного животноводства, осуществляет функции главного администратора, администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункты 1.1, 2.1.9 Положения). 

           Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, являющимися Приложением №7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (ред. от 28.05.2020) (далее – Приложение №7 к Государственной программе №717) предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, и (или) животноводства, и (или) товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с учетом ставок для расчета размера субсидии, установленных планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, и методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - методики в сфере сельскохозяйственного страхования) в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», - в размере, рассчитанном в соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона (абзац 11 подпункта «г» пункта 5 Приложения № 7 к Государственной программе №717). 

           Судом установлено, что факт получения Кооперативом субсидии подтверждается платежным поручением и последним не оспаривается. 

           Согласно пункту 5 статьи 78 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в названной статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 

           На основании пункта 1.10 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных названным Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

           В силу Положения о Министерстве сельского хозяйства Приморского края (утв. Постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2019 №609-па), Министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении края. Кроме того, министерство является главным распорядителем бюджетным средств. 

           При таких обстоятельствах, Министерство является надлежащим истцом по настоящему делу.

           Согласно пункту 28 Приложения №7 к Государственной программе №717 возврат субъектами Российской Федерации средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части, касающейся выполнения результатов использования субсидии и (или) достижения значений указанных результатов, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от возврата таких средств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 – 18 и 20 Правил формирования субсидий (Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 №999 (ред. от 19.06.2020) «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»). 

           Порядок № 126-па (в редакции от 22.05.2020), принятый в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», на основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 30.05.2007 № 78-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Приморском крае», постановлением Администрации Приморского края от 27.12.2019 № 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020 - 2027 годы», определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) (далее сельскохозяйственные товаропроизводители) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (далее - субсидии), категорию и критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка их предоставления. 

           Согласно пункту 15 Порядка №126-па (в редакции от 22.05.2020) сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности (далее - отчет) по форме согласно приложению к названному Порядку. 

           В пункте 16 Порядка № 126-па (в редакции от 22.05.2020) установлено, что в случае недостижения показателей результативности, установленных в текущем году, по отношению к показателям года, предшествующего году обращения за предоставлением субсидии (за исключением уменьшения общих посевных площадей за счет посевных площадей многолетних трав посева прошлых лет, в том числе за счет площадей, используемых под сидеральными парами), сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет пропорционально разнице недостижения показателя результативности в соответствии с расчетом размера возврата субсидии (V возврата). 

           Решением Межведомственной экспертной комиссии Министерства сельского хозяйства Приморского края по рассмотрению значений показателей результативности в области животноводства, оформленным протоколом от 12.02.2021 №пт.мвк25-5а установлен факт недостижения ответчиком показателей результативности предоставления субсидии по следующим показателям: 

           - «Куриного яйца выявлено нарушение  в соответствии с пунктом 6.4 Порядка №521-пп у ИП ГКФХ ФИО4 не выполнен показатель результативности «увеличение валового производства продукции (мясо птицы, яйца) в году предоставления субсидии по сравнению с объемом произведенной соответствующей продукции в году, предшествующем году обращения за предоставлением субсидии (тонн, тыс. штук)» (Приложение № 2).»; 

           - «Производство и реализация молока, выявлено нарушение - не выполнили показатель результативности «увеличение валового производства продукции животноводства в текущем году по сравнению с объемом произведенной продукции в году, предшествующем году обращения за предоставлением субсидии (кг)»; 

           - «Приобретение племенного скота, выявлено нарушение: - не выполнили показатели результативности: «сохранение и (или) увеличение поголовья сельскохозяйственных животных за отчетный год по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году (голов)»; 

           - «увеличения валового производства молока на 1,4%», не выполнили: ООО «КХ Бархатное», СХПК «Новолитовский», что является основанием для возврата субсидии в полном объёме. Возврат субсидии производится субъектом сельскохозяйственной деятельности в течение пяти рабочих дней со дня получения требования. 

           Пунктами 4.3. Соглашения о предоставлении субсидии установлено обязательство получателя по возврату в краевой бюджет субсидии в размере, указанном в требовании и в сроки, определенные Порядком. 

           В связи с нарушением условий предоставления субсидий, недостижения результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 19 и 22 Порядка №557-пп и пункта 22, 23 Порядка №256-па Министерством в адрес СХПК «Новолитовский» были направлены требования о возврате субсидии от 18.02.2021 № 25/852 на сумму 1 229 812,93 рублей, от 18.02.2021 № 25/878 на сумму 377 655,30 рублей. 

           Факт невозврата указанной денежной суммы ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, ответчик, возражая против требования Министерства о возврате неправомерно полученной субсидии от 23.09.2021 №25/5268, указывает на отсутствие объективной возможности предоставления документов на получение субсидии в 2017 году.

           Оценив данный довод, суд первой инстанции признал его несостоятельным. 

           Так, суд посчитал, что у Кооператива имелась возможность правомерного получения субсидии в 2018 году, поскольку срок предоставления документов для получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования (в том числе оборудования для убоя скота, включая оборудование модульного типа), племенного скота, в отчетном финансовом году (абзац 4 подпункта «а» пункта 2.1 Порядка от 21.06.2013 № 256-па) определен с 10 по 20 июля текущего года (установлен подпунктом 1.1. пункта 1 «Субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования (в том числе оборудования для убоя скота, включая оборудование модульного типа), племенного скота, в отчетном финансовом году» приложения к постановлению Администрации Приморского края от 21.06.2013 № 256-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 05.03.2018). 

           В соответствии с абзацем 3 пункта 18.2. Порядка от 21.06.2013 № 256-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 28.12.2018 № 664-па) ответственность за достоверность представленных в соответствии с названным Порядком документов несёт сельхозтоваропроизводитель. 

           В силу пункта 12 Порядка от 21.06.2013 №256-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 28.12.2018 №664-па) Департаментом и Кооперативом заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг 07.08.2019 № 229 (далее - Соглашение). 

           Согласно пункту 1.1 предметом вышеуказанного Соглашения является предоставление получателю из краевого бюджета в текущем году субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования племенного скота в отчетном финансовом году (2018 году). 

           Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка предоставления субсидий. 

           На основании пункта 4.3 Соглашения получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в случае получения от Департамента требования возвращать в краевой бюджет Субсидию в размере, указанном в требовании, и в сроки, определенные Порядком предоставления субсидии. Требование о возврате субсидий в краевой бюджет направляется сельскохозяйственному товаропроизводителю Департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения. 

           Из материалов дела усматривается, что по результатам контрольного мероприятия в Министерстве КСП ПК составлен акт контрольного мероприятия от 29.10.2020, министру сельского хозяйства Приморского края А. А. Бронцу внесено представление от 16.11.2020 №02-01/1131, согласно которому Министерству предложено принять меры, направленные на: 

           1. возврат в краевой бюджет неправомерно предоставленной субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на общую сумму 78 059,24 тыс. рублей (в том числе 465,00 тыс. рублей, предоставленных в 2019 году СХПК «Новолитовский»); 

           2. предупреждение и исключение указанных нарушений при предоставлении субсидий. 

           Представление от 16.11.2020 №02-01/1131 внесенное в Министерство в судебном порядке не оспорено, в установленные действующим законодательством сроки. 

           При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Министерством при исполнении представления КСП от 16.11.2020 №02-01/1131 в соответствии с пунктом 21 Порядка от 21.06.2013 №256-па в адрес СХПК «Новолитовский» направлено обоснованное и законное требование о возврате неправомерно полученной субсидии от 23.09.2021 № 25/5268, которое в установленные законом сроки не оспорено. 

           Доводы ответчика относительно наступления чрезвычайной ситуации на территории Партизанского муниципального района после прохождения тайфуна «Майсак», вследствие чего произошла гибель сельскохозяйственных культур СХПК «Новолитовский» - кукуруза (площадь гибели 81га), соя (площадь гибели 50га) на общую сумму материального ущерба 2 527 780 рублей, в связи с чем, ответчиком не был достигнут показатель по соглашению на предоставление субсидии №370 от 19.11.2020, суд первой инстанции признал необоснованными. 

           Так, вопреки позиции ответчика, в соответствии с действовавшей в спорный период редакции Постановления №256-па основанием освобождения сельскохозяйственного товаропроизводителя от применения мер ответственности предусмотренных пунктом 16 Порядка, являлось представление в Министерство не позднее 10 дней со дня окончания срока, установленного названным пунктом (не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидий), документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующего обязательства по достижению конкретного значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии. 

           Как верно отметил суд первой инстанции, предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителем подтверждающих документов за пределами установленного срока не может служить основанием для его освобождения от применения мер ответственности за неисполнение заключенного соглашения на получение государственной поддержки, поскольку создаёт неравные условия для иных получателей субсидии и может быть признано необоснованным преимуществом перед иными получателями субсидии, что не допускается антимонопольным законодательством. 

           Как установлено судом, указанный акт без номера не был представлен на заседания комиссий, рассматривавших вопрос наличия оснований для снятия требований в данной части, не поступал в Министерство в сроки, установленные пунктом 16 Постановления № 256-па и в соответствии с требованиями делопроизводства, в связи с чем был возвращен в принявший его орган муниципального самоуправления. 

           Поскольку указанный акт в сроки, установленные Постановлением №256-па в Министерство предоставлен не был, при принятии решений он не учитывался, в связи с чем возможность его принятия во внимание судом при рассмотрении настоящего дела отсутствует. Относимых и допустимых доказательств того, что Акт от 22.09.2020 представлялся на рассмотрение комиссии в сроки, установленные Постановлением №256-па в редакции, действовавшей в спорный период, сторонами не представлено. 

           Таким образом, судебная коллегия также считает, что сам по себе факт наступления чрезвычайной ситуации в отсутствие соблюдения порядка представления подтверждающих документов не является основанием для освобождения получателя средств государственной поддержки от ответственности за недостижения результатов субсидирования. Иное толкование нормы права приведет к нарушению баланса интересов сторон и поставит в неравное положение лиц, добросовестно и в срок предоставивших подтверждающие документы, однако это является недопустимым, поскольку приведет к нарушению принципа равенства всех перед законом.

           Оценив обоснованность доводов ответчика о недостижении плановых показателей по соглашениям от 15.07.2020 № 177 и от 20.11.2020 № 206 количеству поголовья скота на 1,25% (10 голов) и по объёму молока на 6,08% (125,8т.) со ссылкой на то, что гибель молодняка и снижение молочной производительности произошли в  результате заболевания крупного рогатого скота пневмококковой инфекцией (диплококковой инфекцией), что, по мнению Кооператива,  является обстоятельствами непреодолимой силы, коллегия установила, что по существу, ответчик не согласен с выводами суда, основанными на материалах дела, высказывая суждение о том, что занос возбудителя инфекционного заболевания произошел в результате ввоза 17.03.2020 крупного рогатого скота в количестве 34 головы из СХ ПАО «Белореченское», Иркутской области.

           Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предъявлял претензии к поставщику скота либо вел с ним переписку по данному вопросу, в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что при карантинировании скота ответчиком были соблюдены ветеринарные нормы и правила, не свидетельствует о том, дальнейшее содержание скота осуществлялось в соответствии с установленными требованиями. Напротив, Актом эпизоотического обследования от 25.11.2020 подтверждается несоблюдение ответчиком требований к содержанию поголовья, ветеринарных и зоотехнических норм, правил дезинфекции, несвоевременное информирование государственной ветеринарной службы о падеже молодняка. Из Актов выбытия животных, представленных ответчиком в материалы дела с ходатайством от 13.03.2023, усматривается, что падеж молодняка продолжался даже после постановки диагноза.

           Кроме того, в письме от 16.02.2021 (приложение 14 к ходатайству от 14.03.2023 № 25/1249) ответчик сам подтверждает падеж молодняка КРС с 2019 года. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения в СХПК «Новолитовский» установленных требований к содержанию и ветеринарному обслуживанию поголовья, требований к дезинфекции животноводческих помещений, до степени непреодолимости таких обстоятельств, в дело не представлено.

           При этом, суд принимает во внимание, что пневмококковая (диплококковая) инфекция в силу Приказа Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 не отнесена к перечню заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

           Приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №635 (ред. от 22.11.2021) утверждены Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации. 

           Согласно положению пункту 1.2 данного Приказа регионализация территории Российской Федерации - определение статуса по заразной болезни животных территории Российской Федерации или ее части, ограниченной естественными или искусственными преградами и (или) границами территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований либо их сочетанием. 

           Проанализировав содержание данного Приказ, суд установил, что в нем не содержится указания на заболевания, вызываемые пневмококковой (диплококковой) инфекции, соответственно оно не относится к тем заболеваниям животных, распространение которых имеет критическое значение и, по открытым данным, при соблюдении правил содержания животных, поддержании в норме их иммунного статуса, не наносит значительного ущерба поголовью. 

           При отнесении заболевания принадлежащего ответчику крупного рогатого скота пневмококковой (диплококковой) инфекцией к обстоятельствам непреодолимой силы, хозяйствам, не соблюдающим ветеринарные и ветеринарно - санитарные нормы, правила содержания животных, будут предоставлены необоснованные преимущества перед добросовестными сельхозтоваропроизводителями, соблюдающими ветеринарные и ветеринарно - санитарные нормы, несущими расходы на обеспечение надлежащего ветеринарного и зоотехнического обслуживания животных, обучение сотрудников правилам проведения дезинфекции, однако это является недопустимым, поскольку приведет к нарушению принципа равенства всех перед законом, а также к стимулированию несоблюдения сельхозтоваропроизводителями установленных государством норм и правил. 

           Вместе с тем, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых. 

           Таким образом, ответчик принял на себя риск недостижения результатов предоставления субсидии в части сохранения и (или) увеличения общего размера посевных площадей сельскохозяйственных культур, заранее обладая полной, достоверной и объективной информацией о высокой доле вероятности непредоставления ему посевных площадей в прежнем размере.

           С учетом изложенного, довод ответчика о том, что при наличии надлежащих ветеринарных сопроводительных документов, проведении лабораторных исследований, выполнения карантинирования, отсутствии признаков заболевания у завезенных животных, СХПК «Новолитовский» не имел возможности предвидеть и предотвратить распространение заболевания, которое повлекло массовую гибель молодняка, судебной коллегией отклоняется как противоречащий имеющимся в деле доказательствам.

           В отношении довода жалобы о необоснованном возложении на ответчика ответственности за уменьшение посевных площадей, судебная коллегия установила, что в 2019 году у СХПК «Новолитовский», в том числе согласно данным статистики (форма №2-фермер) посевные площади составляли 1921 га, в 2020 году - 1869 га. 

           При этом ответчик при заключении соглашения в 2020 году добровольно принял на себя обязательства по сохранения и (или) увеличения общего размера посевных площадей сельскохозяйственных культур, будучи осведомленным о возможности непредоставления ему отдельных земельных участков, ранее находившихся у него в пользовании, с учётом переписки с Администрацией Партизанского муниципального района Приморского края по данному вопросу с 2018 года. Тем не менее, ответчик принял на себя риск недостижения результатов предоставления субсидии в части сохранения и (или) увеличения общего размера посевных площадей сельскохозяйственных культур, заранее обладая полной, достоверной и объективной информацией о высокой доле вероятности непредоставления ему посевных площадей в прежнем размере.

           Как указывалось ранее, предпринимательский риск не может быть отнесен к обстоятельствам непреодолимой силы и служить основанием для освобождения от ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств в рамках соглашения о предоставлении господдержки.

           Проверив доводы жалобы в части несогласия с требований о возврате субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, выставленным по результатам проверки Контрольно-счетной палаты Приморского края, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

           Согласно материалам дела, требование о возврате субсидии от 23.09.2021 № 25/5268 выставлено на основании представления Контрольно-счетной палаты Приморского края. При этом обстоятельства, перечисленные в качестве основания для его выставления, изложенные в отзыве КСП Приморского края от 10.01.2023 № 05-10/16, имеющимся в материалах дела, ответчиком в установленном порядке не оспорены. То обстоятельство, что расходы были приняты к субсидированию, не свидетельствует о наличии оснований для неисполнения законного требования о возврате субсидии, выставленного по результатам контрольного мероприятия, проведенного уполномоченным органом. 

           Ссылка в жалобе на то, что в отношении иного товаропроизводителя - КХ ФИО5 Министерством принято иное решение, судебной коллегией отклоняется как не имеющая правового значения для рассмотрения настоящего спора с участием иных лиц.

           Подводя итог изложенному, представленными истцом доказательствами подтвержден факт недостижения ответчиком показателей, установленных при предоставлении субсидий, что является основанием  для выставления требования на возврат полученных средств в бюджет. 

           При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований является обоснованным.

           Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

           Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

           Следовательно, оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

           В силу части 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.08.2023  по делу №А51-15709/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова