АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15866/25

08 августа 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности в размере 62 308,76 руб. в по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года; пени в размере 54 777,52 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года; пени в размере 761,14 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2-3 кварталы 2017 года, за 2-3 кварталы 2018 года; пени, начисленные на сумму долга в размере 62 308,76 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 28.03.2025 по дату фактической оплаты.

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бит» (далее – ответчик, общество, ООО «Бит») с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 62 308,76 руб. в по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года; пени в размере 54 777,52 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года; пени в размере 761,14 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2-3 кварталы 2017 года, за 2-3 кварталы 2018 года; пени, начисленные на сумму долга в размере 62 308,76 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 28.03.2025 по дату фактической оплаты.

Определением суда от 19.05.2025 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке. Определением от 19.05.2025 в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для предоставления лицами, участвующими в деле возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный срок от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, заявляет о пропуске срока исковой давности для обращения истца в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.07.2025 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От истца поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы искового заявления, арбитражный суд установил следующее.

Пунктом 12 статьи 2 Федеральною закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи, Закон №126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Соответственно деятельность операторов сети связи общего пользования (далее - оператор) является лицензируемой деятельностью.

ООО «Бит» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Роскомнадзором. В этой связи, ООО «БИТ» является оператором.

Согласно представленным ООО «БИТ» сведениям о доходах за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года сумма неоплаченной задолженности ООО «БИТ» составила 62 308, 76 руб.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ООО «БИТ» с письменным уведомлением от 29.08.2023 № П14-1-09-200-218576 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить отчисления в РУО. а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ООО «БИТ» оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не осуществило.

Также. ООО «БИТ» несвоевременно исполнило обязанность по уплате отчислений в РУО за 2-3 кварталы 2017 года, за 2-3 кварталы 2018 года.

В связи с вышеизложенным, ООО «БИТ» начислены пени:

- за неуплату отчислений в РУО за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года в общем размере 54 777, 52 руб.

- за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 2-3 кварталы 2017 года, за 2-3 кварталы 2018 года в размере 761,14 руб.

Поскольку уведомление от 29.08.2023 № П14-1-09-200-218576 не было исполнено обществом, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 6 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1).

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2).

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (пункт 3).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4).

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5).

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день их уплаты.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общею пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Как следует из материалов дела, по данным Министерства, за обществом числится задолженность в размере 62 308,76 руб. в по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года; пени в размере 54 777,52 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года; пени в размере 761,14 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 2-3 кварталы 2017 года, за 2-3 кварталы 2018 года

Общество сумму долга и расчет пеней не оспорило, но заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных истцом требований.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).

Суд пришел к выводу, что срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика обязательных отчислений и пени пропущен.

Принимая во внимание, что истцом указано на неисполнение истцом обязанности по уплате обязательных платежей за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года, а также на нарушение срока исполнения обязанности по уплате платежей за 2-3 кварталы 2018 года, суд полагает, что ответчик считается нарушившим срок с 31.10.2018, то есть трехгодичный срок исковой давности для обращения истца в суд с настоящим иском начал течь с указанной даты и истек 31.10.2021.

Министерство обратилось в суд с настоящим иском посредством сервиса «Мой Арбитр» 07.05.2025, то есть со значительным пропуском срока исковой давности.

Основания для восстановления срока исковой давности в смысле, определенном в статьях 201, 205, пункте 3 статьи 23 ГК РФ и пунктах 6, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", не установлены.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования министерства о взыскании с ответчика задолженности и пени не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.02.2025 по делу N А32-17661/2024, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2023 по делу N А60-42010/2022.

Судебные расходы судом не распределяются в связи с отказом в удовлетворении иска и освобождением истца от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 Судья Ю.Ю. Андрианова