ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-1001/2022

11 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     27 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 октября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23341/2022)  АО  «Выборгтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2022 по делу № А56-1001/2022, принятое

по иску  ТСЖ «Северная 8»

к  АО  «Выборгтеплоэнерго»

об обязании,

установил:

товарищество собственников жилья «Северная 8» (далее — истец, Товарищество, ТСЖ «Северная-8») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Выборгтеплоэнерго» (далее — ответчик, Общество, АО «Выборгтеплоэнерго»),  об обязании  в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда передать техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее — МКД): 

-  документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция должна включать  в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков по состоянию на 31.12.2018;

-  копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра под многоквартирным домом;

- паспорт кадастровый на земельный участок под многоквартирным домом; 

-  выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме;

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с, расположенным на нем многоквартирным домом;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения в многоквартирном доме;

- паспорта лифтового хозяйства в многоквартирном доме;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- акты технических осмотров многоквартирного дома за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- журналы заявок жителей многоквартирного дома за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- протоколы измерения сопротивления электросетей в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- протоколы измерения вентиляции в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018,

а также о взыскании неустойки в размере 3000 рублей за каждый день просрочки исполнения суда, начиная с 4 дня после вступления решения суда в законную силу. 

Решением от 11.06.2022 суд обязал ответчика в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда передать Товариществу техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом 8 по ул. Северная, г. Выборг, Ленинградская область, а именно: 

-  документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по  проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

-  инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция должна включать  в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков по состоянию на 31.12.2018;

-  копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра под многоквартирным домом;

- паспорт кадастровый на земельный участок под многоквартирным домом; 

-  выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме;

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

-  оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с, расположенными на нем многоквартирным домом;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения в многоквартирном доме;

- паспорта лифтового хозяйства в многоквартирном доме;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- акты технических осмотров многоквартирного дома за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- журналы заявок жителей многоквартирного дома за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- протоколы измерения сопротивления электросетей в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018;

- протоколы измерения вентиляции в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.12.2018.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу определена к взысканию неустойка в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по настоящему делу с момента истечения месяца после вступления в силу решения  по настоящему делу. В удовлетворении остальной части искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что исполнение требования объективно невозможно, поскольку изначально документация Обществу передана не была.

Кроме того, передача части документации невозможна также в силу закона, так, инструкция по эксплуатации МКД предполагается к передаче только в случае, если разрешение на введение в эксплуатацию получено после 01.07.2007, в настоящем же случае дом был построен в 1903 году, капитальный ремонт дома не производился.

В возражениях истец просит решение оставить без изменения, указывая на то, что управление домом осуществлялось АО «Выборгтеплоэнерго» длительное время, в том числе как правопреемником ОАО «УК по ЖКХ», с 2005 года.

Представлены возражения на отзыв, в которых ответчик просит решение отменить полностью, указывая на то, что часть доводов не была предметом исследования в суде первой инстанции.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 14.11.2018 выбран способ управления МКД Товариществом.

Сторонами не оспаривается, что до 01.01.2019 управление МКД осуществляло Общество.

Ссылаясь на то, что техническая документация на дом Обществом передана частично, Товарищество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Суд первой инстанции требования удовлетворил частично, признав их обоснованными по праву, отказав в части размера неустойки, подлежащей взысканию за нарушение сроков исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, приходит к следующему.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил N 416.

До 26.09.2018 пункт 21 Правил N 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управляющей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил N 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 N 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил N 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил N 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами N 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил N 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами N 491.

В пункте 24 Правил N 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы.

Согласно подпункту «е» пункта 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, следует исходить из презумпции наличия у АО «Выборгеплоэнерго», как  лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации.

Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 Постановления N 7, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа или оборудования, связанных с управлением домом, и отказать в удовлетворении иска в данной части.

По общему правилу, именно на ответчике как на предыдущей управляющей организации, лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения законодательно установленной обязанности по передаче испрашиваемых истцом документов, технических средств и оборудования, в том числе по причине их фактического отсутствия.

Наличие в рассматриваемом случае условий для освобождения АО «Выборгтеплоэнерго» от обязанности по передаче той части технической документации на МКД, которая не была передана ей предыдущей управляющей организацией, не усматривается.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что требование о передаче части документации не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Так ответчик оспаривает свою обязанность передать инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищнокоммунального хозяйства. Указанная инструкция должна включать в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков по состоянию на З1.12.2018. 

Данный довод обоснован и подлежит принятию в силу следующих обстоятельств.

В пункте 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 N 491, предусматривающем данную обязанность стороны, установлено, что действие подпункта «г» пункта 24 Правил распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007.

Многоквартирный дом № 8 по адресу: 

<

...> имеет год постройки 1903. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основание для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности передать инструкцию по эксплуатации МКД отсутствует.

В подпункте «д» пункта 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

По смыслу названного пункта управляющая организация обязана хранить и в установленном порядке передавать проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома только при ее наличии.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие проектной документации у ответчика не доказано.

Кроме того, следует отметить обоснованность доводов ответчика о том, что капитальный ремонт в МКД производился Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» за счет средств, сформированных на счете регионального оператора. В соответствии с ЖК РФ капитальный ремонт проводился по инициативе собственников МКД и работы принимались не управляющей организацией, а собственниками. Капитальный ремонт осуществлялся в 2009 году АО «Выборгтеплоэнерго» проводились работы по текущему ремонту на основании решения суда по делу № 2- 1421/2019 в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию МКД.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2022 подлежит изменению, в удовлетворении требования о передаче инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция должна включать  в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков по состоянию на 31.12.2018, следует отказать.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.06.2022 по делу №  А56-1001/2022  изменить.

Отказать ТСЖ «Северная 8» в удовлетворении требования к АО «Выборгтеплоэнерго» об обязании передать инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция должна включать  в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков по состоянию на 31.12.2018.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 Н.М. Попова