АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2491/2023

28 июня 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2023 года Полный текст решения изготовлен 28.06.2023 года 

 Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной,  при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрев в судебном  заседании заявление Муниципального унитарного предприятия Новоуральского  городского округа "Ритуал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным требования 16/2022 от 27.10.2022, 18/2022 от  08.11.2022 в части начисления платы  

 при участии в судебном заседании:  

 от заявителя: ФИО1 – директор, предъявлен паспорт; ФИО2– представитель по доверенности от 22.07.2022 г.  

 от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от  09.01.2023, ФИО4 – по доверенности от 09.01.2023.  

 Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.  

МУП Новоуральского городского округа "Ритуал" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) обратилось в суд к Уральскому межрегиональному  управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным  требования 16/2022 от 27.10.2022, 18/2022 от 08.11.2022 в части начисления  платы.  

Определением суда от 31.01.2023 заявление принято, назначено  предварительное судебное заседание.  

16.02.2023 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление,  который приобщен к материалам дела.  

 

Определением суда от 16.02.2023 судебное заседание перенесено на  

22.03.2023. 

14.03.2023 16.02.2023 от заинтересованного лица поступил отзыв на  

заявление, который приобщен к материалам дела. 

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствует об  

уточнении заявленных требований. Принято в порядке ст. 49 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представить заинтересованного лица заявил  

ходатайство о приостановлении производства по делу. 

Суд, рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по  

заявлению, определил в его удовлетворении отказать в связи с отсутствием  

оснований для приостановления производства по делу, установленных статьей  

143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 29.03.2023 ело назначено к судебному  

разбирательству на 18.04.2023. 

17.04.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных  

требований. Принято в порядке ст. 49 АПК РФ. 17.04.2023 от заинтересованного лица поступили возражения. 

18.04.2023 от заинтересованного лица поступили письменные пояснения  

в порядке ст. 81 АПК РФ. Представленные документы приобщены судом к материалам дела. 

Определением суда от 21.04.2023 судебное заседание отложено до  

04.05.2023. 

Определением суда от 11.05.2023 судебное заседание отложено до  

01.06.2023. 

31.05.2023 от заинтересованного лица поступили письменные пояснения.  31.05.2023 от заявителя поступил пояснения относительно расчет по  

коэффициэнту. 

Представленные документы приобщены к материалам дела.  

Протокольным определением суда от 01.06.2023 судебное заседание  

отложено до 21.06.2023. 

14.06.2023 от заявителя поступили возражения на письменные пояснения.  Представленные документы приобщены к материалам дела.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно Требованию 17/2022 от  08.11.2022 № 02-05-16/23968 вынесенного Уральским межрегиональным  управлением Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования на  основании Акта проведения контроля № 9/2022 от 08.11.2022 № 02-05-16/23966  МУП «Ритуал» начислена плата за негативное воздействие на окружающую  

 

среду за 2019 год за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 с учетом 25-кратного  повышающего коэффициента в размере 4 157 356,77 рублей.  

Согласно Требованию 16/2022 от 27.10.2022 № 02-05-16/23392  вынесенного Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы  по надзору в сфере Природопользования на основании Акта проведения  контроля № 8/2022 от 27.10.2022 № 02-05-16/23391 МУП «Ритуал» начислена  плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год за период с  01.01.2020 по 31.12.2020 с учетом 100-кратного повышающего коэффициента в  размере 25 181 960,24 рублей.  

Согласно Требованию 18/2022 от 08.11.2022 № 02-05-16/23969  вынесенного Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы  по надзору в сфере Природопользования на основании Акта проведения  контроля № 10/2022 от 08.11.2022 № 02-05-16/23967 МУП «Ритуал» начислена  плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год за период с  01.01.2021 по 14.02.2021 с учетом 100-кратного повышающего коэффициента в  размере 3 830 517,10 рублей.  

МУП Новоуральского городского округа "Ритуал" полагая, что  требования 16/2022 от 27.10.2022 и 18/2022 от 08.11.2022 являются  незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2, 3 ст.201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для признания  ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия)  незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия  их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения  закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для  его принятия, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или  лицо, которые приняли указанное решение, факт нарушения оспариваемым  решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной  экономической деятельности - на заявителя.  

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что после  рассмотрения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду, Росприроднадзор пришел к выводу, что плату необходимо исчислять за  2019 год с 25-кратным повышающим коэффициентом, а за 2020-2021 годы с  100-кратным повышающим коэффициентом согласно п. 5 ст. 16.3 Закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».Указанное решение  мотивировано тем, что декларация о воздействии на окружающую среду  

 

(ОВОС) в качестве разрешительного документа была представлена с  опозданием 15.02.2021 г.  

Заявитель полагает, что при принятии решения о необходимости  применения повышающих коэффициентов не были учтены обстоятельства, в  силу которых декларация ОВОС была представлена с опозданием, а именно:  плата за ПВОС за период с 01.01.2020 но 31.12.2020 и с 01.01.2021 по  14.02.2021.Должна быть начислена без применения 100-кратного  повышающего коэффициента, поскольку на момент проведения расчетов и  подачи деклараций о расчете платы за негативное воздействие на окружающую  среду (НВОС) за 2020 год (подана в марте 2021 года) и за 2021 год (подана в  марте 2022 года), декларация ОВОС в качестве разрешительного документа  была уже представлена.  

С 2019 года необходимо представлять в личном кабинете на сайте  Росприроднадзора разработанное Комплексное экологическое разрешение КЭР  (для полигонов 1 категории) или декларацию ОВОС (для полигонов 2  категории) и в качестве расчетных материалов приложить сканы проектов  инвентаризации выбросов, проект предельно допустимых выбросов (ПДВ).  проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение  (ППООЛР). а затем направить на согласование оригиналы всех указанных  документов.  

МУП «Ритуал» приступил к разработке проектов отчета по  инвентаризации стационарных источников выбросов. ПДВ и ППООЛР с апреля  2019 г. (подрядчики: ООО «Проектное бюро «Эйвас». ООО «ЦЭУ»). При этом  в данные проекты были включены исходные данные с учетом размещения на  полигоне мусоросортировочного комплекса (МСК «Новоуральский»),  строительство которого было предусмотрено Территориальной схемой  обращения с ГКО в Свердловской области в срок до 2025 года. В декабре 2019  года было получено положительное экспертное заключение ФГБУЗ ЦгиЭ на  проект ПДВ. Однако Межрегиональное управление ФМБА № 31 выдало  отрицательное сан.эпид.заключение с мотивировкой, что МСК у них на учете  не состоит и с проектными данными они его принять не могут (копия  уведомления об отказе от 22.01.2020 № 03-02/67).  

МУП «Ритуал» было вынуждено повторно переделывать инвентаризацию  ПДВ, ППООЛР, исключая из них факторы, связанные с предполагаемой  работой на полигоне МСК. получать новое экспертное заключение и новое  сан.эпид.заключение. Исправленный проект ПДВ с положительным  сан.эпид.заключением ФМБА был готов в июне 2020 года.  

Данный проект был направлен на согласование в Росприроднатзор, так  как, принимая во внимание фактические объемы отходов, размещаемые на  полигоне за последние 5 лет (свыше 20 тыс. тонн ежегодно) и изменившееся  законодательство в части отнесения полигонов по категориям воздействия на  окружающую среду, было неясно, к какой категории следует относить полигон  

 

МУП «Ритуат» и, соответственно, разрабатывать декларацию ОВОС или КЭР  (в областной тер. Схеме мы значились как полигон 1 категории).  

В июле 2020 года получен ответ из Росприроднадзора, что в  предоставлении гос.услуги по согласованию проекта ПДВ отказано, т.к.  полигон отнесен ко 2 категории и требуется разработка декларации ОВОС.  

В дальнейшем МУП «Ритуал», на основе данных ПДВ. завершил  разработку ПНООЛР, который был готов к октябрю 2020 года. Получив все  необходимые исходные данные, предприятие приступило к разработке  декларации ОВОС.  

Выполнение работ по разработке указанной выше проектной  документации серьезно сдерживали действовашие ограничения, связанные с  «Ковид 19», отсутствие свободных финансовых средств и наложенный арест на  расчетные счета предприятия в связи с возбужденным исполнительным  производством. Кроме того, в связи с представлением прокуратуры по  устранению ранее выявленных нарушений экологического законодательства, на  основании постановлений Администрации НГО в 2020-2021 г.г. были поэтапно  изменены границы и площадь земельного участка под полигоном ТБО (сначала  путем объединения з/у, затем путем разъединения з/у на обособленные).  

 В результате, ключевые исходные данные (площадь участка,  кадастровый номер) перестали соответствовать ранее разработанным ПДВ и  ПНООЛР и не могли быть представлены в составе декларации ОВОС. Данная  работа была завершена только к 01.02.2021 г. и данные были размещены в  личном кабинете па сайте Росприроднадзора 11.02.2021 года, при этом в  декларации были рассчитаны и учтены размеры предельно допустимых  выбросов за 2019 - 2025 годы.  

Согласно п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране  окружающей среды» коэффициэнты к ставкам платы за негативное воздействие  на окружающую среду применяются не в качестве административного  наказания за экологическое правонарушение, а в целях стимулирования  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по  снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению  наилучших доступных технологий.  

В сложившейся ситуации, у МУП «Ритуал» имелись объективные  уважительные причины несвоевременного предоставления декларации ОВОС,  связанные с разработкой проектов ПДВ и ПНООЛР. которые неоднократно  переделывались для согласования и получения положительного заключения  при помощи сторонних подрядных организаций, имеющих необходимую  лицензию на данный вид деятельности, и без наличия которых было  невозможно предоставить декларацию ОВОС. что потребовало также  значительного промежутка времени.  

 

В ходе разработки указанной проектной документации МУП «Ритуал» не  имело возможности приостановить деятельность полигона по приему твердых  коммунальных отходов (ТКО) от Регионального оператора в соответствии с  территориальной схемой приема отходов, противном случае это привело бы к  серьезным негативным социальным последствиям. Полигон в данный период  работал в обычном режиме, в соответствии с требованиями экологического  законодательства, без превышения объемов или массы выбросов загрязняющих  веществ в окружающую среду, каких-либо последствий, причинивших вред  окружающей среде, не наступило, и начисление платы с применением 100- кратного коэффициента явно несоразмерно с действиями предприятия и  наступившими последствиями.  

В настоящее время начисление платы за негативное воздействие на  окружающую среду с применением 100-кратного повышающего коэффициента  в сумме превышающую 30 млн. рублей, означает для предприятия прекращение  деятельности.  

Заявитель также полагает, что поскольку законом не установлено иное,  взимание платы за НВОС в повышенном размере признается допустимым, в  частности, если ранее утвержденные нормативы допустимых выбросив  утратили актуальность и в соответствии с положениями нормативных правовых  актов не могли продолжать применяться в неизменном виде без необходимых  корректировок.  

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает,  что исковые требования не подлежат удовлетворению.  

МУП «Ритуал» осуществляет деятельность на объекте, оказывающим  негативное воздействие на окружающую среду, Полигон ТБО (код объекта 650166-001119-П), относящемуся к объекту II категории.  

МУП «Ритуал» б выдано разрешение на выброс № 1471 (С) со сроком  действия с 17.03.2014 по 31.12.2018.  

МУП «Ритуал» представило в Управление декларацию о воздействии на  окружающую среду 02.09.2021.  

Таким образом, в период с 01 января 2019 года по 01 сентября 2021 у  МУП «Ритуал» разрешительная документация в части выбросов загрязняющих  веществ в атмосферный воздух отсутствовала.  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие  разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.  

При этом МУП «Ритуал» плату за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух за 2019-2020 гг. исчислило в пределах установленных  нормативов.  

Это послужило основанием для направления МУП «Ритуал» требования   № 16/2022 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации  платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и  

 

требования 18/2022 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской  Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.  

МУП «Ритуал» в своем отзыве указывает, что приступил к разработке  отчета по инвентаризации стационарных источников выбросов только с апреля  2019 года. Между тем разрешение на выброс загрязняющих веществ в  атмосферный воздух у МУП «Ритуал» закончилось 31.12.2018.  

Закон № 219-ФЗ, которым была введена с 2019 года новая система  нормирования, предусматривающая применение дифференцированных мер  государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное  воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории вступил в  силу с 1 января 2015 года.  

При должной осмотрительности МУП «Ритуал» имело возможность  произвести своевременно необходимые действия для получения  разрешительной документации на выбросы.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ),  хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц,  оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на  принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей  среде.  

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за  негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его  виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение,  захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ,  пунктом 32 Правил исчислении и взимании платы за негативное воздействие на  окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Постановление  Правительства РФ № 255), отчетным периодом в отношении платы признается  календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом  корректировки се размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за  отчетным периодом.  

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ № 255, лица,  обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за  отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета  объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта  размещения отходов производства и потребления декларацию о плате за  негативное воздействие на окружающую среду.  

В соответствии с п. 6.1. ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2017 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) на период  реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы  

 

водоотведения поселений или городских округов, программ повышения  экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей  среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду  при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов  загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ  в пределах технологических нормативов) применяется коэффициент 1.  

Согласно п. 5 ст. 23 Закона № 7-ФЗ для объектов централизованных  систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к  объектам I категории, комплексным экологическим разрешением  устанавливаются технологические нормативы на основе технологических  показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с  использованием централизованных систем водоотведения поселений или  городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на  основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным  технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных  систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности  очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или  городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в  которые осуществляется сброс сточных вод.  

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 11 Федерального закона от  21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране  окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской  Федерации», разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный  воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс  загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих  веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,  полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах,  оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся  в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к объектам I и II категорий, до 1  января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких  разрешений и Документов либо до дня получения комплексного  экологического разрешения или представления декларации о воздействии на  окружающую среду в. течение срока действия таких разрешений и документов.  

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических  разрешений (далее - КЭР) в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей  статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации или  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до  дня получения комплексного экологического разрешения в сроки,  

 

установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями  устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ,  нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ для стационарных  источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых  обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.  

Плата в отсутствии действующей разрешительной документации  исчисляется как за сверхлимитное воздействие.  

Для объектов I и II категорий в случае отсутствия КЭР, непредставления  декларации о воздействии на окружающую среду, согласно пункту 5 ст. 16.3  Закона № 7-ФЗ и приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об  утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное  воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими  силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской  Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» (далее -  Приказ № 1043) при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ, сбросы  загрязняющих веществ к ставкам платы применяется коэффициент Кпр, равный  100.  

Стимулирующий коэффициент Кпр, равный 100, применяется за факт  отсутствия для объектов I категории КЭР, безотносительно наличия  (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и иных обстоятельств,  препятствующих его получению, когда срок действия старой разрешительной  документации истек.  

В соответствии с Приказом № 1043 коэффициент пересчета Кво, равный  0,5, применяется к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ  организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения  поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не  относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические  показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с  использованием централизованных систем водоотведения поселений или  городских округов (за исключением периода реализации организациями,  эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или  городских округов, программ повышения экологической эффективности,  планов мероприятий по охране окружающей среды).  

Таким образом, одновременное применение коэффициентов, даже при  наличии у предприятия КЭР, не соответствует законодательству.  

Из пояснений заинтересованного лица следует, что коэффициент Кср,  равный 25, применятся для объектов III категории (в случае осуществления  выбросов или сбросов в количестве, превышающем, указанные в отчете об  организации и о результатах осуществления производственного экологического  контроля либо непредставления отчета об организации и о результатах  осуществления производственного экологического контроля), а также для  объектов II категории в том случае, если старая разрешительная документация  

 

действует, но объемы или массы выбросов и сбросов превышают  установленные в ней значения, что отражено в пункте 12(1) Правил № 255.  

Поскольку сверхлимитное воздействие - это как превышение  установленных нормативов, так и отсутствие разрешительной документации,  соответственно, для объектов I и II категории при расчете платы за выбросы и  сбросы в обоих этих случаях применяется повышающий коэффициент к  ставкам платы, равный 100.  

В частности это подтверждается, в том числе и примечанием по  заполнению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду.  

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утверждены  Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на  окружающую среду и ее форма (далее - Форма).  

В соответствии с п. 4.8 примечания по заполнения Формы в столбце 8  Раздела 1 Декларации «Сверх ВРВ, НДВ ТН» в строках указывается  фактический сверхлимитный выброс (превышающий установленные НДВ, ТН  или ВРВ либо при отсутствии НДВ, ТН или ВРВ) загрязняющего вещества в  атмосферный воздух за отчетный период. В случае отсутствия НДВ, ТН в  столбце 8 Раздела 1 Декларации указывается фактический выброс  загрязняющего вещества (в тоннах).  

Согласно п.4.12 примечания по заполнения Формы в столбце 12 Раздела 1  Декларации «Коэффициент к ставке платы за выброс Сверх ВРВ, НДВ ТН» в  строках указывается коэффициент, применяемый для объектов I категории и  для объектов II категории, к ставке платы за объем или массу выбросов  загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешительными  документами, равный 100.  

Согласно п. 4.17. примечания по заполнению Формы в столбце 17 Раздела  1 Декларации по каждому наименованию загрязняющего вещества, указывается  сумма платы, исчисленная за фактический выброс в размерах значений  показателя по строке столбца 8, превышающих указанные в декларации НВОС  (при их непредставлении).  

Таким образом, при отсутствии утвержденного разрешения на выброс,  либо при превышении утвержденных НДВ, в столбец 8 проставляются  значения фактического выброса по каждому загрязняющему веществу.  

С учетом, изложенного при расчете платы за выбросы за период  отсутствия разрешения на выбросы МУП «Ритуал» необходимо исчислить  плату с применением к ставкам платы повышающего коэффициента, равного  100. Данный коэффициент применяется за факт отсутствия комплексного  экологического разрешения или декларации о воздействии на окружающую  среду, безотносительно наличия (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и  иных обстоятельств, препятствующих её получению, когда срок действия  старой разрешительной документации истек.  

 

Для расчета задолженности Управлением взяты данные, представленные  МУП «Ритуал» в декларациях о плате за 2019-2021 гг.  

В соответствии со статьей 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам  отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ,  сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном  периоде отходов производства и потребления.  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,  самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  

Платежная база, определенная МУП «Ритуал» самостоятельно,  Управлением была умножена на коэффициент 100 при определении суммы  задолженности за 2020-2021 гг.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для  удовлетворения заявления отсутствуют.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья Н.И. Опарина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.01.2023 5:23:00

 

Кому выдана Опарина Наталья Игоревна